Об утверждении форм документов и методических рекомендаций, используемых заказчиками при подготовке к осуществлению закупок товаров, работ, услуг

Замечания и предложения, поступающие по данному проекту, просим направлять в письменном виде в Администрацию  МО «Николаевский район» Ульяновской области по адресу: 433810 Ульяновская область р.п. Николаевка, пл. Ленина, 1 или в электронном виде по адресу delpravo@mail.ru  в срок до 14.01.2021 года.

 

ПРОЕКТ от 14.12.2020

 

 

Об утверждении форм

 документов и методических рекомендаций,

используемых заказчиками при подготовке

к осуществлению закупок товаров, работ, услуг

 

 

          В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальным казённым учреждениям и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на основании Порядка взаимодействия заказчиков
с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области
от 22.12.2015 № 259 «Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

         1.1. Методические рекомендации по оформлению
технико-экономического задания (приложение № 1);

         1.2. Методические рекомендации по оформлению приложений
к технико-экономическому заданию (приложение № 2);

         1.3. Методические рекомендации по описанию закупаемых товаров,
а также товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг (приложение № 3);

         1.4. Методические рекомендации об особенностях состава
технико-экономического задания на закупку строительных работ (приложение № 4);

         1.5. Методические рекомендации по составлению контрактов
и гражданско-правовых договоров, заключаемых заказчиками
(приложение № 5).

1.6. Методические рекомендации по организации закупок продуктов питания (приложение № 6);

1.7. Методические рекомендации об особенностях установления порядка оценки заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям (приложение № 7).

2. Муниципальным заказчикам муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области при планировании и организации закупок следует руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области
от 16.01.2019 № 11 «Об утверждении рекомендуемых форм документов
и методических рекомендаций, используемых заказчиками при подготовке
к осуществлению закупок товаров, работ, услуг».

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Николаевский район»                                                                       С.А.Кузин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»
Ульяновской области

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по оформлению технико-экономического задания

 

 

         Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259 «Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки).

Заказчики в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формируют технико-экономическое задание и направляют его в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.

Технико-экономическое задание должно содержать сведения, установленные Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015
№ 259«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг».

Технико-экономическое задание заполняется в соответствии
с приведёнными в нём разъяснениями. Не допускается изменение нумерации
и количества пунктов в технико-экономическом задании.

Технико-экономическое задание оформляется на официальном бланке заказчика, на стандартных листах бумаги формата А4. Каждый лист должен иметь поля следующих размеров:

в книжном формате:

30 мм –левое;

10 мм –правое;

20 мм –верхнее;

20 мм –нижнее;

в альбомном формате:

20 мм –левое;

20 мм –правое;

30 мм –верхнее;

10 мм –нижнее.

Подготовка технико-экономическое задания осуществляется в текстовом редакторе с применением шрифтов гарнитуры PT Astra Serif размера № 12. При изготовлении таблиц в приложениях к технико-экономическому заданию используется шрифты меньших размеров (№8-10).

Текст печатается через одинарный межстрочный интервал, выравнивается по ширине страницы. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны (зеркальные поля).

Технико-экономическое задание на бумажном носителе должно быть прошито, подписано руководителем либо должностным лицом заказчика, имеющим соответствующие права, и скреплена печатью на месте сшивки.
В случае проведения закупки по проектной и (или) сметной документации, указанная документация не сшивается с технико-экономическим заданием,
а представляется отдельно.

Заказчики, сформировав и направив технико-экономическое задание
в уполномоченный орган, подтверждают возможность подготовки
и размещения на его основе извещения о проведении закупки в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

Информация, включаемая в технико-экономическое задание, должна соответствовать информации, указанной в плане-графике заказчика.

Оформление технико-экономического задания осуществляется следующим образом:

 

Руководителю

                                                         уполномоченного органа

 

(на бланке заказчика) уполномоченного органа

 

Технико-экономическое задание

 

