Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации МО «Николаевский район» «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

«05» сентября 2017 года

Управление по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 №201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», пунктом 4.2 Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, утверждённого постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» от 30.07.2015 № 745 «Об утверждении положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – Положение), рассмотрело проект постановления  Администрации муниципального образования «Николаевский район «Об утверждении Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки  настоящего заключения, и сообщает следующее.

Проект нормативного правового акта разработан в целях приведения нормативной правовой базы МО «Николаевский район» в соответствии с федеральным законодательством и обусловлен необходимостью утверждения Порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Регулирующим органом предложен один вариант правового регулирования – принятие проекта, в целях выбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – перевозчиков), обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа. Конкурсный отбор перевозчиков является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.

Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена сложившаяся система правового регулирования в области организации транспортного обслуживания и осуществления перевозок пассажиров, введены новые документы – свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута, определены основные положения, касающиеся процедуры проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок. При этом оговорено, что порядок и условия организации и проведения конкурсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также шкала для оценки и сопоставления конкурсных заявок перевозчиков установленным критериям определяются муниципальными нормативными актами. Исходя из вышеизложенного, учитывая отсутствие правового регулирования в рассматриваемой сфере, решение проблемы иными правовыми или организационными средствами не представляется возможным.

Цель предлагаемого  регулирования соответствует принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, и заключается в создании и утверждении муниципального нормативного акта, соответствующего законодательству. Принятие постановления направлено на создание правового механизма для достижения целей государственной политики в области развития контрактной системы в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проектом предусмотрены положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей потенциальных участников правового регулирования в части представления документов для участия в конкурсе (юридические лица, индивидуальные предприниматели).

В рамках публичных обсуждений проект акта, вся необходимая документация была размещена на сайте Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в подразделе «Оценка регулирующего воздействия» раздела «Экономика». В период проведения публичных обсуждений замечаний и предложений по данному проекту не поступало.

На основе проведённой оценки регулирующего воздействия проекта акта с учётом информации, предоставленной разработчиком, сделаны следующие выводы.

По результатам проведенной оценки НПА Управлением по экономике и сельскому хозяйству Администрации муниципального образования «Николаевский район» сделаны выводы, что разработчиком соблюдён порядок проведения процедуры оценки регулирующего развития, рассматриваемый проект нормативно- правового акта не содержит:

-положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению;

-положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности;

-положений, приводящих к возникновению дополнительных существенных расходов бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

Проект нормативного акта имеет достаточное обоснование решения проблемы предложенным способом регулирования.

Начальник Управления

по экономике и сельскому хозяйству

Администрации муниципального

образования «Николаевский район»                                             Л.Н.Пыренкова