Выступление Главы администрации муниципального образования "Николаевский район" на активе по подведению итогов социально-экономического развития района за 2009 год

Уважаемый Александр Григорьевич!

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Я обращаюсь к вам с ежегодным докладом. В нем я постараюсь отразить как жил наш район в 2009 году, и обозначить задачи, которые стоят перед нами на среднесрочную перспективу.

Прожитый год - год серьезных, знаковых дел в политике, экономике и в социальной сфере.

2009 год был непростым.

Прошедший год стал важным этапом в политической жизни района. Прошли выборы депутатов районного совета депутатов и депутатов поселений.

 На сегодняшний день завершен процесс концентрации оперативно – хозяйственного управления на уровне Глав администраций муниципальных образований.

Коренные экономические, политические, социальные преобразования в стране предъявляют строгие правила к хозяйственной и экономической деятельности органов местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность, в которую входят и местные финансы.

Администрация района управляет муниципальной собственностью. Совет депутатов района устанавливает порядок пользования муниципальной собственностью и осуществляет контрольные функции на местном уровне.

В финансовой сфере Администрация района руководствовалась решением Совета депутатов муниципального образования от 24 декабря 2008 года «О бюджете Николаевского района на 2009 год», в который в последующем вносились изменения.

Консолидированный бюджет района в 2009 году исполнен по доходам в сумме 386 872,7 тыс.рублей. В общем объеме поступивших в бюджет доходов, собственные доходы составляют 20,5%, безвозмездные поступления из бюджетов других уровней – 79,5% или 335 766 тыс.рублей.

За 2009 год в консолидированный бюджет собственных доходов поступило 80,5 млн. рублей, что составляет 124,2% к первоначальному плану, и это на 12 млн.рублей больше, чем в 2008 году.

Если рассматривать исполнение бюджетов в разрезе муниципальных образований, то можно отметить, что плановые назначения по собственным доходам выполнены муниципальным районом и восемью поселениями. По Сухотерешанскому поселению исполнение составило 91,8%.

План по налоговым доходам выполнен по району и поселениям. Три поселения не выполнили: Никулинское -97%, Сухотерешанское – 98,6%, Головинское -94,7%

План по неналоговым доходам не выполнен только по Сухотерешанскому поселению.

Основным доходным источником консолидированного бюджета района является НДФЛ. На 2009 год этот налог был запланирован в сумме 40040,0 тыс.руб. В общей сумме поступивших собственных доходов за  2009 год этот налог составляет 49,8%. Уточненный план по НДФЛ за 2009г. выполнен на 100,1%. Аналогичный показатель прошлого года превышен на 12,9%

5 муниципальных образований по НДФЛ план не выполнили:

Николаевское городское – 99,9% (11,1тыс.руб не хватило)

Никулинское с/п             -86,5%

Сухотерешанское с/п     - 94,7%

Головинское с/п             -86,2%

Поспеловское с/п          - 89,8%

Основными мероприятиями по выявлению кредиторской задолженности по НДФЛ являются проведение налоговых проверок и индивидуальная работа по погашению задолженности через комиссии по недоимке и вопросам укрепления дисциплины труда.  За  2009 год было проведено 31 заседание межведомственной комиссии по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда. На заседания комиссии приглашались руководители-работодатели 280 предприятий различных форм собственности, которые выплачивают заработную плату ниже среднеотраслевого уровня. Уровень заработной платы на 1 января 2010г. равен 10346,7, что по отношению к соответствующему периоду прошлого года составляет 124,1%. Просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.

Единого налога на вмененный доход за  2009 год получено 4,5 млн.рублей, что больше плана на 376,9 тыс.рублей (109,1%). Рост поступлений к  уровню 2008 года составил 103,1%. Это объясняется открытием новых объектов, попадающих под налогообложение ЕНВД. Кроме того, во исполнение распоряжения Губернатора Ульяновской области от19.04.2006г № 252-р» Об инвентаризации территорий муниципальных образований Ульяновской области» проводится работа по выявлению физических лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации. МО «Николаевское городское поселение» в 2009 году передало информацию о 10 физических лицах, которые осуществлят предпринимательскую деятельность без государственной регистрации. 13 плательщиков ЕНВД (ИП других регионов) поставлено на налоговый учет  по месту осуществления работы. В 2010 году инвентаризацию нужно продолжить и всем поселениям активизировать работу по данному направлению.

Единого сельхозналога собрано 253 тыс.рублей, план выполнен, но его только 4 сельхозпредприятия.

В области сельскохозяйственного производства основным налоговым источником, который полностью идет в бюджеты поселений, является земельный налог. В 2009 году его поступило 6236 тыс. рублей. План превышен, но большая часть этого налога не от тех, кто использует землю площадью в тысячи гектаров, а от тех, кто обрабатывает сотые доли гектаров.

За  2009 г. налог на имущество физических лиц поступил в сумме 892,3 тыс.руб., что составляет 191,5% к  уточненному плану 2009г.

4 поселения: Славкинское, Канадейское, Сухотерешанское, Головинское не выполнили план по налогу на имущество физ.лиц. По Канадейскому поселению до 100% исполнения не хватило всего 500 рублей.

План поступлений по госпошлине за 2009год выполнен на 95%.

План по госпошлине за совершение нотариальных действий выполнили только два поселения: Никулинское и Головинское, остальные поселения данный доходный источник не считают значимым. Дубровское поселение в 2009 году не исполняло полномочия по совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления.

Объем поступлений от использования имущества составил 106,1%. Администрациями района и поселений проводится работа по погашению задолженности прошлых лет, проводится инвентаризация имущества и земельных участков, сдаваемых в аренду, были заключены новые договора аренды. Всего заключено 25 договоров по использованию имущества, договоров аренды земельных участков - 42.

План поступлений по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2009г. выполнен  на 104,2%. Темп роста к уровню прошлого года составил 95,8%.