Наименование пункта	Текст пояснений
1.Сведения о согласовании осуществления закупки Комиссией по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области	Заполняется для закупок, которые подлежат рассмотрению Комиссией по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Указываются реквизиты документа о согласовании закупки.
2.Сведения об осуществлении закупки в рамках реализации национальных проектов в соответствии с Указом Президента России от 07.05.2018 № 204	Указывается наименование соответствующего национального проекта, наименование федерального проекта (программы). Если такие условия не предусмотрены, заказчик указывает слова: «Не предусматривается».
3. Сведения о заказчике	Указываются следующие сведения: Наименование: Место нахождения: Почтовый адрес: Адрес электронной почты: Номер контактного телефона: Ответственное должностное лицо: Наименование заказчика должно соответствовать наименованию в ЕИС.
4. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Выбирается один из способов: 1) аукцион в электронной форме; 2) открытый конкурс в электронной форме; 3) конкурс с ограниченным участием в электронной форме; 4) двухэтапный конкурс в электронной форме; 5) запрос котировок в электронной форме.
5. Идентификационный код закупки	Указываются следующие сведения: 1) идентификационный код закупки; 2) закупка осуществляется в соответствии с частью __ статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (указывается при осуществлении закупки в соответствии с частями 4-6 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом при осуществлении закупки в соответствии с частями 5 и 6 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ к технико-экономическому заданию прикладываются копии договоров (соглашений), указанных в данных частях).
6. Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)	Выбирается один из вариантов: 1) участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не ограничено (в случае, если ограничение участия не предусмотрено); 2) участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в случае, если проводится закупка, в которой участниками закупки являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации).
7. Преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ	Выбирается один из вариантов: 1) предоставляются преимущества организациям инвалидов в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; 2) предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; 3)не предоставляются (в случае, если не предусмотрено предоставление преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
8. Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами	Выбирается один или несколько вариантов: 1) устанавливаются в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н; 2) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015№ 102 (перечень № 1 или перечень № 2); 3) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015№ 1289; 4) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015№ 1236; 5) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878; 6) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832; 7) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616; 8) устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 9) устанавливаются в соответствии с … (указывается наименование и реквизиты нормативного правового акта в случае, если принят нормативный правовой акт в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и в предлагаемых вариантах такой акт отсутствует); 10) не устанавливаются.
ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ И УСЛОВИЯ КОНТРАКТА
9. Наименование объекта закупки	Указывается наименование объекта закупки. При этом слова «поставка», «выполнение», «оказание» не применяются.
10. Описание объекта закупки и количество	Указываются слова: «В соответствии с Приложением № __». Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.
11. Место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта	Указывается место доставки товара, место выполнения работы или оказания услуги. В случае, если поставка осуществляется по нескольким адресам, информацию можно вынести в приложение.
12. Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг	Указываются срок (сроки отдельных этапов) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) (при необходимости). Дополнительно при наличии графика, делается ссылка на соответствующее приложение.
13. 13.1. Начальная (максимальная) цена контракта, рублей   13.2. - Ориентировочное значение цены контракта, рублей или - Формула цены и максимальное значение цены контракта, рублей   13.3. Начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта, рублей	1) Указывается начальная (максимальная) цена контракта в рублях в случае, если заказчик определил количество поставляемых товаров, объём подлежащих выполнению работ, оказанию услуг.   2) Указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта в случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта».     3) Указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта в случае, если количество поставляемых товаров, объём подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить. В случае, установления начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, максимального значение цены контракта, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. При этом оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта
14. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги	Указываются слова: «В соответствии с Приложением № __». Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.
15. Размер аванса, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	Указывается размер аванса в % и в стоимостном выражении
16. Источник финансирования	Указывается источник финансирования с указанием года. В случае, если несколько источников финансирования, то объём средств указывается по каждому источнику. В случае, если оплата осуществляется более одного года, то указываются суммы выплат или объём финансирования по каждому финансовому году.
17. Возможность заказчика изменить условия контракта	Выбирается один из вариантов: 1) предусматривается. Конкретные условия изменения контракта при его исполнении указаны в проекте контракта с учётом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; 2) не предусматривается. Выбранные условия должны быть предусмотрены в контракте.
18. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта	Выбирается один из вариантов: 1) предусматривается; 2) не предусматривается. Выбранные условия должны быть предусмотрены в контракте.
19. Возможность заказчика заключить контракты с несколькими участниками закупки	При проведении аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса котировок в электронной форме указываются слова: «При используемом способе определения указание не требуется». При проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме заказчиком выбирается один из вариантов: 1) не предусматривается; 2) предусматривается, количество заключаемых контрактов ___ (в случае заключения контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путёвок, в том числе на выполнение составляющих объект закупки двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта (далее - поисковая научно-исследовательская работа). В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и их общая начальная (максимальная) цена равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов.
20. Возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта	Возможность может быть установлена в случае, только если объектом закупки является товар Выбирается один из вариантов: 1) предусматривается. В соответствии с частью 18 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота). При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки; 2) не предусматривается.
21. Сведения о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта	В случае, если создана контрактная служба, указываются слова: «Контрактная служба заказчика создана … (указывается наименование документа и его реквизиты). Руководитель контрактной службы: должность, ФИО, тел.». Заказчик вправе дополнительно указать сведения об иных лицах контрактной службы, ответственных за закупку (при необходимости). В случае, если контрактная служба не создана, указываются слова: «Контрактная служба не создана заказчиком. Контрактный управляющий: должность, ФИО, тел.».
22. Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта	1. Заказчик устанавливает (не устанавливает) требование обеспечения контракта. Требование об обеспечении исполнения контракта устанавливаются заказчиком в случаях, предусмотренных статьёй 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В случае, если заказчик устанавливает требование обеспечения контракта, также указываются следующие сведения: 2. Размер обеспечения исполнения контракта составляет: ___%*. 3. Реквизиты счёта, на который перечисляется обеспечение исполнения контракта (наименование получателя, лицевой счёт, ИНН, КПП, расчётный счёт, наименование банка, БИК). Реквизиты счёта, на который перечисляется обеспечение исполнения контракта, должны быть внесены и подтверждены в личном кабинете заказчика в ЕИС. Опубликование извещения об осуществлении закупки без данной информации невозможно. 4. В банковскую гарантию должно быть включено условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счёта гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии (такое условие банковской гарантии предусматривается заказчиком по своему усмотрению при необходимости).   *Справочно: Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом, если: 1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; 2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса; 3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчёты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчёты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта. Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключается контракт. В случае, если количество поставляемых товаров, объём подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, расчёт размера обеспечения исполнения контракта осуществляется от максимального значения цены контракта.
23. Размер и порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств	1. Заказчик устанавливает (не устанавливает) требование обеспечения гарантийных обязательств. Требование об обеспечении гарантийных обязательств устанавливаются заказчиком в случаях, предусмотренных статьёй 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В случае, если заказчик устанавливает требование обеспечения гарантийных обязательств, также указываются следующие сведения: 2. Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет: ___%*. 3. Реквизиты счёта, на который перечисляется обеспечение гарантийных обязательств (наименование получателя, лицевой счёт, ИНН, КПП, расчётный счёт, наименование банка, БИК). Реквизиты счёта, на который перечисляется обеспечение исполнения контракта, должны быть внесены и подтверждены в личном кабинете заказчика в ЕИС. Опубликование извещения об осуществлении закупки без данной информации невозможно.   *Справочно: Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае, если количество поставляемых товаров, объём подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, расчёт размера обеспечения исполнения контракта осуществляется от максимального значения цены контракта.
24. Сведения о банковском и казначейском сопровождении контракта	Выбирается один из вариантов: 1) не предусматривается; 2) устанавливается в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» от 05.09.2017 № 452 «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области». 3) устанавливается в соответствии с … (указывается наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ такой акт принят). Данный вариант применяется муниципальными заказчиками.
УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКЕ
25. Обеспечение заявки	1. Заказчик устанавливает (не устанавливает) требование к обеспечению заявок. Требования об обеспечении заявки на участие в закупке устанавливаются заказчиком в случаях, предусмотренных статьёй 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В случае, если заказчик устанавливает требование к обеспечению заявки, также указываются следующие сведения: 2. Размер обеспечения заявки составляет: __%*. 3. В банковскую гарантию должно быть включено условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счёта гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии (такое условие банковской гарантии предусматривается заказчиком по своему усмотрению при необходимости).   *Справочно: Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает один миллион рублей. Размер обеспечения заявки должен составлять: 1) от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от одного миллиона рублей до двадцати миллионов рублей; 2) от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей. В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта. В случае, если количество поставляемых товаров, объём подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, расчёт размера обеспечения заявки осуществляется от максимального значения цены контракта.
26. Реквизиты счёта для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок при уклонении участника закупки от заключения контракта	При проведении запроса котировок в электронной форме указываются слова «При используемом способе определения указание не требуется».   При проведении электронных аукционов и конкурсов в случае установления заказчиком требования к обеспечению заявок указываются реквизиты соответствующего счёта (наименование получателя, лицевой счёт, ИНН, КПП, расчётный счёт, наименование банка, БИК). Реквизиты счёта, на который перечисляются денежные средства, должны быть внесены и подтверждены в личном кабинете заказчика в ЕИС. Опубликование извещения об осуществлении закупки без данной информации невозможно.
Предъявляемые К участникам закупки требования
27. 27.1. Единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ	Предусматриваются.
27.2. Требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;	Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.
27.3. Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ:	Выбирается один или несколько вариантов: 1) требование к наличию финансовых ресурсов для исполнения контракта: ____*; 2) требование к наличию на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта: ____*; 3) требование к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации: ____*; 4) требование к наличию необходимого количества специалистов и иных работников определённого уровня квалификации для исполнения контракта: ____*; 5) требования к участникам закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: ____*; 6) не устанавливаются. * приводится развёрнутое описание требования так, как оно установлено в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99) или ином нормативном правовом акте.
27.4. Требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ	Указывается один из вариантов: 1) поставщик (подрядчик, исполнитель), не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, привлекает к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (объём такого привлечения устанавливается в проекте контракта); 2) не устанавливается.
27.5. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ	1. Указываются необходимость наличия лицензии (свидетельства, разрешения, аттестата, аккредитации и т.п.), требования к их содержанию, составу, и наименование, реквизиты нормативного правового акта, на основании которого установлено требование к участникам; 2. Если такие документы не предусмотрены законодательством Российской Федерации, указываются слова: «Не требуются.». Например: требуется лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: - выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, - монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения. Требование установлено в соответствии с пунктом 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
27.6. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с частями 2, 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ	1. Указывается перечень документов, которые представляются в подтверждение дополнительным требованиям и наименование, реквизиты нормативного правового акта, на основании которого установлено требование к участникам. 2. Если такие требования не предусмотрены, заказчик указывает слова: «Не требуются.». Например: требуется копия ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, либо в реестре договоров, заключённых по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и копия (копии) документа (документов) о приёмке поставленного товара, оказанной услуги. Требование установлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.
ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
28. Перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге)	Сведения указываются только при проведении аукциона в электронной форме, открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме. 1. Указывается необходимость наличия документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и которые должны быть предоставлены в составе технико-экономического задания согласно пункту 3 части 2 статьи 51, пункту 2 части 6 статьи 54.4, пункту 3 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром. 2. В случае, если такие документы не предусмотрены законодательством Российской Федерации, указываются слова: «Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в составе технико-экономического задания не предоставляются (пункт 3 части 2 статьи 51, пункт 2 части 6 статьи 54.4, пункт 3 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).». В случае, если такие документы установлены законодательством Российской Федерации, указываются наименование документа, наименование и реквизиты нормативного правового акта, на основании которого установлено требование к товару (работе, услуге). Например: Требуется регистрационное удостоверение или информация о таком удостоверении (реквизиты регистрационного удостоверения, наименование медицинского изделия и производителя). Требование установлено в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
29. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок оценки заявок по критериям	При проведении аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса котировок в электронной форме указываются слова: «При используемом способе определения указание не требуется». При проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме указываются слова: «В соответствии с Приложением №__». Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.
30. Едина комиссия по осуществлению закупок для нужд администрации муниципального образования «Николаевский район»	Положение о единой комиссии об осуществлении закупок утверждено постановлением администрации муниципального образования «Николаевский район» № 153 от 11.02.2014 «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд администрации муниципального образования «Николаевский район».
31. Приложения	Указывается соответствующий номер и наименование приложения. Должны быть перечислены все приложения, на которые даны ссылки в технико-экономическом задании. Номера приложений присваиваются в порядке расположения ссылок на них в тексте.

