Николаевский район Ульяновской области

Поиск по сайту

№951 от 06.11.2019 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2020-2022 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

р.п. Николаевка

 

06 ноября  2019 года                                                                                № 951

экз.№__

 

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие  малого и среднего предпринимательства

 на территории   муниципального  образования

 «Николаевский район»  Ульяновской области

 на 2020-2022 годы»

 

 

         В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановляет:

         1.Утвердить муниципальную программу « Развитие малого и среднего предпринимательства  на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  на 2020-2022 годы» согласно приложению.

          2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

муниципального образования

«Николаевский район»                                                                       Р.Ф.Вахидов

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением  Администрации

муниципального образования

«Николаевский район»

Ульяновской области

от 06 ноября 2019г.  951

 

 

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2020-2022 годы»

 

Паспорт  программы

 

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа  «Развитие малого и среднего предпринимательства  на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2020-2022 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/417-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы"

Заказчик Программы

 Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

Исполнители мероприятий Программы

Управление по экономике и сельскому хозяйству  Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

Цели и задачи

Программы

- повышение темпов экономического роста  муниципального образования «Николаевский район»;

- рост благосостояния жителей района  и улучшение качества жизни;

- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику  района (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства района  в инновационной сфере;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания  дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

-создание общих условий для развития предпринимательской деятельности  на территории муниципального образования «Николаевский район»;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства  района;

-развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства  района.

Целевые индикаторы реализации

Программы

-увеличение  количества  адресных услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за отчётный  2020 г. – 230, 2021 г. – 250, 2022 г.-300;

 

- прирост количества рабочих мест на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства за отчётный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2020 г– 1; 2021 г – 1,5; 2022 г – 2;

 

- прирост в отчётном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового районного продукта (в процентах): 2020 г – 8; 2021 г - 9; 2022 г – 10;

 

- прирост за отчётный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2020 г – 7; 2021 г – 8; 2022 г-9;

 

- прирост количества малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет (в процентах): 2020 г – 5; 2021 г – 5,5; 2022 г- 6.

 

 

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2020 по 2022 гг., в том числе по этапам:

1 этап – 2020 год;

2 этап – 2021 год;

3 этап – 2022 год.

 

 

Объём и источники финансирования Программы

Финансирование программы составляют средства   районного  бюджета;

Объём финансирования из бюджета  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – районный бюджет) составит:

2020 год – 400,0 тыс. рублей;

2021 год – 400,0 тыс. рублей;

2022 год  - 400,0 тыс. рублей

Показатели социально-экономической эффективности, ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Оценка эффективности реализации программы основана на анализе следующих показателей:

1. Для оценки эффективности создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства используются:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

 - количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения района;

- среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- объём инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. Для оценки эффективности системы налогового регулирования и оптимизации финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства используются:

- величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного, районного  и местных бюджетов;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах  районного  и местных бюджетов.

   Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

увеличить количество субъектов малого и- среднего предпринимательства на 145 субъектов;

- увеличить величину налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного, районного и местных бюджетов на 800, 0 тыс. рублей;

увеличить долю налоговых поступлений от- субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного, районного и местных бюджетов до 7,8%;

увеличить численность занятых на- предприятиях малого и среднего бизнеса на  450 человек;

увеличить оборот субъектов малого и среднего- предпринимательства на 5,5 млн. рублей;

увеличить объём инвестиций в основныесредства субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,3 млн.руб.

Оценка эффективности реализации программы основана на анализе показателей:

создания благоприятных условий для деятельности- субъектов малого предпринимательства;

системы налогового регулирования и- оптимизации финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства используются;

- развития социального партнёрства в сфере взаимоотношений малого предпринимательства и  органов местного самоуправления муниципального района.

Организация управления и систем контроля за исполнением программы

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;  

Управление ТЭР ЖКХ, строительства и дорожной деятельности Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

     

 

                                                     1.Введение

 

Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого  бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области.

         В целом у субъектов малого и среднего предпринимательства района имеется ряд проблем, определяемых как условиями  районной  экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации, среди которых следует отметить следующие:

     - недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

    - недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

    - недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

    - высокие арендные ставки на производственные, офисные и торговые помещения;

    - недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей;

    - рост цен на энергоносители и сырьё.