Уточненный план по доходам от оказания платных услуг выполнен на 108,5%, темп роста к уровню прошлого года составил 12,4%, это связано с расширением объемов и перечня платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями района.

В Никулинском, Славкинском, Канадейском, Поспеловском, Барановском сельских поселениях не занимаются пополнением бюджета за счет доходов от платных услуг. В Барановском поселении по данному виду дохода поступления в 2 раза меньше, чем в Сухотерешанском поселении. В бюджет Канадейского поселения поступило доходов от оказания платных услуг меньше, чем в бюджет Головинского поселения на 13,5 тыс.руб. А Ведь в Канадейском поселении и новый клуб в с.Прасковьино построили , да и в Канадее дом культуры неплохой, и население в 2 раза больше, чем в Головино.

От продажи материальных и нематериальных активов в бюджет района поступило 8120 тыс.рублей. В 2009 году было проведено 15 аукционов, в т.ч. по продаже имущества – 4, по продаже земельных участков -11.

За 2009г совместно с налоговой инспекцией было проведено 12 заседаний межведомственной комиссии по недоимке. В счет погашения недоимки  по результатам работы комиссии поступило за 2009год 8387,5тыс.руб. По  данным налоговой инспекции по состоянию на 1января 2008г.  недоимка в местный бюджет по всем видам налогов  составляла 4942,8 тыс. руб., 1января 2009г. – 2141,0 тыс.руб., на 1января 2010г. - 1366,4тыс.руб.

Расходы консолидированного бюджета МО в 2009году составили 381747,5 тыс.рублей.

 Основными статьями расходов  консолидированного бюджета района являются заработная плата с начислениями и оплата коммунальных услуг.

На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 году израсходовано 174,5 млн.рублей, что составляет 45,7% от произведенных расходов.

Коммунальные услуги составили 9,3% или 35,7 млн.рублей.  

Структура расходов консолидированного бюджета в 2009г сложилась следующим образом:

Общегосударственные   11,9%

Образование                    47%

Культура                        5,6%

Здравоохранение           16,6%

ЖКХ                                 12,4

Прочие                           6,5%

            За 2009г  проверено  6  бюджетных учреждений. Проверено  использование бюджетных средств на сумму 49,5 млн. рублей,  выявлено 74 нарушения на сумму 660,5  тыс. руб.

Исполнение доходной части бюджета, как видим, характеризуется системным поступлением доходов, как в бюджет района, так и в бюджеты муниципальных образований.

Бюджет Николаевского района в последние годы предельно социально ориентирован. Нам необходимо сохранить оптимально высокий уровень расходов на социальную сферу, обеспечив рост улучшения качества жизни населения.

Повышение благосостояния николаевцев – остается нашей неизменной основной целью. Реализация ее возможна только через рост экономики, заработной платы, снижение уровня бедности, улучшение качества здравоохранения и образования.  

Экономическая ситуация в муниципальном образовании в 2009 году характеризовалась неустойчивой динамикой роста. В 1 квартале 2009 года  Николаевский район в рейтинге районов Ульяновской области занимал 11 место, за январь–июнь 13 место,  за январь–сентябрь 8 место, за январь-ноябрь 8 место. Итогов в целом за 2009 год еще нет.

 Для такого  роста  во 2 полугодии прошлого года были следующие основания:

-отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за прошедший  год больше на 22,3%;

- оборот организаций по всем видам экономической деятельности, по крупным и средним предприятиям больше на 30,2% к прошлому году, или на  128,8 млн. рублей;

-выполнено работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций всех форм собственности по «чистому» виду деятельности « строительство» больше на  184,8% к уровню прошлого года, или 19,2 млн. рублей;

- рост среднемесячной заработной платы за январь–ноябрь 2009 года составил  24 %, или средняя зарплата по району составила 10346,7 рублей;

-просроченной задолженности по выплате заработной платы нет;

- объём инвестиций в основной капитал составили за 7  месяцев текущего года  144,7,0 млн. рублей, или в 2,7 раза больше уровня прошлого года (по объему инвестиций в основной капитал район занимает 4 место);

- оборот розничной торговли в 2009году вырос по сравнению с прошлым годом на 51,3 % и составил 303,0 млн. рублей;

- оборот общественного питания больше чем в прошлом году на 26,9%,  и составил 5,3 млн. рублей;

- уровень безработицы по состоянию на 1 января 2010 года составил 2,2 %, в прошлом году, на эту же дату уровень безработицы составлял 2,96 %.

В период финансово-экономического кризиса создана рабочая группа по стабилизации финансово-экономической ситуации.  На заседаниях рабочей группы рассматривалась ситуация складывающаяся в промышленности, сельском хозяйстве, малом бизнесе, банковском секторе района, на рынке труда, вопросы связанные с продовольственной безопасностью, преступностью, с выполнением плана собственных доходов района и поселений, с выполнением программы оптимизации в бюджетной сфере,  и многие другие.

17 апреля 2009 года  Постановлением Главы администрации МО «Николаевский район» № 245 от 17 апреля 2009 года был утвержден План антикризисных мер по муниципальному образованию «Николаевский район» на 2009 год. Анализ выполнения намеченных мероприятий по итогам 2009 года, показал, что намеченные мероприятия были выполнены в срок, критических ситуаций на предприятиях района за прошедший период не наблюдалось.

На территории района  промышленность всегда была представлена деревообработкой, так как район богат природными лесными ресурсами. Объем реализации крупными и средними предприятиями лесного хозяйства и  деревообрабатывающего производства  по итогам  работы  2009 года  по району  составил 7,4 млн. рублей. Это всего 50% от уровня прошлого года. Это уже результат финансово – экономического кризиса. Следует отметить, что после   проводимых работ по реорганизацию лесхозов,  практически крупных и средних предприятий по переработке древесины у нас нет. Все работники данной отрасли сосредоточены на микро-предприятиях и предприятиях малого бизнеса. В статистический отчет же включаются только крупные и средние предприятия, поэтому  такой низкий показатель по данной отрасли.

