|
||||||
Поиск по сайту |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2018 годМинистерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2018 год
ВВЕДЕНИЕ
Улучшению положения семей и детей способствуют принимаемые программы и вносимые в действующее законодательство Российской Федерации изменения. В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, а также учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 период 2018-2027 годов объявлен Десятилетием детства в Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 г. № 1375-р утвержден план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства. В рамках реализации плана определены основные направления государственной политики в сфере защиты детства: повышение благосостояния семей с детьми, обеспечение всестороннего образования, безопасности, здоровья, культурного развития, безопасного информационного пространства для детей, права ребенка на воспитание в семье, обеспечение и защита прав и интересов детей, социальной защиты детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, организация безопасного детского отдыха, производство качественных детских товаров и продуктов питания. С 1 января 2018 года вступил в силу «демографический пакет», объявленный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 28 ноября 2017 года на заседании Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, включающий: - предоставление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) с 1 января 2018 года первого ребенка и ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) с 1 января 2018 года второго ребенка за счет средств материнского (семейного) капитала, - изменение критериев при определении субъектов Российской Федерации, в отношении которых осуществляется софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей. В целях улучшения жилищных условий семей с 1 января 2018 года гражданам Российской Федерации, в которых с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года родился второй или последующий ребенок, предоставлено право на получение ипотечного (жилищного) кредита по ставке 6% годовых. Несмотря на позитивные тенденции, связанные с улучшением положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, в том числе в части повышения уровня их благосостояния и обеспеченности жилыми помещениями, снижения числа детей, лишенных семейного окружения, повышения доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, вариативности форм получения дошкольного образования, сохраняется ряд проблем. В частности, не решена проблема 100% охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, а в ряде субъектов Российской Федерации – детей в возрасте от 3 до 7 лет. Сохраняется проблема по обеспечению питанием детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижению уровня бедности семей с детьми. Решению указанных проблем, а также повышению в целом уровня жизни граждан, созданию комфортных условий для проживания будет способствовать реализация разработанных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» национальных проектов и входящих в их состав федеральных и региональных проектов. В настоящем докладе содержится анализ основных аспектов государственной политики в отношении детей и семей, имеющих детей, за 2018 год в сравнении с 2016 и 2017 годами. Доклад подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменения для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития. Структура доклада отражает вопросы социально-экономического положения семей с детьми, состояния здоровья женщин и детей, питания, образования, воспитания и развития детей (в том числе детей-инвалидов, детей мигрантов), трудовой занятости подростков и родителей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Доклад основывается на официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В приложении к докладу приведены перечень
основных нормативных правовых актов, принятых в 2018 году, оказывающих влияние
на различные аспекты жизнедеятельности детей и семей с детьми, а также
статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в
1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2019 года составила 146,8 млн. человек.
В 2018 году продолжалась
реализация Концепции демографической политики Российской Федерации на период до
2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября
2007 г. № 1351
На 1 января 2019 года, по
оценке Росстата, численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно
проживающих в Российской Федерации, выросла на 234,7 тыс. человек (0,8%) и
составила 30 215 тыс. человек. Доля детей и подростков в общей численности
населения увеличилась с 20,4% до 20,6%. При этом в результате низкой
рождаемости, зафиксированной в 2018 году, численность детей в возрасте от 0 до
5 лет составила 9 032 тыс. человек (-3,4%). Однако снижение численности
данной возрастной группы было компенсировано ростом в прочих возрастных когортах:
3 844 тыс. человек (+2,6%) – 5-6 лет; 14 554 тыс. человек (+2,8%) –
В 2018 году родилось на
86,0 тыс. детей меньше, чем в 2017 году
Общий коэффициент
рождаемости в 2018 году снизился до 10,9 родившихся на 1 000 человек населения
(2017 г. – 11,5 родившихся на 1 000 человек населения; 2016 г. – 12,9
родившихся на 1 000 человек населения). Это обусловлено, в том числе снижением
численности женщин репродуктивного возраста в общей численности населения. Так,
на 1 января 2019 года по сравнению с началом 2018 года снижение численности
женщин в возрасте В 2018 году по сравнению с предыдущим годом отмечено снижение числа зарегистрированных браков (2018 г. – 893,0 тыс. браков; 2017 г. – 1 049,7 тыс. браков; 2016 г. – 985,8 тыс. браков; 2015 г. – 1 161,1 тыс. браков). Коэффициент брачности в 2018 году составил 6,1 на 1 000 человек населения (2017 г. – 7,1 на 1 000 человек населения; 2016 г. – 6,7 на 1000 человек населения; 2015 г. – 7,9 на 1 000 человек населения).
