О Муниципальной программе «Развитие личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» на 2018-2020 годы

Замечания и предложения, поступающие по данному проекту, просим направлять в письменном виде в Администрацию  МО «Николаевский район» Ульяновской области по адресу: 433810 Ульяновская область р.п. Николаевка, пл. Ленина, 1 или в электронном виде по адресу delpravo@mail.ru  в срок до 11.09.2017 года.

ПРОЕКТ от  11.08.2017

О Муниципальной программе

«Развитие личных подсобных хозяйств

на территории муниципального образования

«Николаевский район» Ульяновской области»

на 2018-2020 годы

         В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07июля 2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717
«О государственной программе развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2013 – 2020 годы», Постановление Правительства Ульяновской области от 25 ноября 2016 года № 562-П «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и отдельных категорий граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Ульяновской области», в целях муниципальной поддержки развития сельскохозяйственного производства, в том числе в развитии личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области постановляет:

         1. Утвердить Муниципальную программу «Развитие личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2018-2020 годы (Приложение № 1).

         2. Установить, что в ходе реализации Программы, мероприятия
и объемы финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей средств бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

         3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района - начальника управления по экономике и сельскому хозяйству муниципального образования «Николаевский район» Пыренкову Л.Н.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

муниципального образования

«Николаевский район»                                                                         Кузин С.А.                         

Приложение                                                                                                                  к постановлению

Администрации муниципального образования

«Николаевский район»

Ульяновской области

ПАСПОРТ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки программы

Устойчивое развитие сельского хозяйства предполагает гармоничное функционирование хозяйств различных форм собственности. Одной из самых гибких и динамичных форм организации производства
в агропромышленном комплексе являются личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ) населения, главная задача которых – производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребности семьи. ЛПХ населения становятся одним из главных источников поступления продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка Ульяновской области.

В связи с преобразованием сельскохозяйственного производства на территории района, возникает социальная проблема, связанная
с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения и снижения уровня КРС в личных подсобных хозяйствах.

ЛПХ – это форма непредпринимательской деятельности  по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведётся гражданином единолично, либо совместно с проживающими
и осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения ЛПХ. Для повышения уровня занятости
и уровня жизни населения,  на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств поселения.

        Информация о количестве дворов и наличие скота в разрезе сельских поселений в ЛПХ по состоянию на 01.01.2017 г.

         Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств, следующие:

         - существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовья скота у населения, является высокая цена корма, в частности комбикорма;

         - отсутствие системы сбыта продукции, невысокая цена закупок;

         - старение населения и нежелание молодых семей из-за невысокого уровня дохода, вследствие трудоемкости производства, неотработанной системы сбыта произведенной продукции обзаводиться личным подсобным хозяйством.

          В связи с этим Администрация района ставит перед собой первостепенную задачу занятости и самозанятости населения, способствуя
и регулируя процесс развития малых форм хозяйствования на территории района.        Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является приоритетным направлением в решении главного вопроса - самозанятость сельского населения.

         Эту проблему,  возможно,  разрешить одним из следующих путей:

         - более интенсивно привлекать льготные кредитные ресурсы для развития малых форм хозяйствования в поселении;

         - поддерживать инициативу граждан, которые сегодня оказывают услуги по заготовке кормов, вспашке огородов, сбору молока;

         -создавать условия для создания и развития потребительских кооперативов;

         - поддерживать развитие личного подсобного хозяйства молодых семей;

         - организовать взаимодействие с сельскохозяйственными предприятиями района и области для обеспечения сельского населения молодняком крупного рогатого скота для выращивания на мясо, для племенных целей, семенным материалом картофеля и овощей;

         - оказывать содействие владельцам ЛПХ и других малых форм хозяйствования в подготовке правовых документов, технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других документов по организации сельскохозяйственного производства, кооперированию ЛПХ и их рыночной интеграции.

Все вышеизложенное требует осуществления мер государственной поддержки малых форм хозяйствования.

2. Цели и задачи муниципальной целевой программы

         Основная цель: муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирования развития личных подсобных хозяйств.

Поставленная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

         - создание правовой базы и экономически благоприятных условий, способствующих эффективной деятельности ЛПХ населения;

         - обеспечение устойчивого развития личных подсобных хозяйств, повышение их доходности, сохранение численности коров;

         - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;

         - обеспечение ЛПХ населения земельными участками;

         - увеличение занятости экономически активного населения в деревнях сельских поселений, путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;

         - сохранение и увеличение поголовья коров в личных подсобных хозяйствах.