Кроме деревообработки, в районе работают предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: 3 мельницы и 4 пекарни. За прошедший год снижение объемов производства на этих предприятиях,  сокращение персонала, перехода на неполный рабочий день не было.

Отрицательным моментом является и то, что предприятие ООО «Вторчермет» практически в течение полугода простаивало, и только в конце года работа данного предприятия активизировалась, отгрузка товаров по данному предприятию составила 74% от уровня прошлого года.

Важнейшая роль в обеспечении динамичного роста экономики района принадлежит малому бизнесу. Доля работников занятых в малом и среднем бизнесе в среднесписочной численности работников всех отраслей района  увеличилась с 28% в  2008 году - до 30,1% в 2009 году,  всего занято в малом бизнесе 1891 человек. За 2009 год численность предпринимателей увеличилась на 12% и составляет 478 индивидуальных предпринимателей: только через центр занятости населения зарегистрировалось 80 предпринимателей, организовано одно Общество с ограниченной ответственностью и один кооператив. Число малых предприятий выросло за год на 4% и составляет 128 предприятий. К числу объектов придорожного бизнеса в текущем году прибавились два придорожных кафе: кафе ООО «Краснов» на 40 посадочных мест   и кафе ООО «Автостоп» на 50 мест.                                     Одним из самых проблемных показателей социально-экономического развития МО «Николаевский район» Ульяновской области является высокий уровень зарегистрированной безработицы.

По состоянию на 1 января 2009 г   уровень безработицы составлял-2,96 %, численность безработных граждан-363 человека

(самый высокий уровень безработицы был в марте 2009 года- 4,7%).

За 2009год уровень безработицы составил 2,2%, численность безработных -280 человек.

Согласно «Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2009год», принятой 3 марта 2009 года, было запланировано направить в 2009году на общественные работы 166 человек, на самозанятость - 35 человек, на прохождение профессиональной переподготовки - 139 человек. Во втором полугодии в программу были внесены корректировки: дополнительно направить на общественные работы 352 человека, на  самозанятость - ещё 40 человек.

За  2009 год обратилось за помощью в трудоустройстве в Николаевский ЦЗН 1422  человека, из них трудоустроено 1043 человека,  на общественные работы направлено 757 человек, оформились индивидуальными предпринимателями 89 человек, направлены на профпереобучение 138 человек .

         Из 89 человек, ставших предпринимателями, почти все выбрали  видом деятельности -  ведение и развитие личного подсобного хозяйства, а так же  торгово-закупочную деятельность, пошив и ремонт одежды, закупка сельскохозяйственной продукции.

За  2009 год создано 198 новых рабочих мест.

ООО «Симбирский лес»-22 рабочих места, вид деятельности- деревообработка, средняя зарплата-7500-9000 рублей

ООО «Птицефабрика Николаевская» -15 рабочих мест, вид деятельности- птицеводство, средняя зарплата-6500 рублей,

ООО «Русь» -8 рабочих мест, операторы и охранники АГЗС, средняя зарплата-5500-6500 рублей;

ООО «Новоспасскмежрайгаз»-8 рабочих мест, слесари по ремонту газовых установок, средняя зарплата- 7500 рублей

ООО «Краснов плюс»-12 рабочих мест, повара, официанты, охранники

ООО «Автостоп»-19 рабочих мест,  повара, официанты, охранники

Предприниматели и наёмные работники у них-114 рабочих мест, средняя зарплата -  от 6000 до7500 рублей

Отрадно отметить, что, несмотря на трудности текущего момента, за прошедший года не было закрытия предприятий и перехода на неполный рабочий день.

По итогам прошлого года  в социально – опасном положении находятся 39 семей (в которых воспитывается 70 детей), в 2008 году - 48. Администрация района будет и дальше продолжать реализацию программы по увеличению роста благосостояния граждан. Хорошо понимаю важность реализации этой задачи, ведь за каждой цифрой - люди, семьи и их судьбы.

В районе работает Программа «Адресная социальная помощь малоимущей категории населения на 2009-2011гг». В рамках реализации антикризисных мер предусмотрено оказание единовременной адресной социальной помощи в размере 720 рублей. Помощь оказана  на сумму 150,8 тыс. рублей (105 человек).

Специалисты считают, что мир вступил в эпоху дорогих продуктов питания. Естественно, меня, и как Главу администрации района, и как жителя района, сильно волнует вопрос повышения цен на продовольствие. Они зависят и от развития сельского хозяйства.

2009 год был успешным для работников сельского хозяйства.

    Труженики полей  в нынешнем году собрали неплохой урожай зерновых. Всего по району намолот зерна составил 38,4 тыс.т, что составляет 106% к уровню прошлого года. 

Животноводы района значительно улучшили  позиции прошлого года по производству молока и мяса. Возобновила работу птицефабрика «Николаевская».

По результатам 2009 года лучшим муниципальным образованием Ульяновской области в сфере развития аграрного бизнеса признан Николаевский район. И нам вручено переходящее знамя.

Подводя итоги работы в 2009 году, следует отметить, что в сельском хозяйстве района обеспечен положительный финансовый результат. Прибыль в этом году составила  15,3 млн. руб. 

Улучшение экономической ситуации в отрасли позволило повысить уровень заработной платы работников сельхозпредприятий и значительно сократить задолженность по ее выплате.

По итогам 2009 года во всех категориях хозяйств произведено продукции на сумму 1млрд. 52 млн. рублей. 

Растениеводством в районе занимаются 13 сельхозпредприятий и 31 крестьянско-фермерское хозяйство. Общая уборочная площадь под урожай 2009 года составила 32,9 тыс.га. (104 %).