Реализация мер
государственной политики, направленных на поддержание здоровья населения,
оказывает влияние на демографические процессы. Материнская смертность
непрерывно снижалась с 2009 года, однако в 2018 году, несмотря на снижение
числа материнских смертей, коэффициент материнской смертности увеличился на 0,3
единицы и составил 9,1 на 100 тыс. родившихся живыми (2017 г. – 8,8 на 100 тыс.
родившихся живыми; Снижение младенческой смертности, сохраняющееся на протяжении длительного периода, продолжилось и в 2018 году (2018 г. – 8,2 тыс. детей; 2017 г. – 9,6 тыс. детей; 2016 г. – 11,4 тыс. детей). В 2018 году по сравнению с 2017 годом число умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось на 1 333 человека, а показатель младенческой смертности на 1 000 родившихся живыми снизился на 0,5 и составил 5,1 (2017 г. – 5,6; 2016 г. – 6,0; 2015 г. – 6,5). Миграционный приток населения из зарубежных стран (в основном из государств-участников СНГ) также влияет на численность детей, постоянно проживающих в Российской Федерации. В 2018 году миграционный прирост снизился на 41,1% по сравнению с 2017 годом и составил 124,9 тыс. человек.
2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Необходимые предпосылки для решения задач социального развития, включая улучшение положения семьи и детей, создает развитие экономики. В связи с этим основное внимание при определении мер социально-экономического развития уделяется поддержанию макроэкономической стабильности, привлечению инвестиций в экономику, созданию других условий устойчивой экономической динамики. В 2018 году рост ВВП ускорился до 2,3% с 1,6% в 2017 году. В отраслевом разрезе увеличение темпов роста ВВП по сравнению с предыдущим годом было обеспечено такими секторами, как промышленность, транспортно-логистический комплекс, строительство, финансовая деятельность. Рост добывающих отраслей в 2018 году ускорился в 1,6 раза по сравнению с предшествующим годом (до 3,9% с 2,4% в 2017 году). Благоприятная динамика добычи полезных ископаемых была обусловлена в первую очередь наращиванием выпуска нефтяной отраслью во второй половине года в результате изменения параметров соглашения ОПЕК+ в июне 2018 года. Обрабатывающая промышленность в 2018 году продолжала расти темпами, сопоставимыми с 2017 годом (на 1,6% и 1,2%, соответственно). Ключевыми драйверами ее роста оставались такие основополагающие производства, как пищевая и химическая отрасли, деревообработка, производство стройматериалов. В разрезе компонентов спроса ускорение роста ВВП в 2018 году по сравнению с предыдущим годом было обеспечено внешним сектором – более высоким темпом роста экспорта при значительном замедлении динамики импорта в реальном выражении. При этом внутренний спрос также продолжал устойчиво расти. Инвестиции в основной капитал второй год подряд демонстрировали значительный рост (на 4,3% в 2018 году после 4,8% в 2017 году). Расходы домашних хозяйств на конечное потребление продолжили рост, который по итогам года составил 2,3%. Поддержку потребительскому спросу оказывал динамичный рост реальных заработных плат, который по итогам 2018 года ускорился до 8,5% с 2,9% в 2017 году. Существенное увеличение темпов роста заработных плат в 2018 году было связано в первую очередь с достижением соотношений, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-599 в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. В то же время ситуация на рынке труда, характеризовавшаяся рекордно низкими уровнями безработицы (4,8%),способствовала динамичному росту оплаты труда и в частном секторе.