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

 

СОГЛАСОВАНО: Главный распорядитель бюджетных средств (при наличии):

 

Наименование должности	Подпись	Расшифровка подписи

 

_____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»
Ульяновской области

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по оформлению приложений к технико-экономическому заданию

 

         Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259
«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,
в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки).

К технико-экономическому заданию должны прилагаться следующие документы– приложения:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) порядок рассмотрения и оценки заявок с указанием критериев оценки, величин значимости этих критериев при осуществлении закупки путём проведения конкурса;

4) проект контракта (в отношении каждого лота, в случае выделения лотов).

Приложения к технико-экономическому заданию оформляются
на стандартных листах бумаги формата А4. Каждый лист должен иметь поля следующих размеров:

в книжном формате: 30 мм –левое; 10 мм –правое; 20 мм –верхнее; 20 мм –нижнее;

в альбомном формате: 20 мм –левое; 20 мм –правое; 30 мм –верхнее; 10 мм –нижнее.

Подготовка приложений к технико-экономическому заданию осуществляется в текстовом редакторе с применением шрифтов гарнитуры PTAstraSerif размера № 12. При изготовлении таблиц допускается использовать шрифты меньших размеров (№ 8-10). Текст печатается через одинарный межстрочный интервал, выравнивается по ширине страницы.

Оформление указанных приложений осуществляется следующим образом:

 

Приложение № __

Описание объекта закупки и количество:

(при закупке товаров)

 

Приводится описание объекта закупки и его количество в соответствии
с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

 

1. Наименование объекта закупки:

2. Количество, код позиции, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости):

Приводятся таблица № 1 или № 2 по форме, установленной Методическими рекомендациями по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг (приложение № 3 к настоящему постановлению администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области).

3. Требования в отношении упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток: (устанавливаются заказчиком при необходимости).

4. Требования к гарантии качества товара, а также требования к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара:(устанавливаются заказчиком при необходимости).

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

Приложение № __

 

Описание объекта закупки и количество:

(при закупке работ, услуг, когда объём определён)

 

Приводится описание объекта закупки и его количество в соответствии
с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

 

1. Наименование объекта закупки:

 

2. Количество (объём закупаемых работ, услуг), код позиции:

 

Наименование работы, услуги1	Код позиции2	Единица измерения	Количество	Цена за единицу работы, услуги, рублей	Общая стоимость работы, услуги, рублей

________

1. В случае, если заказчиком вводится несколько строк по одному наименованию работы или услуги с условными единицами объёма, необходимо в наименовании работы или услуги привести уточнение такого деления (например, источник финансирования, этап выполнения работы/услуги и т.п.).

2. Указывается код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при его отсутствии указывается код
по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

 

3. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости):

 

4*. Поставка заказчику товара при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: предусматривается/ не предусматривается. Выбор одного варианта.

Требования к товарам, поставляемым заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: устанавливаются/ не устанавливаются. Выбор одного варианта.

В случае если предусматривается поставка и требования устанавливаются, приводится следующий текст и таблица:

В составе первой части заявки на участие в электронном аукционе/заявки на участие в конкурсе в электронной форме/заявки на участие в запросе котировок в электронной форме участником закупки указывается информация по следующим товарам:

приводится таблица № 3 по форме, установленной Методическими рекомендациями по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг (приложение № 3к настоящему постановлению администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области).

*При осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства проектная документация, утверждённая в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, включается в состав технико-экономического задания. В этом случае пункт 4 настоящего приложения не включается в описание объекта закупки.