3.Сроки и этапы реализации Программы

         Реализация Программы будет осуществляться ежегодно в течение 2018-2020 годов. Программа подлежит ежегодной корректировке и с учетом полученных по итогам года результатов.

4.Механизм и порядок реализации программы

         Механизм и порядок реализации Программы представляет собой скоординированные действия исполнителей мероприятий Программы, направленные на формирование эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства для улучшения состояния продовольственной безопасности, улучшения качества жизни сельского населения района, увеличение поголовья скота и производства сельскохозяйственной продукции.

         В связи с этим в рамках реализации Программы предусматривается дальнейшее развитие мер муниципальной поддержки ЛПХ:

- субсидирование производства животноводческой продукции (молоко);

- повышение товарности личных подсобных хозяйств;

- расширение кормовой базы;

- закупки у ЛПХ населения продукции животноводства и растениеводства;

- предоставление земельных участков для ведения ЛПХ;

- предоставление бесплатных торговых мест на территории рынков для реализации излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной
в личных подсобных хозяйствах, на дачах, садах, огородах;

- организация сельскохозяйственных ярмарок.

5.1. Возмещение части затрат граждан (субсидирование) на производство сельскохозяйственной продукции

         Право на получение финансовой поддержки имеют граждане, проживающие на территории  муниципального образования «Николаевский район» и ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии
с действующим законодательством, за исключением граждан, являющихся главами и членами крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность
в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья.

         Для получения финансовой поддержки гражданам, ведущим ЛПХ необходимо подать заявку по форме согласно Приложению №1. Заявка подаётся главам сельских поселений ежегодно до 1 мая.

         Отбор сельского поселения – получателя материальной помощи из бюджета проводится ежегодно.

         Сельские поселения, в которых поголовье дойного стада увеличилось не менее чем на 10% к уровню 2016 года могут участвовать в получении финансовой поддержки из бюджета района.

         Гражданам ЛПХ данных сельских поселений, желающим получить финансовую поддержку, необходимо подать заявку в Администрацию сельского поселения. На основании заявки Администрация сельского поселения (по согласованию) подготавливает справку – расчет финансовой помощи по форме, согласно приложению №2.  Справка расчет сдается в администрацию района.

         Размеры материальной помощи:

         - при увеличении дойного стада на 1 голову - 2000 рублей.

         Документом, подтверждающим наличие коров, является похозяйственная книга.

         Ежеквартально граждане ЛПХ, получившие финансовую поддержку должны предоставлять в Администрацию сельского поселения данные о количестве поголовья коров.

         Необходимыми условием получения финансовой поддержки является обеспечение сохранности поголовья в течении 3-х лет.

         Неиспользование в течение финансового года лимиты ассигнований финансированию в последующем финансовом году не подлежат.

5.2. Критерии выполнения Программы

         Мероприятия Программы позволят обеспечить развитие производственной деятельности в личных подсобных хозяйствах и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей района.

         Критерием выполнения программы является рост поголовья дойного скота не менее чем на 10% ежегодно к уровню 2016 года (в целом по сельскому поселению).

6. Организация контроля

         Администрация Николаевского района контролирует целевое использование бюджетных средств и проводит аудит эффективности Программы. При выявлении фактов нецелевого использования глава ЛПХ должен вернуть бюджетные средства.

         Ежеквартально отчет о реализации Программы представляется Главе администрации района.

___________________

 Приложение №1

Заявка на получение финансовой поддержки

Я _____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество владельца личного подсобного хозяйства)

проживаю по адресу:____________________________________________

                                               (адрес места жительства)

Прошу включить меня в состав участников программы на получение финансовой поддержки.

Сведения об участнике:

1. Паспортные данные:

серия____№_____________________________

ИНН___________________________________

СНИЛС_________________________________

Поголовья коров:

на____________ было _______ голов

на____________ стало _______ голов

2. Контактный телефон, e-mail______________________________________

Дата подачи заявки «____»_________20___г.

Подпись владельца личного

подсобного хозяйства

___________________/_____________________________________________/

Приложение №2

Справка – расчет финансовой помощи

Дата

Глава Администрации сельского поселения

 (ФИО, подпись, печать)