Внешние условия развития
экономики в 2018 году были непростыми. Усилилась волатильность на мировых
товарных и финансовых рынках, в особенности на рынках развивающихся стран. Дополнительным
фактором давления на цены российских активов стала санкционная политика США.
Эти факторы сказались на динамике курса рубля, который в 2018 году
продемонстрировал существенное ослабление (на 8,2% к корзине валют Кроме того, действующая конструкция макроэкономической политики ограничивает чувствительность основных экономических показателей к изменениям внешней конъюнктуры. Одним из свидетельств возросшей устойчивости российской экономики к внешним шокам является динамика курса рубля в IV квартале 2018 года. Цена на нефть марки «Юралс» в октябре-декабре снизилась приблизительно на 40%, при этом ослабление рубля к доллару США за тот же период составило около 5%. Для сравнения в IV квартале 2014 года при сопоставимом по масштабу снижении цен на нефть рубль ослаб более чем на треть в номинальном выражении относительно доллара США. С учетом стабилизации ситуации на валютном рынке Банк России в конце2018 года принял решение о возобновлении с 15 января 2019 года регулярных покупок иностранной валюты в рамках бюджетного правила, которые были приостановлены с 23 августа 2018 года в целях обеспечения финансовой стабильности на валютном рынке. С 1 февраля 2019 года регулятор также приступил к проведению отложенных в 2018 году покупок иностранной валюты на внутреннем рынке, которые будут осуществляться равномерно в течение 36 месяцев. Ослабление рубля в 2018 году внесло вклад в ускорение инфляции, которая по итогам прошлого года составила 4,3% (2017 г. – 2,5%). Давление на темпы роста потребительских цен в 2018 году также оказывали специфические тенденции на рынках отдельных продовольственных (сахар, яйца, мясопродукты) и непродовольственных товаров (табак, моторное топливо).
Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность. На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни. Падение реальных денежных доходов происходило 4года. В 2018году удалось выйти на положительный результат. Реальные располагаемые денежные доходы в 2018 году составили 100,1% к 2017году (2017 г.– 99,5%; 2016 г. – 95,5%). Реальная начисленная заработная плата в 2018 году составила 108,5% к уровню предыдущего года (2017 г. – 102,9%; 2016 г. – 100,8%). Реальный размер назначенных пенсий (с учетом единовременной выплаты пенсионерам в январе 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 385-ФЗ в размере 5 тыс. рублей) составил в 2018 году к 2017 году 100,8% (2017 г. – 103,6%; 2016 г. – 96,6%). Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение между среднедушевыми денежными доходами и величиной прожиточного минимума на душу населения) в 2018 году незначительно увеличилась и составила 3,2 раза (2017 г. – 3,1 раза; 2016 г. – 3,1 раза). В 2018 году, по предварительным данным, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 18,4 млн. человек или 12,6% общей численности населения (2017 г. – 19,0 млн. человек или 12,9%; 2016 г. – 19,4 млн. человек или 13,2%). Дифференциация денежных доходов (соотношение между доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения), по предварительным данным, в 2018 году составила 15,5 раза (2017 г. – 14,6 раза; 2016 г. – 14,8 раза). На долю 10% наиболее обеспеченного населения, по предварительным данным, в 2018 году приходилось 30,3% общего объема денежных доходов (2017 г. – 30,1%; 2016 г. – 30,2%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 1,9% (2017 г. – 2,1%; 2016 г. – 2,0%). Дефицит денежного дохода малоимущего населения в 2018 году, по предварительным данным, не изменился по сравнению с 2017 годом и составил 1,2% общего объема денежных доходов населения. В структуре денежных доходов населения по источникам поступления основную и все увеличивающуюся долю занимает оплата с учетом скрытых доходов (2018 г. – 66,9%; 2017 г. – 65,4%; 2016 г. – 66,4%). Доля социальных выплат в общем объеме денежных доходов населения в 2018 году составила 19,4% (2017 г. – 19,4%; 2016 г. – 18,8%). |
Новости
Ссылки |
||||
|