 

5. Требования к гарантии качества работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий их качества (далее – гарантийные обязательства) (устанавливаются заказчиком при необходимости):

 

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

Приложение № __

 

Описание объекта закупки и количество:

(при закупке товаров, когда невозможно определить количество)

 

1. Наименование объекта закупки:

 

2. Количество товаров: невозможно определить количество поставляемых товаров.

 

В соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги,
но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Количество поставляемого товара, объём выполняемой работы, оказываемой услуги определяется на основании технико-экономического задания заказчика.

 

3. Код позиции, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости):

 

Приводятся таблица № 1 или № 2 по форме, установленной Методическими рекомендациями по описанию закупаемых товаров, а также товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг (приложение № 3 к настоящему постановлению администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области). При этом столбец «Количество» заполняется значением «1,00» автоматически и недоступно для редактирования.

 

4. Требования к гарантии качества работы, услуги, а также требования
к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий их качества (далее – гарантийные обязательства) (устанавливаются заказчиком
при необходимости):

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

Приложение № __

 

Описание объекта закупки и количество:

(при закупке работ, услуг, когда невозможно определить объём)

 

1. Наименование объекта закупки:

 

2. Количество (объём закупаемых работ, услуг): невозможно определить объём подлежащих выполнению работ/оказанию услуг.

 

В соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объёма фактически выполненной работы или оказанной услуги,
но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

Количество поставляемого товара, объём выполняемой работы, оказываемой услуги определяется на основании технико-экономического задания заказчика.

 

Наименование работы, услуги	Код позиции1	Единица измерения	Количество2
			1

________

1.Указывается код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при его отсутствии указывается код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

2. Столбец «Количество (объём) закупаемых товаров, работ, услуг» заполняется значением «1,00» автоматически и недоступно для редактирования.

 

3. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости):

 

4. Требования к гарантии качества работы, услуги, а также требования
к гарантийному сроку и (или) объёму предоставления гарантий их качества (далее – гарантийные обязательства) (устанавливаются заказчиком
при необходимости):

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

 

Приложение № __

 

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта,

начальных цен единиц товара, работы, услуги

 

Приводится обоснование начальной (максимальной) цены контракта,
начальных цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых приказом Министерством экономического развития Российской Федерации
от 02.10.2013 № 567; Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утверждённых Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр (при необходимости);Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого одновременно являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включённого в перечни объектов капитального строительства, утвержденных Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта, порядка изменения цены такого контракта
в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, утверждённого Приказом Минстроя России от 30.03.2020 № 175/пр (при необходимости) и др.

 

 

 

Рекомендуемая форма

обоснования начальной (максимальной) цены контракта/

начальных цен единиц товара, работы, услуги

 

 

Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Российский рубль. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта, не предусматривается
Основные характеристики объекта закупки
Используемый метод определения с обоснованием:
Расчёт
Дата подготовки обоснования:

 

Работник контрактной службы/ контрактный управляющий:

(должность)

 

	/		/
(подпись/расшифровка подписи)

 

«

»

20

г.

__________________________________

(Ф.И.О. исполнителя/контактный телефон)

Приложение № __

 

ПРОЕКТ КОНТРАКТА

 

Приводится проект контракта или гражданско-правового договора, который должен быть разработан с учётом требований статей 30, 34, 45, 94-96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов» (при необходимости), приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (при необходимости), приказа Минстроя России
от 05.06.2018 № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ» (при необходимости), Методических рекомендаций по составлению контрактов
и гражданско-правовых договоров, заключаемых заказчиками (Приложение
№ 5 к настоящему Постановлению).

Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения установлены постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также
о случаях и условиях их применения».

Для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов. При этом типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению заказчиками по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС.

 

Справочно: на федеральном уровне приняты следующие правовые акты по типовым контрактам и типовым условиям контрактов:

1) Приказ Минздрава России от 15.10.2015 № 724н «Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий»;

2) Приказ Минобрнауки России от 21.10.2015 № 1180 «Об утверждении типового контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, типовых условий контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности, включаемых в контракты на выполнение работ, оказание услуг и информационной карты типового контракта, типовых условий контракта»;

3) Приказ Минтруда России от 29.10.2015 № 797н «Об утверждении типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих и информационной карты типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих»;

4) Приказ Минздрава России от 21.12.2016 № 982н «Об утверждении типового контракта на поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемого единственным поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью «Стентекс» и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, и информационной карты указанного типового контракта»;

5) Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466
«Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»;

6) Приказ Госкорпорации «Росатом» от 29.12.2015 № 1/27-НПА
«Об утверждении типового государственного контракта на выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации атомных подводных лодок (надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания) и реабилитации береговых технических баз Военно-Морского Флота»;

7) Приказ Минздрава России от 26.10.2017 № 870н «Об утверждении Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения»;

8) Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 27.12.2017 № 445
«Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг в сфере космической деятельности»;

9) Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 № 716 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного
и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившими силу приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20.02.2016. № 467 и от 19.05.2017 № 1598»;

10) Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2018 № 834н «Об утверждении типовых контрактов
на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также
их информационных карт»;

11) Приказ Минтранса России № 482 от 29.12.2018 «Об утверждении типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам»;

12) Приказ Министерства транспорта Российской Федерации
от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов
на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта»;

13) Приказ Минтруда России от 11.03.2019 № 144н «Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»;

14) Приказ Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140 «Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания";

15) Приказ Минкультуры России от 10.06.2019 № 745 «Об утверждении типовых контрактов в сфере культуры";

16) Приказ Минсельхоза России от 26.08.2019 № 501 «Об утверждении типовых условий контрактов на поставку лекарственных средств
или препаратов для ветеринарного применения»;

17) Приказ Минпромторга России от 27.12.2019 № 5090
«Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта
на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

18) Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта»;

19) Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 10/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение проектных (или) изыскательных работ и информационной карты типовых условий контракта»;

20) Приказ Росгвардии от 01.06.2020 №149 «Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг»

21) Приказ Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний
и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов» и др.

 

Приложение № __

 

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок оценки заявок ПО КРИТЕРИЯМ

 

Для оценки заявок участников закупки установлены следующие критерии
и их величины значимости:

 

№ п/п	Критерий	Значимость критерия, (%)
1.	Цена контракта/Сумма цен единиц товара, работы, услуги/Предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесёт по энергосервисному контракту (далее – Предложение о сумме)
2.	Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ
3.	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации (далее - Квалификация участников закупки)
4.	Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
5.	...
	Итого	100

 

1. Порядок оценки заявок по критерию «Цена контракта/Сумма цен единиц товара, работы, услуги/Предложение о сумме».

Указывается порядок в соответствии с требованиями
статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленными Правительством Российской Федерации.

 

2. Порядок оценки заявок по критерию «Расходы на эксплуатацию
и ремонт товаров, использование результатов работ».