         Разработка Программы основана на Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

          Программа формируется на следующих принципах:

   -приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития  района;

   -соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития  района;

  -обеспечение комплекса услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;

  -обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

  -обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями её предоставления, с учётом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

  -полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Николаевский район» в Ульяновской области;

  -непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;

  -участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации  политики Администрации района в сфере развития малого и среднего  предпринимательства.      

                   

                                      2. Цели и задачи программы

 

         Основными целями программы являются:

         - повышение темпов экономического роста    муниципального образования «Николаевский район»;

          - рост благосостояния жителей  муниципального образования «Николаевский район»  и улучшение качества жизни;

           - увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику  муниципального образования «Николаевский район» (доли  производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

         -увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах  местных бюджетов.

         Для оценки достижения целей программы в экономическом аспекте устанавливаются следующие целевые количественные показатели:

         Прирост в отчётном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового районного продукта  (в %);

          Прирост за отчётный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в ценах предыдущего года  (в %);

         Прирост за отчётный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства (в %).

   в социальном аспекте:

           -обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания  дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.

         Для оценки достижения целей программы в социальном аспекте устанавливается следующий целевой количественный показатель - прирост среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчётный год по отношению к  предыдущему (в %).

          Для достижения основных целей программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач по трем основным направлениям:

         1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности  на территории муниципального образования «Николаевский район», в том числе:

   - формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

   - создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

  - обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район»  с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства.

  - стимулирование инновационной деятельности, направленной на снижение энерго- и материалоемкости, экологических рисков, а также повышения производительности труда;

         2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих формах:

- финансовой поддержки;

- имущественной поддержки;

- информационной поддержки;

- поддержки в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- консультационной поддержки;

- образовательной поддержки: подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

          3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

                       

                              3. Целевые индикаторы программы

 

         Основными показателями, характеризующими поэтапное выполнение задач программы, являются объемы предоставления услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

         Для оценки хода реализации программы по годам предлагается определить следующие целевые индикаторы и показатели.

 

Показатель

Целевой индикатор

1

2

Увеличение объёмов предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Количество адресных услуг поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за отчётный  2020 г. – 230, 2021 г. – 250, 2022 г.-300

Увеличение среднесписочной численности занятых на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства

Прирост количества рабочих мест на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства за отчётный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2020 г– 1; 2021 г – 1,5; 2022 г - 2

Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового районного продукта

Прирост в отчётном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового районного продукта (в процентах): 2020 г – 8; 2021 г - 9; 2022 г - 10

Увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в %)

Прирост за отчётный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах): 2020 г – 7; 2021 г – 8; 2022 г-9

Увеличение числа малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет

Прирост количества малых и средних предприятий, созданных молодыми людьми в возрасте до 30 лет (в процентах): 2020 г – 5; 2021 г – 5,5; 2022 г- 6

 

                               4. Сроки и этапы программы

        

         Реализация программы будет осуществляться в 2020-2022 годах, в три  этапа:

1 этап – 2020 год;

2 этап – 2021 год;

3 этап  - 2022 год.

                       

                           5. Система мероприятий программы

 

          Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мероприятий (приложение к  Программе):

       1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности;

       2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

          5.1. Раздел 1 программы направлен на совершенствование условий развития предпринимательской деятельности  на территории района.

         Важнейшими задачами являются:

  - формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства;

  - создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства;

  - обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов местного самоуправления района  с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства.

         5.2. Раздел 2 программы.

Основной задачей является усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства и развитие эффективных современных механизмов стимулирования развития по следующим направлениям:

    - мероприятия по финансовому стимулированию развития малого и среднего предпринимательства  района;

    - мероприятия по имущественному стимулированию развития малого и среднего предпринимательства  района;

    - информационное обеспечение предпринимательской деятельности в районе;

    - консультационное обеспечение предпринимательской деятельности в  районе;

    - образовательное обеспечение предпринимательской деятельности в  районе.