       Расширение посевных площадей позволило обеспечить увеличение валового сбора урожая, который как я уже сказал, по району составил 38,4 тыс. тонн, это 107% к  уровню прошлого года, урожайность составила 17,9 ц./га.

В  районе полностью решена задача подготовки основы под урожай 2010 года. Зерновые посеяны на площади 21193 га, это на 25% больше, чем посевные площади 2008-2009 года.

         Полноценное ведение сельскохозяйственного производства невозможно без отрасли животноводства. Животноводство было всегда стабильным источником пополнения хозяйств денежными средствами. Но, к сожалению, за последние годы наблюдается резкое падение производства животноводческой продукции.

В хозяйствах всех формирований  района за 2009 год произведено молока 93%  к соответствующемупериоду прошлого года. Выращено скота и птицы в живом весе 114 %  к соответствующему периоду прошлого года. Реализовано скота и птицы на убой в живом весе 104 % к уровню прошлого года.

Главной причиной снижения производства молока и мяса является уменьшение численности скота.  

В хозяйствах всех формирований имеется 5500 голов крупного рогатого скота, из них коров 2594, свиней 3699 голов, овец и коз 2972 головы, птицы 125 772 головы.

 Численность крупного рогатого скота уменьшилась к уровню прошлого года на 462 головы, коров стало меньше на 169 голов, поголовье свиней и овец увеличилось соответственно на 55 и 60 голов.

К сожалению, в личных подворьях также сокралась численность коров, больше всех.

 «КФХ Радуга» ИП Шафеев включено в  Государственную программу строительства семейно- молочных животноводческих ферм «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В хозяйстве имеется 24 гол. нетелей. В настоящее время произведен ремонт животноводческой фермы. Планируется расширение производства и увеличение поголовья КРС до 75 голов.

В сельскохозяйственных предприятиях имеется в наличии крупного рогатого скота 1528 головы. Численность КРС сократилась на 264 головы.

    В целом задача стабилизации численности скота должна достигаться за счет собственного воспроизводства стада. Но на протяжении последних двух лет это задача не выполняется. В общей сложности получено 767 голов телят, на 147 телят меньше, чем в 2008 году. Хороший показатель по получению приплода телят в ООО «СПК Барановский» 91 голова.

   В районе особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе. На сегодняшний день владельцами личных подсобных хозяйств получено кредитов на сумму  99438,5  тыс. руб.

В текущем году кредитами воспользовались 228 человек на сумму 37504,5 тыс. рублей.

      Отметим, что наиболее активны такие поселения, как Николаевское городское поселение, где за 12 месяцев текущего года выдано кредитов на сумму 15993,5 тыс. руб. (75 человек), Сухотерешанское сельское поселение на сумму 2980 тыс. руб. (21 человек), Никулинское сельское поселение на сумму 8995 тыс. руб. (40 человек). Кредиты получены, а поголовье скота так и продолжает сокращаться.

     Несмотря на отдельные позитивные моменты, достигнутые показатели нас не могут устраивать. Руководителям всех уровней надо понять, что сейчас нужно принимать все возможные меры для исправления ситуации.

Несколько слов об еще одном важнейшем вопросе - ЖКХ. Не нужно на фоне решения стратегических проблем забывать и об условиях жизни населения. Весомый вклад в их обеспечение призвана внести жилищно – коммунальная сфера.

Основной целью развития жилищно – коммунального комплекса района является формирование эффективной, конкурентноспособной системы хозяйствования, обеспечивающей качество жилищно – коммунальных услуг.

Несколько лет жилищно-коммунальное хозяйство было самой горячей темой для нас. Благодаря газификации и решению вопроса с электроэнергией,  система ЖКХ несколько стабилизировала свою работу. Самое главное - в домах николаевцев тепло и светло.

В отчетном году была продолжена газификация  Николаевского района. В 2009 году  построен  внутрипоселковый газопровод среднего и низкого давления в с. Барановка и с. Канадей, общей протяженностью внутрипоселковых газовых сетей 33 км на сумму 16 млн. рублей. В результате  газифицировано 233 дома, но потребность в газификации по – прежнему существует, поэтому работы по подключению газа в данных населенных пунктах будут продолжены в текущем году.

        За счет средств местного бюджета были построены 8 газовых котельных: для Большечирклейской СОШ 4 котельных сметной стоимостью 1млн. 950 тыс. рублей, 1 котельная для д./сада в с. Канадей на сумму 350 тыс. рублей, 3 локальных котельных для центральной районной больницы на сумму 950 тыс. рублей. Смонтирована блочно-модульная  котельная для отопления и подачи горячего водоснабжения Барановской участковой больницы, стоимостью 4 млн. рублей.

         Для административного здания и гаражей  МП «Ремтехсервис» построены 2 газовые котельные за счёт собственных средств предприятия. 

         Для продолжения дальнейшей газификации района  подготовлены ПСД на строительство межпоселкового газопровода р.п. Николаевка – с. Баевка протяженностью 4 км. и на строительство внутрипоселкового газопровода в с. Баевка, протяженностью 3,5 км.

В 2010 году планируется заказать проектно-сметную документацию на газификацию оставшейся части  с. Баевка.

В прошедшем году за многие годы впервые приступили к ремонту многоквартирных домов. В рамках ФЗ - №185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в адресный перечень  было включено 8 многоквартирных домов, выделено денежных средств в сумме  12 млн. 400 тыс. руб., в т.ч. софинансирования 5% собственниками жилья.

         В 2010 год Николаевский район не включен в заявку по ремонту МКД в связи с невыполнением условий фонда. По причине неоплаты

5 % софинансирования собственниками жилья.

     Проблемным  вопросом на сегодняшний день является водоснабжение населенных пунктов доброкачественной питьевой водой.

 Первый этап для решения проблемы, это подготовка проектно- сметной документации для вхождения в целевые программы. В прошлом году 2 поселениями подготовлены ПСД на строительство водопроводов в с. Славкино, протяженностью 17 км,  и с. Баевка, протяженностью 7,4 км.