Указывается порядок в соответствии с требованиями
статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленными Правительством Российской Федерации.

 

3. Порядок оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки».

Указывается порядок в соответствии с требованиями
статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленными Правительством Российской Федерации.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Квалификация участников закупки», определяется в соответствии с таблицей № 1.

 

4. Порядок оценки заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».

Указывается порядок в соответствии с требованиями
статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленными Правительством Российской Федерации.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки», определяется в соответствии с таблицей № 2.

 

Порядки оценки по критериям «Квалификация участников закупки»
и «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» разрабатываются заказчиком с учётом Методических рекомендаций об особенностях установления порядка оценки заявок на участие в конкурсе
по нестоимостным критериям (Приложение № 7 к настоящему Постановлению).

 

 

______________________             ____________         __________________

          (должность)                             (подпись)                            (ФИО)

М.П.

Таблица № 1

Порядок оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки»

 

№ п/п	Наименование показателя	Значимость показателя (%)	Предмет оценки	Документы, предоставляемые для оценки	Формула оценки или шкала оценки
1	Указывается наименование показателя	Указывается значимость показателя в процентах. При этом сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.	Указывается что является предметом оценки и исчерпывающий перечень требований к предмету оценки.	Указывается исчерпывающий перечень сведений и (или) документов, которые предоставляются участником закупки в составе заявки для оценки	Указывается зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по показателю, в виде формулы либо шкалы. Для оценки заявок по каждому показателю используется 100-балльная шкала оценки.

 

Таблица № 2

 

Порядок оценки заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»

 

№ п/п	Наименование показателя	Значимость показателя (%)	Предмет оценки	Документы, предоставляемые для оценки	Формула оценки или шкала оценки
1	Указывается наименование показателя	Указывается значимость показателя в процентах. При этом сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.	Указывается что является предметом оценки и исчерпывающий перечень требований к предмету оценки.	Указывается исчерпывающий перечень сведений и (или) документов, которые предоставляются участником закупки в составе заявки для оценки	Указывается зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по показателю, в виде формулы либо шкалы. Для оценки заявок по каждому показателю используется 100-балльная шкала оценки.

_____________

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»

Ульяновской области

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по описанию закупаемых товаров, а также товаров,

поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг

 

          Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259
«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,
в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки), а также пресечения недобросовестных действий заказчиков при подготовке технико-экономического задания и членов единой комиссии при рассмотрении заявок участников закупок.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация
о закупке, извещение о проведении запроса котировок, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, при закупке товаров, а также работ, услуг,
при выполнении, оказании которых поставляется заказчику товар, технико-экономическое задание должно содержать описание товаров с указанием показателей, позволяющих определить их соответствие установленным заказчиком требованиям. Максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, представляются заказчиком в составе технико-экономического задания
в приложении «Описание объекта закупки и количество» по формам, установленным в таблицах № 1-3 приложения к настоящим Методическим рекомендациям. Установление требований к показателям товаров в иных документах, входящих в состав технико-экономического задания,
не допускается.

С 01.01.2020 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ также использует понятие товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. В этой связи заказчику необходимо отличать использование товара от поставки. Согласно письму ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 к поставляемым товарам нельзя отнести товар, если:

- товар не передаётся заказчику по товарной накладной или акту передачи;

- товар не принимается к бухгалтерскому учёту заказчика;

- в качестве товара выступают строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ (оказании услуг), без которых невозможно их выполнить (оказать).

Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются, поэтому заказчик не может требовать указать в технико-экономическом задании конкретные показатели товара. Если же в рамках выполнения работ по текущему ремонту необходима установка кондиционера, заказчик может требовать конкретные показатели товара, поскольку:

- кондиционер передадут заказчику по результатам работ;

- товар примут к бухучёту заказчика;

- товар в этом случае не является строительным или иным расходным материалом.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не установлен объём показателей, который должен содержаться в описании товара. В связи с этим заказчикам рекомендуется прописывать лишь такие показатели, которые имеют важное и существенное значение, исходя из потребностей заказчика
и специфики объекта закупки. Заказчики должны избегать указания избыточных требований к показателям, не влияющих на потребительские свойства товара. При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии
с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание показателей не должно допускать разночтений
и двусмысленного толкования, а также должно позволять предложить реально существующий товар.

Заказчик должен соблюдать следующие требования заполнения форм
по описанию закупаемых товаров, описанию товаров, используемых
при выполнении работ, оказании услуг:

1.По каждому наименованию показателя указывается только одно его значение.

2. При установлении требований к значению показателя заказчик применяет нижеприведённые понятия, знаки и разъяснения их значений. Иные понятия и знаки заказчиком не должны применяться.

Разъяснение понятий, которые могут применяться заказчиком
при указании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара:

«Не более» – означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«Не менее» – означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

«Более» – означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Менее» – означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«Превышает, превышать» – означает больше установленного значения
и не включает крайнее минимальное значение;

«Не превышает, не превышать» – означает меньше установленного значения
и включает крайнее максимальное значение;

«Ниже», «Меньше» – означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«Свыше», «Выше», «Больше», «Лучше» – означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«Не хуже» – означает более установленного значения и включает крайнее минимальное значение.

Разъяснение понятий, которые могут применяться заказчиком
при указании диапазонных значений показателей товара:

«От... до... » – означает диапазон значений и включает крайние значения;

«Значение в виде интервала, указанного через тире» – означает диапазон значений
и включает крайние значения;

«Не уже» – означает диапазон больше установленного значения и включает минимальное значение;

«Не шире» – означает диапазон менее установленного значения и включает максимальное значение.

Разъяснение знаков, которые могут применяться заказчиком при указании значений показателей товара:

«<» – означает менее установленного значения и не включает крайнее максимальное значение;

«>» – означает более установленного значения и не включает крайнее минимальное значение;

«≥» – означает более установленного значения и включает крайнее минимальное значение;

«≤» – означает менее установленного значения и включает крайнее максимальное значение;

«≈», «±» – должны использоваться заказчиком только при указании значения показателя, цифровое выражение которого неразрывно связано с таким знаком, в данном случае эти знаки не подлежат конкретизации.

3. При установлении требований к указанию значения показателя участником закупки заказчик исходит из того, что требование к указанию значения показателя должно давать участнику закупки однозначный ответ
как должно быть указано значение показателя.

