Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2020 года                                                                    №   969

                                                                                                                          Экз.№ _______

р.п. Николаевка

Об утверждении Программы

профилактики нарушений

юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями

обязательных требований на 2021 год

и плановый период 2022-2023 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановляет:

1.     Утвердить Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований   на 2021 год, и плановый период 2022-2023 годов, согласно приложению.

2.     Должностным лицам Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

3.     Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Администрации

муниципального образования

«Николаевский район»                                                                         С.А. Кузин

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

«Николаевский район»

Ульяновской области

от 18.12.2020 №969

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

1. Общие положения

1.1.       Настоящая Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях организации проведения органом муниципального контроля – Администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2.       Задачами программы являются:

1.2.1.                Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

1.2.2.                Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

1.2.3.                Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.3.       Задачами профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля муниципального образования «Николаевский район», являются:

1.3.1.                формирование единого понимания обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, у всех участников контрольной деятельности;

1.3.2.                инвентаризация состава и особенностей субъектов контроля и оценки состояния подконтрольной сферы;

1.3.3.                выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

1.3.4.                установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов контроля.

1.4.      Профилактические мероприятия осуществляются органами муниципального контроля муниципального образования «Николаевский район» исходя из следующих принципов:

1.4.1.                принцип понятности - предоставление информации об обязательных требованиях и требованиях, установленных муниципальными правовыми актами, в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение таких требований и др.;

1.4.2.                принцип информационной открытости - доступность для субъектов контроля сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

1.4.3.                принцип вовлеченности - обеспечение включения субъектов контроля посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с органами муниципального контроля по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

1.4.4.                принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа субъектов контроля;

1.4.5.                принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий органами муниципального контроля по всем видам муниципального контроля;

1.4.6.                принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

1.4.7.                принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности субъектов контроля (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.);

1.4.8.                принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

2.            Виды муниципального контроля в муниципальном образовании «Николаевский район»

2.1.  Муниципальная функция осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район»
2.1.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район» исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

2.1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории муниципального образования «Николаевский район».
2.1.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального земельного контроля размещается на официальном сайте Администрации района в сети "Интернет" (далее - Официальный сайт).

2.2. Муниципальная функция осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район».

2.2.1. Муниципальную функцию осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район» исполняет Управление ТЭР, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

2.2.2. Объектом муниципального жилищного контроля являются жилые помещения многоквартирных домов, находящиеся в собственности муниципального образования «Николаевский район».

2.2.3. Информация о порядке и ходе осуществления муниципального жилищного контроля размещается на Официальном сайте.

3. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органами муниципального контроля муниципального образования «Николаевский район»

3.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля применяют следующие виды и формы профилактических мероприятий:

3.1.1. Размещение на Официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

3.1.2. Информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством имеющихся доступных способов.

3.1.3. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами:

при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации контрольных мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с субъектом контроля, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные;

о том, что нарушение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если субъект контроля не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает субъекту контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предоставить уведомление об этом в установленный в таком предостережении срок;

порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановлением Правительства РФ № 166);

порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем, возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяется административным регламентом осуществления соответствующего вида муниципального контроля, утверждаемым постановлением Администрации района.

4. План-график профилактических мероприятий, сгруппированных и детализированных для каждого вида осуществляемого муниципального контроля органами муниципального контроля муниципального образования «Николаевский район», на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

4.1. Профилактические мероприятия в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район».
4.1.1. Адресат мероприятий: юридические лица, в том числе органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, - землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков на территории муниципального образования «Николаевский район».

4.1.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице №1:

Таблица № 1

4.2. Профилактические мероприятия в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район».

4.2.1 Адресат мероприятий: юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

4.2.2. Перечень и сроки осуществления профилактических мероприятий представлены в таблице №2:

Таблица №2

5. Порядок и организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, контроль за соблюдением которых осуществляется органами муниципального контроля муниципального образования «Николаевский район»

5.1.  Должностные лица Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовят доклад об итогах профилактической работы за предыдущий год.

5.2. Доклад об итогах профилактической работы должен включать в себя результаты мониторинга и оценки исполнения Программы, подтверждающие эффективность и результативность профилактических мероприятий.