Следующим этапом будет являться вхождение в состав централизованной организации водоснабжения  Ульяновской области.

          Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье для граждан России» ведется по двум основным программам: «Обеспечение жильем молодых семей» и «Социальное развитие села до 2012 года».         

        По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в 2009 году на сумму 268 800 рублей получила субсидию одна семья, в том числе из местного бюджета 30 240 рублей.

В списки участников в 2010 году включены 2 семьи.

По ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году 6 семей получили социальную выплату  на общую сумму 2 331,0 тыс. рублей, в т. ч. из местного бюджета 21 815 рублей. В списки на 2010 году          на получению социальной выплаты включены 10 семей.

В 2009 году введен в эксплуатацию в райцентре новый мостовой переход через реку Канадейка стоимостью 42 млн. рублей. За счет средств местного бюджета построен мост в с.Вязовой. Изготовлена проектно- сметная документация на строительство мостового перехода в д.Волдачи.

Одной из наиболее болезненных вопросов является состояние автомобильных дорог  в районе, их протяженность составляет 316 км. В 2009 году бюджетами городского и сельских поселений затрачено 2,5 млн. рублей на ремонт автомобильных дорог. В 2010 году ремонтные работы будут продолжены.

За отчетный период введено  2927.0 кв.м. жилья, что составляет 104 % от годового плана.

          Так же введены в эксплуатацию социально значимые объекты:  два магазина в с. Ахметлей и на ст. Никулино, мечеть для религиозного мусульманского общества в с. Ахметлей. Получило продолжение развитие придорожного сервиса: построено 2 кафе.

           В соответствии с Законом Ульяновской области от 05.09.2007г.№ 122-ЗО «Об утверждении областной целевой программы  «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки» на 2008-2009 годы» Администрацией МО «Николаевский район» разработана схемы территориального планирования «Николаевский район» и генеральных планов поселений муниципальных образований района. Затраты составили 5 млн. 900 тыс., из которых 1 млн. 450 тыс. руб. - из местного бюджета.

Одной из проблем р.п. Николаевка является отсутствие свободных земель под индивидуальное жилищное строительство, для решения которой необходимо произвести перенос границ р.п. Николаевка, перевод  присоединяемой территории из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта. Для решения данной проблемы заказан проект детальной планировки с обеспечением данной территории инженерными сетями (газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение).

 Следующей проблемой является оформление и регистрация ранее построенных, но до сегодняшнего дня не зарегистрированных жилых домов во всех населенных пунктах района, для решения которой  необходимо главам администраций поселений произвести инвентаризацию незарегистрированных жилых домов и земельных участков и посодействовать жильцам в их регистрации, решение данных проблем увеличит доходную часть бюджетов поселений.

В системе человеческих ценностей  здоровью человека отведено центральное место. Преобразования  в здравоохранении должны быть направлены на обеспечение граждан  доступной медицинской помощью высокого качества на всех этапах её оказания: в амбулаторном звене, в стационарных учреждениях; а результатом должно быть улучшение состояния здоровья населения, увеличение рождаемости, уменьшение показателей смертности .

 Совершенствование материально- технической  базы является одним из основных условий оказания качественных услуг. Поэтому в прошедшем  году многое было сделано по улучшению условий в системе здравоохранения, только на ремонтные работы было затрачено  21 миллион  500 тысяч рублей, в том числе из федерального бюджета - 2 миллиона 709 тысяч рублей, из областного - 8 миллионов 792 тысячи рублей, из муниципального - почти 10 миллионов рублей.

Барановскую  участковую больницу перевели на газовое отопление, тем самым обеспечили нормальный температурный режим и горячее водоснабжение, обновили технологическое оборудование. На эти работы было затрачено более 4  миллионов   рублей.

В центральной районной больнице:  

* отремонтированы терапевтическое и   хирургическое отделения; 

* произведена реконструкция внутренних и наружных теплосетей с выполнением общестроительных работ; 

* произведена реконструкция гинекологического отделения; 

* осуществлены ремонт пищеблока и замена технологического оборудования; 

 * обновили автопарк, приобретено 11 автомобилей;

* завершили ремонт детского отделения. 

 Заменена мебель, велась работа по обновлению медицинского оборудования.

Перспективными направлениями развития учреждений здравоохранения является переход на одноканальное финансирование и отраслевую систему оплаты труда. Это позволит оптимизировать организацию медицинской помощи и развивать приоритетные направления. Поэтому необходимо стопроцентное выполнение Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

Следует отметить, что  за последние годы выполнение программы улучшилось и   составляет 96%.

Но в прошедшем году мы не дополучили 2 миллиона 746 тысяч рублей, из-за недовыполнения нормативных объёмов. 

 Большая часть средств не дополучена из-за невыполнения объёма по оказанию неотложной медицинской помощи, поскольку выполнение составляет лишь 72%.

Необходимо улучшить планирование работы по всем службам и усилить контроль со стороны администрации за выполнением объемов оказания медицинской помощи.

         Результатом всех затрат должно быть улучшение состояния здоровья населения.

Основными показателями деятельности системы здравоохранения являются демографические показатели. 

Хорошо, что мы можем сегодня констатировать об увеличении показателя рождаемости начиная с 2004 года (хотя в прошлом году родилось на 32 малыша меньше, чем в 2008 ), о снижении показателя смертности ( в 2009 году умерло на 20 человек меньше, чем в 2008), о снижении смертности в трудоспособном возрасте (на 18%), о снижении младенческой смертности (на 72 %).

 С целью повышения качества оказываемых услуг в системе здравоохранения планируется развитие службы общей врачебной практики. Стационарное лечение больные должны получать, как минимум в центральной районной больнице, амбулаторную помощь - в офисе врача общей практики.