Заказчик может использовать один из следующих вариантов написаний:

значение не изменяется (данный вариант требования означает, что значение показателя, указанное заказчиком, не подлежит изменению участником закупки), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не более 100	значение не изменяется	Не более 100

 

указывается одно значение (данный вариант требования означает, что указывается только одно (единственное) значение показателя), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не более 100	указывается одно значение	95

 

указывается значение в виде диапазона (данный вариант требования означает, что указывается значение показателя только в виде диапазона), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не уже от 10 до 100	указывается значение в виде диапазона	От 5 до 100

 

указывается значение со словами «…» или со знаком «…» (данный вариант требования означает, что указывается значение показателя, соответствующее требованиям заказчика, с применением соответствующего слова или знака), например:

 

Наименование показателя товара	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Правильный вариант указания значения участником закупки
Показатель 1	Не менее 95%	указывается значение со словами «не менее»	Не менее 97%

 

Данный вариант требования может применяться в следующих случаях:

1) если, исходя из физического смысла такого показателя, техническая документация/информация производителя товара и (или) нормативные документы, регламентирующие порядок проведения исследования (испытания) товара, предусматривают при написании показателя неразрывное указание цифрового выражения значения показателя со словами «не более», «не менее», «не выше», «не ниже», «лучше», «не хуже» или их производными, или
со знаками «<», «>», «≈», «≥», «≤», «±» и т.п.

2) если на момент формирования технико-экономического задания указание значения показателя в конкретном виде является невозможным. Например, указание таких физико-химических, физико-механических характеристик, как предел прочности, водостойкость, сдвигоустойчивость, трещиностойкость, пористость, адгезия, температура размягчения, вспышки, вязкость, водопоглащение, сопротивление гидростатическому напору, звукоизоляция, влагостойкость, коэффициент светоотражения, степень перетира, время высыхания, твёрдость, укрывистость, массовая доля летучих/нелетучих веществ и прочие, в конкретном виде может привести
к невозможности исполнения контракта, поскольку в соответствие
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в проект контракта включается информация о товаре, указанная участником закупки в технико-экономическом задании.

Заказчик не может применять иное толкование вышеуказанных понятий
и требований, так как аналогичные положения указываются в инструкции
по заполнению технико-экономического задания.

______________

Приложение

к Методическим рекомендациям

 

 

Формы описания объекта закупки и примеры их заполнения

 

Форма: «Описание товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг»

 

Таблица № 1

 

№ п/п	Наименование товара	Код ОКПД21	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки
1	2		3	4	5
…

 

__________

1. рекомендуется указывать код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, так как условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами могут распространяться на товары, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

 

 

Примеры заполнения форм

 

Вариант 1. Товар включён в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, дополнительные характеристики не требуются.

 

Таблица № 2

 

№ п/п	Наименование товара	Код позиции	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Обоснование, предусмотренное КТРУ, статьёй 33 Закона № 44-ФЗ	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5(розничная реализация)	19.20.21.125-00001	Экологический класс	Не ниже К5	Значение не изменяется	-	Литр; дм3	350
			Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу	≥ 92 и < 95	Значение не изменяется	-

 

 

Вариант 2. Товар не включён в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, дополнительные характеристики не требуются.

 

Таблица № 3

 

№ п/п	Наименование товара	Код позиции	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Обоснование, предусмотренное КТРУ, статьёй 33 Закона № 44-ФЗ	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Скамья для раздевалки	31.09.13.149	Описание	Возрастная группа - дети 5 - 6 лет. Сидение скамьи с округлыми углами	Значение не изменяется	-	Шт.	15
			Материал изготовления сидения и основания	ЛДСП	Значение не изменяется	-
			Толщина ЛДСП, мм	Не менее 15 и не более 18	Указывается одно значение	-
			Габаритные размеры (длина*ширина*высота), мм	1200*300*340	Значение не изменяется	-
			Наличие спинки	нет	Значение не изменяется	-
			Комплектация подлокотниками	нет	Значение не изменяется
			Материал кромки	ПВХ	Значение не изменяется
			Толщина кромки, мм	2,0	Значение не изменяется

 

Вариант 3. Описание товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ, оказании услуг

Таблица № 4

 

№	Наименование товара	Код по ОКПД2	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование к указанию значения показателя участником закупки
1	2		3	4	5
1	Видеорегистратор	26.40.33.190	назначение	для систем видеонаблюдения	Значение не изменяется
			тип	гибридный	Значение не изменяется
			количество видеовходов	не менее 16	Указывается одно значение
			выход видео VGA	не менее 1	Указывается одно значение
			выход видео HDMI	не менее 1	Указывается одно значение
			тип носителя	HDD	Значение не изменяется
			носитель информации (жесткий диск)	Наличие 1 шт	Значение не изменяется
			объёмом памяти	не менее 4 ТБ	Указывается одно значение
			форм-фактор	3.5”	Значение не изменяется
			объём буферной памяти	не менее 64 МБ	Указывается одно значение
			скорость интерфейса	не менее 6 Гбит/с	Указывается одно значение

 

____________

Приложение № 4

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»

Ульяновской области

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

об особенностях состава технико-экономического задания на закупку строительных работ

 

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259
«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,
в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,
муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – заказчики) при осуществлении закупок строительных работ.

 

I. Понятие строительных работ

 

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закрепляет следующие виды и понятия строительных работ:

1. Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

2. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

3. Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и др.) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

4. Капитальный ремонт объектов капитального строительства
(за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

5. Капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечёт за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

На практике выделяют предупредительный (текущий) ремонт, который заключается в систематически и своевременно проводимых работах
по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей
(пункт 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции
на территории Российской Федерации, утверждённой постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»). Таким образом, при осуществлении текущего ремонта
не затрагиваются строительные конструкции и инженерные сети, а проводятся только мелкие работы по предупреждению износа.

Свод правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утверждённый приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр, также определяет текущий ремонт как комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчётного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию (пункт 3.12).

При отнесении ремонтных работ к текущим или капитальным можно руководствоваться действующими актами Госстроя России.

Перечень основных работ, проводимых при текущем и капитальном ремонте жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, приведён в Приложениях № 7, 9 документа «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального
и социально-культурного назначения. ВСН 58-88(р)», утверждённого приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, а для объектов производственной сферы – в Приложениях № 3, 8 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (МДС 13-14.2000), утверждённого постановлением Госстроя СССР
от 29.12.1973 № 279.

При отнесении ремонтных работ к определённому виду в отношении автомобильных дорог можно руководствоваться приказом Минтранса России
от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Заказчикам следует учитывать, что требования к проведению вышеуказанных строительных работ, к подрядчику, а также процедуре проведения закупки зависят от вида выполняемых работ, в связи с чем при определении наименования объекта закупки заказчику необходимо указать конкретный вид строительных работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт либо текущий ремонт.

 

II. Проектная документация

 

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённым использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии
с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем)
и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной
в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением
на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно части 12.2 статьи 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации в зависимости от содержания работ.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи
48 ГрК РФ).

