Заключение о проведенной экспертизе муниципального правового акта Постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» от 18.01.2016 №14 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район» 26.06.2017

Администрация муниципального образования «Николаевский район»

Управление по экономике и сельскому хозяйству

Заключение

о проведенной экспертизе муниципального правового акта Постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» от 18.01.2016 №14 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район»

26.06.2017

Заключение подготовлено Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Николаевский район» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-30 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и Постановлением администрации муниципального образования «Николаевский район» от 10.09.2015 № 915 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Внесены изменения в постановление администрации муниципального образования «Николаевский район» от 18.01.2016 №14 – пост. от 29.03.2017 № 176.

1. Описание действующего регулирования.

Рассматриваемое постановление администрации муниципального образования «Николаевский район» разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 02.06.2006 № 79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», в целях осуществления функций муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Николаевский район».

Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований земельного законодательства.

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах (сельских) городских поселений, − органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, определяемыми на основании установленного федеральным законом перечня вопросов местного значения и соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, которые могут заключаться между органами местного самоуправления муниципального района и поселений Ульяновской области, входящих в состав этого муниципального района.

Нормативным правовым актом определяются органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль; формы муниципального земельного контроля; порядок проведения муниципального земельного контроля; полномочия лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль; ответственность уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля лиц; финансовые и организационно-технические основы муниципального земельного контроля.

В части норм, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности нормативного правового акта установлено, что проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в виде плановых или внеплановых проверок, выездных или документарных проверок, т. е. основной нормативный правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере проверок юридических лиц, – это Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Правовая неопределённость при принятии органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области решений в сфере земельно-имущественных отношений, необходимость создания правовых основ на региональном уровне для осуществления муниципального земельного контроля.

По итогам экспертизы постановления, считаем, что наличие проблемы и целесообразность её решения с помощью данного способа регулирования вполне обоснованны.

Правовой акт Постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район» не противоречит положениям регионального законодательства.

3. Сведения о проведении публичных обсуждений.

Уполномоченным подразделением проведены публичные обсуждения рассматриваемого нормативного правового акта с 25.05.2017 по 25.06.2017. нормативный правовой акт и перечень вопросов к нему были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Николаевский район» http://nikolaevka.ulregion.ru/5540/5334/5335.html

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при экспертизе нормативного акта процедуры, все разделы соблюдены.

4. Выводы по экспертизе.

На основании проведенной экспертизы Постановления администрации муниципального образования «Николаевский район» от 18.01.2016 №14 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Николаевский район», изменения в постановление от 29.03.2017 №176 уполномоченным органом сделаны следующие выводы: в нормативном акте отсутствуют необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующие возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета муниципального образования «Николаевский район».

Начальник управления по экономике

и сельскому хозяйству Администрации

МО «Николаевский район» Л.Н.Пыренкова