С 2008 года функционирует отделение общей врачебной практики. Результатом работы отделения является то, что больные лечатся и оздоравливаются на участке. Уровень госпитализации в центральную районную больницу составил 0,2 %. Увеличивается число принятых (2008год- 1685 больных, 2009 год – 3604 больных), поэтому планируем развитие этого направления и этом году будет открыт  офис  врача общей практики в с. Славкино.

Для улучшения амбулаторно- поликлинической помощи сформирован участковый принцип обслуживания населения. Это позволило обеспечить доступность медицинской помощи населению через увеличение выездов участковых врачей- терапевтов и педиатров в населённые пункты района.

Кроме того, в районе работает агитпоезд «За здоровый образ жизни», в рамках которого выезжают врачи- специалисты, мобильная лаборатория, ЭКГ и аптека. За 2009 год было 20 выездов, обслужено 2804 человек.

Приоритетным направлением является охрана материнства и детства. С этой целью беременные женщины, вставшие на учёт в женской консультации МУЗ «Николаевская ЦРБ», получают ежемесячно поливитамины, а также противоанемические, йодосодержащие препараты ( по медицинским показаниям)  . За отчётный период были обеспечены 366 беременных женщин на 154 тысячи рублей.

Осуществляется бесплатная доставка беременных женщин в женскую консультацию  (не менее 16 поездок за период беременности.). Беременным  женщинам для этого в женской консультации выдаются талоны на бесплатный проезд, которым воспользовались 97 женщин на общую сумму 38,6 тысяч рублей.

Женщинам,  постоянно проживающим на территории Николаевского района, родившим ребёнка, предусмотрена единовременная адресная помощь, которую   получили 236 женщин на сумму 137,5 тысяч рублей.

Беременные женщины, ежемесячно (на заявительной основе) обеспечиваются бесплатными продуктовыми наборами (стоимость продуктового набора не менее 300 рублей), их получили 366 беременных женщин на   170,5 тысяч рублей.

Беременные женщины, состоящие на учётё в женской консультации, в соответствии с рекомендациями врача получают дополнительное бесплатное питание. Получили 277 женщин на сумму 80,8 тысяч рублей.

Детям 1 года жизни из малообеспеченных семей выделяются бесплатные молочные смеси. За прошлый год затраты составили 637,0 тысяч рублей   

Ежегодно осуществляется диспансеризация школьников и несмотря на проводимую работу показатели существенным образом не улучшился. Одной из причин является то, что работники здравоохранения и образования не в полном объёме не в полном объёме организуют выполнение рекомендаций врачей- специалистов. Наверное,    не надо объяснять о необходимости проведения этой работы, поскольку речь идёт по закладке основ  хорошего здоровья подрастающего поколения на будущее. Поэтому районной педиатрической службе  необходимо отладить работу по охране здоровья подрастающего поколения.

В районе произошел рост заболеваемости из группы социально- значимых:

·         ВИЧ – инфекцией 

·         Сахарным диабетом 

·         Алкоголизмом 

·         Туберкулёзом 

  Для  снижения уровня этих заболеваний должна быть организована грамотная санитарно - просветительская работа в учреждениях здравоохранения, образования, в трудовых коллективах предприятий и организаций, социальная реклама в СМИ. Необходимо привлекать некоммерческие организации, объединения волонтеров. Уделить внимание  работе с социально- уязвимыми  группами населения. Вести в полном объеме диспансерное наблюдение, своевременную диагностику и лечение.

Ежегодно увеличиваются расходы на здравоохранение, за прошедший год они составили 117 миллионов 230 тысяч рублей, то есть в 1,3 раза больше, чем в 2008 году.

В районе создан достаточный потенциал ресурсов в здравоохранении, поэтому для улучшения состояния здоровья населения  необходимо отдать приоритеты  следующим направлениям деятельности:

·         обеспечению качества и доступности медицинской помощи;

·         профилактике социально- значимых заболеваний;

·         стопроцентному выполнению Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;

·         совершенствованию и внедрению стационарозамещающих технологий.

 Развитие физической культуры и спорта являются одним из главных условий сохранения здоровья населения. Поэтому ведётся систематическая работа по созданию условий для занятий спортом. Все спортивные залы отремонтированы. Спорт инвентарь в прошлом году закуплен на 336 тысяч  рублей.

    Для организации физических занятий в районе имеется 1 стадион с трибунами, 22 спортивных зала, 38 спортивных плоскостных сооружений.

 Численность занимающихся в 2009 году выросла на 2 % и составляет 7302 человека (2008  - 6232 человека),  подготовлено спортсменов - разрядников 3782 человека. У нас работают учителя физической культуры, инструктора общественники по 9 видам спорта.

    Численность систематически занимающихся спортом в 2009 году выросла на 2 % и составляет 7302 человека. Для молодёжи и взрослого населения организована работа спортивных залов в вечернее время, с ними работают учителя, тренеры спортшколы, инструктора- общественники.

    В летний период задействованы стадионы и спортивные площадки при школах, кроме того,  в районном центре обустроено 6 спортивных площадок по месту жительства.  При детско- юношеско - спортивной школе прошлым летом было организовано катание на роликовых коньках.

    В зимний период при всех школах залиты катки, а в Николаевке дополнительно организована работа катка в районе РСУ. Коньки выдаются на прокат. По отзывам детей и родителей, эта услуга многим нравится. Особенно хорошо эту работу организовали в Славкинской и Барановской школах.

    За прошлый год было проведено 106 соревнований (2008 год - 68), в которых приняло участие 1272 человека (в 2008 – 816 человек).

    Приняли участие в 16 областных соревнованиях и заняли призовые места:

·         в  финале «Весёлые старты» команда Славкинской школы- 1 место,

·         команда юношей в финальных соревнованиях по волейболу- 2 место,

·         в соревнованиях по бадминтону- 1 место,

·         команда футболистов в финале- 2 место,

·         команда по настольному теннису, юноши- 1место, девушки – 2 место.