Так, пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», предусмотрено, что
разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 указанного Положения, разрабатываются в полном объёме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счёт средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объём разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Таким образом, в составе заявки на закупку заказчик представляет:

при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства – проектную документацию в полном объёме;

при капитальном ремонте – на объекты капитального строительства разделы 6 «Проект организации строительства», 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства», на линейные объекты капитального строительства разделы 5 «Проект организации строительства», 9 «Смета
на строительство» проектной документации;

при текущем ремонте – ведомость объёмов работ (дефектная ведомость), локальный сметный расчёт.

 

III. Экспертиза проектной документации и проверка достоверности определения сметной стоимости

 

Проектная документация всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи
6 ГрК РФ, объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями ГрК РФ подлежит проверке на предмет достоверности её определения, объектов
(за исключением объектов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи), строительство, реконструкция которых планируются в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства исходя
из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, или исходя из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории, на размещаемый объект капитального строительства, объектов культурного наследия регионального
и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности
и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, и проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.

Согласно части 2 статьи 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности её определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет её непревышения над укрупнённым нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечёт
за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

Организацией по проведению проверки сметной стоимости является уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории Ульяновской области областное автономное учреждение «Ульяновскгосэкспертиза», что установлено постановлением Правительства Ульяновской области от 07.07.2020 № 347-П «Об определении организации, уполномоченной на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории Ульяновской области».

Кроме того, вышеуказанное постановление определяет необходимость проведения проверки достоверности определения сметной стоимости текущего ремонта объектов капитального строительства стоимостью свыше 100 тысяч рублей, финансируемого с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области, юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при проведении строительных работ заказчик должен обеспечить получение заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости.

 

IV. Установление требований к участникам закупок о наличии членства

в саморегулируемых организациях

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации
в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Например, исключение установлено в соответствии со статьёй
52 ГрК РФ для:

подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы
по договорам на сумму не более 3 миллионов рублей;

унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц с государственным участием, но только
по видам контрактов, описанных в частях 2.2 статьи 52 ГрК РФ.

Также субподрядчики не обязаны состоять в СРО (часть 2 статьи
52 ГрК РФ).

ГрК РФ прямо не определён документ, подтверждающий членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в СРО. Однако
в силу частей 4, 5 статьи 55.17ГрК РФ в составе заявки участник может представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86.

Вместе с тем, заказчик вправе использовать реестр членов СРО, размещаемый таким СРО на своём сайте в сети «Интернет», на основании частей 1, 2 статьи 55.17 ГрК РФ, статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 7.1 Закона № 315-ФЗ установлено, что реестр членов СРО представляет собой информационный ресурс, соответствующий требованиям Закона № 315-ФЗ и содержащий систематизированную информацию о членах СРО, а также сведения о лицах, прекративших членство в СРО. Для обеспечения доступа к информации, СРО обязана создать и вести
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт,
в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО. На официальном сайте размещаются сведения, содержащиеся в реестре членов СРО, в соответствии с требованиями, установленными статьёй 7.1 Закона № 315-ФЗ.

При этом лицо приобретает все права члена СРО с даты внесения сведений о нём в реестр членов СРО.

____________

 

Приложение № 5

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»
Ульяновской области

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по составлению контрактов и гражданско-правовых договоров,

заключаемых заказчиками

 

I. Общие положения

 

         Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259
«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район»Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

Согласно пунктам 8-8.2 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ:

муниципальный контракт – гражданско-правовой договор, предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени муниципального образования муниципальным заказчиком, для обеспечения муниципальных нужд;

контракт – муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен казённым или бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом
в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013;

контракт жизненного цикла – контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течении срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара (далее – контракт).

Таким образом, контракт заключается заказчиком как по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами, так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», осуществляющие нормативно-правовое регулирование
в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система) и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи
и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606).

В случае отсутствия утверждённых типовых контрактов, типовых условий контрактов заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов (при необходимости).

Заказчику необходимо обратить внимание, что статьёй 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены различные переходные положения, в том числе касающиеся обязательных условий контракта (например, части 56-63 – особенности заключения контрактов, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, включая поставку оборудования (при необходимости).

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ проект контракта обязательно должен быть приложен к документации (либо извещению) о закупке. В связи с этим контракт является одной из важнейших составляющих технико-экономического задания, предоставляемого заказчиком
в уполномоченный орган для осуществления определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Контракт должен содержать условия о закупке и соответствовать технико-экономическому заданию.

Заказчику при разработке проекта контракта стоит придерживаться следующих основных требований:

- контракт не должен нарушать законодательство Российской Федерации.
В противном случае в результате судебного разбирательства контракт может быть признан ничтожным и не исполняться сторонами;

- текст контракта не должен содержать взаимоисключающих действий, условий, событий, а также не должен допускать противоречивого толкования, а, соответственно, и исполнения;

- контракт должен юридически защищать интересы заказчика,
а обязанности контрагента строго обеспечивать его ответственностью.

Среди условий контракта можно выделить:

1) обязательные, то есть те, которые должны быть отражены в каждом контракте. Прежде всего любой контракт должен содержать соглашение сторон по всем существенным условиям. К их числу относятся условия о предмете, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Условие о предмете контракта является существенным в силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 432 ГК РФ) и, следовательно, обязательно включается в контракт. Предметом контракта согласно статье 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества).

Обязательные условия и требования к контрактам также установлены положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (например,
 статьи 30, 34, 45, 94-96 и др.).

2) дополнительные, которые могут быть внесены в контракт по решению заказчика и зависят от объекта, условий, специфики закупки.

В части, не урегулированной Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, для основных видов обязательств по контрактам могут быть применимы такие разделы ГК РФ, как: § 3, 4 главы 30; § 1, 3-5 главы 37; глава 39 и другие.

II. Содержание контракта

 

Как правило, в контракте выделяют следующие разделы (статьи):

Вводная часть (преамбула).

Предмет контракта.

Права и обязанности сторон.

Цена контракта и порядок расчётов.

Качество товара (работ, услуг). Гарантия качества товара (работ, услуг).

Порядок и сроки поставки товара (выполнения работ, оказания услуг).

Порядок, сроки приёмки заказчиком поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Ответственность сторон.

Обеспечение исполнения контракта.

 Изменение и расторжение контракта.

 Иные разделы (порядок рассмотрения споров, сроки действия контракта, заключительные положения и т.д.).

 Реквизиты, юридические адреса и подписи сторон.

Наименование разделов (статей) контракта являются примерными
и могут быть изменены и дополнены в зависимости от пожеланий заказчика
и особенностей объекта закупки. Далее после разъяснения каждого раздела будет приведён пример того, как можно сформулировать рассмотренные положения.

 

1. Вводная часть

 

Вводная часть контракта, хотя и является самостоятельным разделом,
но не имеет своей нумерации. Она является как бы его нулевым разделом.