        

6. Приоритетные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

         Правом на поддержку в приоритетном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:

     - организация  предприятия по сбору и переработке молока;

     -организация предприятия по закупке мяса у населения и переработке его в мясные продукты;

    -организация предприятия по оказанию услуг по эксплуатации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

   - организация предприятий по оказанию строительных и ремонтных работ;

    - организация торговли в сёлах района с численностью населения менее 500 человек;

    -организация предприятий общественного питания семейного и молодёжного отдыха и досуга, в том числе для организации безалкогольных кафе;

    -организация предприятий по предоставлению услуг бытового обслуживания.

                               7. Ресурсное обеспечение программы

 

          Программа реализуется за счёт средств из бюджетных  источников.

         Для предоставления поддержки и реализации иных мероприятий в объемах, предусмотренных программой, используются средства:

      - с районного бюджета, сформированные за счет собственных доходных источников;

   - средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников.

         Средства  районного  бюджета  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области для реализации программы в период 2020-2022 гг. (устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» «О бюджете муниципального образования «Николаевский район» на   соответствующий финансовый период) составят: в 2020 году– 400,0 тыс. рублей; в 2021 году –400,0 тыс. рублей, 2022 году -400,0 тыс. рублей.

 

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программы

 

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

Ожидаемый результат

2018

(факт)

2020 год

2021 год

2022 год

 

1

2

3

4

5

Для оценки эффективности создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (субъектов)

637

650

670

700

 

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей (субъектов)

211

235

250

270

 

Среднесписочная численность занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) (тыс. чел.)

1350

1420

1435

1450

Объём инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс.руб.)

200,0

200,0

300,0

500,0

Для оценки эффективности системы налогового регулирования и оптимизации финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства

 

Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по УСН и ЕНВД в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных) (в %)

5,2

5,5

6,0

7,0

 

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, информированных о реализации мероприятий Программы (в %)

85

85

90

100

 

             

 

 

 

 

9. Организация управления реализацией программы

 

         Текущее управление реализацией программы осуществляется  Управлением по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

          Контроль  за  ходом исполнения программы осуществляет Управление финансов  Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

          В программе регламентированы объемы мер  государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства,  необходимые для достижения поставленных в ней целей. Объемы планового финансирования определяются исходя из объемов мер поддержки, предоставляемых в рамках мероприятий программы, и ресурсного обеспечения этих мер поддержки, предусмотренного программой.


                                                                                                                                                                                    Приложение

                                                                                                                                                                                     

 

Основные мероприятия муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства  на

территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области  на 2020-2022 годы»

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Результат реализации мероприятия

Ответственные исполнители

Объем финансирования  из районного бюджета (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

1

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Формирование положительного образа предпринимателя, бизнесмена у населения района. Вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активного населения, в первую очередь молодежи. Информирование населения о государственной политике в области, в районе развития малого и среднего предпринимательства, мерах государственной поддержки, освещение положительного опыта ведения бизнеса с использованием средств массовой коммуникации, создание общих условий развития предпринимательской деятельности

Формирование у населения положительного образа предпринимательства, повышение информированности населения и предпринимателей о государственной политике в сфере предпринимательства

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

0,5

0,5

0,5

2

Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  на территории района. Мониторинг состояния субъектов малого и среднего предпринимательства по основным параметрам их деятельности

Создание эффективной информационной базы для принятия решений в области поддержки малого и среднего предпринимательства

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

0,5

0,5

0,5

3

Проведение форумов, конференций, выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

 Обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и  органов  местного самоуправления  с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

1,0

1,0

1,0

4

Содействие развитию молодёжного предпринимательства на территории района

Бесплатное консультирование и сопровождение молодых предпринимателей

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

1,0

1,0

1,0

5

Предоставление бесплатных консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства

Создание системы консультационных услуг по различным направлениям предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

1,0

1,0

1,0

6

Поддержка деятельности центра развития предпринимательства района

Содействие развитию предпринимательства в районе

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

396,0

396,0

396,0

 

Итого:

 

 

400,0

400,0

400,0

 

 


1000

1000

1000

1000

3000

3000

3000

3000

 

10000

10000

10000

250 

250 

250 

250 

250

250

250

250

 

2000

2000

2000

2000

10000

10000

10000

10000

9500

9500

9500

9500

500

500

500

500

5000

5000

5000

5000

1600

1600

1600

1600

14000

14000

14000

14000

 

22000

22000

22000

1000

1000

1000

1000

154450

154450

154450

154450

 

 

 

    Новости

    Работа (Вакансии) в Николаевском районе













    Статистика