По итогам этих соревнований наш район второй год в спартакиаде школьников завоёвывает 1 место.

Команда мужчин в первенстве области по мини – футболу заняла 4 место. В этом году необходимо активизировать спортивную жизнь в поселениях.

Прошедший год был сложным для системы образования, так как из-за сокращения контингента учащихся вопросы оптимизации коснулись многих школ: Ахметлейская, Дубровская, Поспеловская, Сухотерешанская, Головинская средние стали основными общеобразовательными учреждениями;

     Ключиковская – структурным подразделение Николаевской,

     Телятниковская основная- филиалом Барановской средней .

  Андреевская, Поникская, Куроедовская основные – стали начальными.

              На сегодня в районе функционируют – 10 средних общеобразовательных школ, 7 основных общеобразовательных школ, 9 начальных общеобразовательных школ.

              В связи с оптимизацией решался вопрос по организации безопасных перевозок школьников. Подвоз осуществлялся по 21 маршруту, задействовано 20 единиц транспорта. Подвозится 335 детей. Автопарк для организации подвоза обновлён, в прошлом году приобретено 2 автобуса ПАЗ, 4 ФИАТ-ДУКАТО.

         Затраты на организацию подвоза составляют 2 миллиона 267 тысяч рублей в год.

         Большую роль в формировании личности человека играет дошкольное образование, поэтому ведётся планомерная работа по развитию этого направления.

         В 2009 году Чув.Сайманский и Сухотерешанский детские сады из сезонных переведены на круглогодичный режим работы. С сентября, где есть необходимость, организована работа групп кратковременного пребывания детей. Эта услуга предоставляется в 12 населённых пунктах 148 детям. В 4 школах для 62 детей организована работа групп предшкольной подготовки. 538 детей посещают детские сады и дошкольные группы при школах. В результате услуги дошкольного образования получают 62% детей, это на 12% больше, чем в 2008 году.

         Ежемесячно выплачивается компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольном учреждении за счёт федеральных средств. Освоение составило лишь 79%  -  сработали очень плохо, в этом году необходимо отработать этот вопрос.

         Во всех дошкольных учреждениях существенно улучшена материально- техническая база. Произведены  капитальный и текущий ремонты, обновлены мебель и игрушки, мягкий инвентарь, заменена сантехника, приобретается новое технологическое оборудование. Только  на подготовку к 1 сентября выделено из местного бюджета 946 тысяч рублей.

         У нас не решена проблема очерёдности в Николаевке. Для этого необходима реконструкция пищеблока Николаевского детского сада с целью открытия дополнительной дошкольной группы и реконструкция здания Ключиковской школы для размещения двух дошкольных групп. На это необходимо 3 миллиона 616  тысяч рублей,  средства пока не изысканы.

         В последние годы муниципалитет вкладывает значительные средства на создание комфортных и безопасных условий в образовательных учреждениях, поэтому только на подготовку школ к учебному году было затрачено около 9 миллионов рублей (в 2008 году – 5 миллионов 400 тысяч рублей):

·                     произведен ремонт крыши в 7 образовательных учреждениях (Ключиковская, Николаевская, Ахметлейская, Б.Чирклейская, Прасковьинская, Поспеловская, Морд.Канадейская школы);

·                     оборудованы дополнительные цеха в пищеблоках 7 школ (Николаевская, Дубровская, Давыдовская, Барановская, Прасковьинская, Никулинская, Славкинская);

·                     произведён ремонт отмостков и фундамента в 8 школах (Баевская, Головинская, Тат.Сайманская, Давыдовская, Дубровская, Топорнинская, Славкинская, Тёпловская);

·                     отремонтированы полы в 5 школах (Ключиковская, Б.Чирклейская, Тат.Сайманская, Телятниковская, Ахметлейская).

Приобретены мебель ученическая в 5 школ, мебель для  столовой в 2 школы, разделочные столы в 10 школ, холодильники в 5 школ, водонагреватели в 3 школы, плиты в 5 школ, классные доски в 3 школы.

         Косметический ремонт выполнен во всех образовательных учреждениях.

         Финансирование мероприятий по пожарной безопасности составило 546,0 тысяч рублей.

         Переведены на газовое отопление Б.Чирклейская школа, построена локальная котельная для Канадейского детского сада.

         На особом контроле организация горячего питания. С 2007 года реализуется программа «Школьное молоко», учащиеся 1-4 классов 2 раза в неделю за счёт районных средств получают витаминизированное молоко. За прошлый год затраты составили 974 тысячи рублей (2008 год – 872 тысячи рублей). С января  текущего года молоко получают учащиеся с 1 по 9 классы. Более 300 учащихся обеспечены бесплатным питанием. Производится финансирование необходимых затрат, которые составляют 8 миллионов 957 тысяч рублей в год (2008 год – 7 миллионов 800 тысяч рублей). Несмотря на то, что  все организационные и финансовые вопросы решены – охват горячим питанием остаётся недостаточно высоким, составляет лишь 77,5 %.

         Велась работа по улучшению оснащённости учебно- воспитательного процесса. Приобреталась необходимая литература, компьютеры, учебно- наглядные пособия. В настоящее время оснащенность учебно- наглядными пособиями в основном соответствует требованиям, но в рамках реализации проекта «Новая школа» предстоит большая работа.

         В районе созданы условия для организации работы  внеурочной деятельности. Для этой цели функционируют 3 учреждения дополнительного образования, от которых работают творческие объединения во всех школах. Ежегодные затраты на это составляют более 7 миллионов.

         Каждый год увеличиваются средства на организацию летнего отдыха и занятости учащихся и молодёжи.

         Но несмотря на это, отмечается рост преступлений среди несовершеннолетних с 13 в 2008 году до 16 в 2009 году. Это один из показателей низкой эффективности организации занятости подростков во второй половине дня. Этому направлению должно быть уделено серьёзное внимание в 2010 году.

         Весь потенциал системы образования должен быть направлен на обеспечение высокого качества предоставляемых услуг в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.

         В районе функционирует 61 учреждение культуры. Прошедший год ознаменован открытием нового дома культуры в селе Прасковьино.

         В рамках реализации программы оптимизации социальных учреждений были созданы социокультурные центры в 5 сёлах: Чувашский Сайман, Давыдовка, Поника, Куроедово, Сухая Терешка, что, несомненно, имеет ряд функциональных преимуществ.

         Ярким событием в жизни библиотек района стало открытие модельной сельской библиотеки в селе Канадей. С муниципального бюджета выделено 549 тысяч рублей. За счёт средств федерального бюджета в адрес библиотеки поступило:  одна тысяча экземпляров книжных изданий, 2 компьютера и 200 экземпляров компакт дисков с информационными ресурсами, обучающими и познавательными программами. 

         Благодаря появившимся возможностям удовлетворяются информационные потребности различных категорий населений.

         Прошедший год прошёл с положительной динамикой в плане материально- технической базы учреждений культуры. На ремонтные работы было затрачено 4 миллиона 561 тысяча рублей (в 2008 году – 730 тысяч рублей).

         Полностью  заменена система отопления в клубе досуга «Дружба».

         В рамках создания социокультурного центра произведён ремонт кровли, установка пластиковых окон, входных дверей в Поникском СДК. Пошиты 8 комплектов сценических костюмов  в Рызлейском , Тат.Сайманском , Баевском и районном домах культуры, приобретены костюмы для народного театра.

         В районе разработана и утверждена программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях культуры, финансируемых за счёт средств бюджета муниципального образования «Николаевский район» на 2008 -2010 годы». Затраты на противопожарные мероприятия в 2009 году составили 1 миллион 439 тысяч рублей (в 2008 году – 182 тысячи рублей). На сегодняшний момент полностью соответствуют требованиям пожарной безопасности 12 объектов культуры, что составляет 20% (в 2008 году- 2 школы искусств , 1,3%) Частично проводятся работы и в других сельских домах культуры и библиотеках.

         В 2010 году необходимо продолжить работу по совершенствованию материально- технической базы и вести работу по улучшению качества предоставляемых услуг с привлечением в учреждения культуры квалифицированных специалистов.

         В 2009 году осуществлён переход на отраслевую систему оплаты труда, поэтому средняя заработная плата у работников культуры увеличилась в 1,3 раза (составляет 6,6 тысяч рублей), у педагогов в 1,25 раза (составляет 10538 рублей), у медицинских работников в 1,5 раза  (составляет 10215 рублей, у врачей – 18000 рублей).

         Проводится целенаправленная работа по социальной поддержке жителей, реализуются целевые программы «Забота», «Дети Николаевского района». Адресную помощь получили 3332 жителя на 4 миллиона 249 тысяч рублей (2008 год – 3 миллиона 968 тысяч рублей).

Уважаемые присутствующие!

 Сегодня я достаточно подробно останавливался на различных аспектах, формирующих комфортность проживания в районе. Одно из важнейших условий развития - безопасность граждан и соблюдение закона.

А вот здесь нам нельзя сказать о больших успехах. Хочется напомнить, что уровень преступности остается высоким, раскрываемость преступлений – низкой, а профилактическая работа – недостаточной.

В 2009 году в районе зарегистрировано 304 преступления (АППГ – 297), 126 из которых остались нераскрытыми. Каждое четвертое преступление совершено лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. 30 преступлений совершено лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Рост подростковой преступности составил 23,1%. И одним из решающих факторов, формирующих криминогенную активность молодежи является «алкоголизация» молодежи. Очевидно, нужно принимать действенные меры по пресечению фактов сбыта фальсифицированной алкогольной продукции. В сентябре в с.Канадей пресечена деятельность подпольного цеха по производству немаркированной алкогольной продукции. Но уже в этом году закрыты еще два «завода». Это говорит о многом и призывает нас и к бдительности, и к ужесточению мер по пресечению деятельности таких «предпринимателей». Важно ликвидировать причины и условия, которые ведут к преступлению. Каждый житель района   должен чувствовать себя защищенным.  Сил и средств у нас достаточно, программы и планы разработаны, цели понятны.

Необходимо скоординировать работу правоохранительных органов и общества по повышению безопасности граждан, на борьбу с преступностью. Пора добиваться реального улучшения ситуации, повышать уровень доверия к органам правопорядка.

 Несмотря на то, что социальные опросы говорят об относительно высоком уровне доверия населения к власти, реалии показывают, что растет и требовательность к ней.

 Сегодня, на мой взгляд, нужно помнить о нуждах конкретного человека, о задачах, которые встают перед нами, перед нашим районом.

Пора проанализировать сложившуюся ситуацию и выработать единую стратегию действий, сформировать систему постоянной работы с учетом всех сложившихся на сегодня общественно – политических реалий, создать систему формирования кадрового резерва, который может служить надежной опорой в развитии района. Нам необходимы реальные скоординированные действия по решению возникающих проблем.

Могу точно сказать, что я понимаю всю степень ответственности перед жителями района. Конечно, еще много надо сделать. Но справиться с этой задачей мы можем только вместе!

Уважаемые присутствующие!

Реализация многих проектов, будущее района зависит от нас с вами. Важно помнить, что от нашей с вами работы зависит доверие граждан к власти. Важно постоянно прислушиваться к мнению людей. Ведь от работы всех уровней власти, каждого из нас, зависят судьбы людей. Их здоровье и благополучие.

Я хочу поблагодарить всех вас, ваши коллективы за огромный вклад в развитие района.  С нашим районом мы все связываем свое будущее и будущее своих семей. «Нам здесь жить» - это не просто слоган. Это жизненная концепция. И нам с вами необходимо сделать все, чтобы каждому николаевцу жилось здесь достойно!

Спасибо за внимание!