Вводную часть контракта можно условно разделить на реквизиты контракта и преамбулу контракта.

Реквизиты контракта должны содержать наименование контракта, его номер, место и дату заключения. Место заключения контракта определяется территориальным образованием (городом, селом, деревней и т.п.). Дата заключения контракта может быть выражена как прописью, так
и числами.

В преамбуле контракта указываются полные наименования сторон контракта, в соответствии с их учредительными документами. Также указываются принятые сторонами сокращённые наименования сторон, которые будут использоваться по тексту контракта. При введении сокращений
по возможности лучше использовать сокращения, приведённые в ГК РФ. Это упростит толкование положений контракта. Например, для муниципального заказчика можно использовать сокращение «Заказчик», для контрагента можно использовать сокращение «Поставщик», «Исполнитель», «Подрядчик». Кроме того, могут быть использованы альтернативные сокращения, такие как «Сторона», и сокращения, относящиеся к обеим сторонам контракта одновременно, такое как «Стороны». Сокращения лучше начинать с заглавной буквы, чтобы по тексту контракта сразу было понятно, где используется принятое сокращение. Далее по тексту контракта принятые сокращения необходимо использовать в соответствующих падежах.

В преамбуле контракта указываются должности, фамилии, имена
и отчества лиц, уполномоченных на подписание контракта, а также основания, подтверждающие их полномочия (устав, положение, доверенность и т.п.). Как правило, действовать от имени юридического лица без доверенности вправе только его руководитель. Данное положение должно быть установлено
в учредительных документах юридического лица. В этом случае в качестве основания, подтверждающего полномочия, указывается наименование такого учредительного документа.

В преамбуле могут быть указаны основания его заключения, протокол комиссии по осуществлению закупок с указанием его реквизитов или нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также идентификационный код закупки.

Пример:

Для муниципальных заказчиков:   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ контракт №___ Идентификационный код закупки __________   р.п. Николаевка                                                                   «___»________20__ год   ________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ___________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и___________, именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице __________, действующего на основании _____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании _________ (протокол от «____» ____ 20__ г. № ____, заключили настоящий муниципальный контракт (далее – контракт) о нижеследующем:

 

2. Предмет контракта

 

В данном разделе контракта описываются отношения сторон, которые являются предметом контракта. Предметом контракта в зависимости от его вида являются:

для контракта на поставку товаров – передача поставщиком
в обусловленный срок или сроки производимых или закупаемых им товаров заказчику для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

для контракта на подрядные работы – выполнение по заданию заказчика определённой работы и сдача её результатов заказчику;

для контракта на оказание услуг – совершение определённых действий или осуществление определённой деятельности.

С данного раздела начинается нумерация разделов контракта, которые могут быть пронумерованы римскими или арабскими цифрами. Этот и все последующие разделы контракта будут включать в себя пункты, имеющие собственную нумерацию.

Определение и описание предмета при составлении контракта возможно двумя способами:

1) непосредственно в основном тексте контракта (возможно использовать при закупке отдельных единиц товара, несложных работ и услуг);

2) в приложении к контракту (спецификация и т.п.), которое будет являться его неотъемлемой частью.

Также при описании предмета для удобства можно ввести сокращение, которое будет использовано по тексту контракта.

Пример:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА   1.1. По настоящему контракту Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику в срок, предусмотренный настоящим контрактом _________ (далее – товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. 1.2. Наименование, единица измерения, количество, цена за единицу товара определяются спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. 1.3. Поставщик гарантирует, что поставляемый товар является его собственностью, не заложен, не арестован, не является предметом исков третьих лиц. …

 

3. Права и обязанности сторон

 

В данном разделе могут быть более конкретно отражены обязательства
и права сторон, предусмотренные предметом контракта, а также дополнительные обязательства, связанные с исполнением основных обязательств.

В качестве дополнительных прав контрагента может быть установлено право привлечения к исполнению контракта третьих лиц и др.

Пример:

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН   2.1. Обязанности Поставщика: 2.1.1. Уведомить Заказчика о времени и дате поставки товара телефонограммой или по факсимильной связи с последующим письменным подтверждением. 2.1.2. Поставить товар в соответствии с условиями настоящего контракта. 2.1.3. Передать Заказчику документы на товар, предусмотренные пунктами ___ настоящего контракта. 2.1.4. Обеспечить качество поставленного товара в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. 2.1.5. Предоставить документы по качеству по каждой позиции товара, поставляемого по настоящему контракту. 2.1.6. Заменить товар ненадлежащего качества в течение ________ рабочих дней с даты предъявления требования Заказчиком. 2.1.7. Уведомить Заказчика в течение ______ дней в письменной форме об изменении места нахождения, почтового адреса. 2.1.8. Своевременно предоставлять (в том числе по запросу Заказчика) достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, включая информацию о сложностях, возникающих при исполнении контракта.   2.2. Права Поставщика: 2.2.1. Запрашивать в письменной форме у Заказчика сведения и документы, необходимые для надлежащего исполнения принятых на себя обязательств. 2.2.2. Требовать своевременную оплату по настоящему контракту при условии полного и надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.   2.3. Обязанности Заказчика: 2.3.1. Осуществить в присутствии уполномоченного представителя Поставщика приёмку товара в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1), действующей нормативной документацией. 2.3.2. Оформить пропуск на проезд на территорию Заказчика транспорта Поставщика. 2.3.3. Оплатить поставленный товар в соответствии с условиями настоящего контракта.   2.4. Права Заказчика: 2.4.1. Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта. 2.4.2. Запрашивать у Поставщика информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту. 2.4.3. Осуществлять контроль за порядком и сроками поставки товара. 2.4.4. Привлекать независимых экспертов и иных уполномоченных специалистов компетентных органов для проверки соответствия качества поставляемых товаров. …

В качестве дополнительных прав контрагента может быть установлено право привлечения к исполнению контракта третьих лиц и др.

Так, на основании части 6 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП и СОНКО) включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. В контракты также должно быть включено обязательное условие и гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей
из числа СМП и СОНКО.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО, которые должны быть в полном объеме отражены в контракте.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 установлены виды и объёмов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц
к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту. При этом конкретные виды и объёмы работ из числа видов и объёмов работ, предусмотренных документации о закупке согласно указанному постановлению, определённые по предложению подрядчика, включаются
в контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять с 1 июля 2018 года не менее 25 процентов цены контракта.

 

4. Цена контракта и порядок расчётов

 

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи
22 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта,
за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В определённых случаях Правительство Российской Федерации устанавливает возможность указания цены в ориентировочном значении либо
в виде формулы и максимального значения. Случаи, в которых может быть использована формула, предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев,
в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта». К ним относится заключение контракта на предоставление следующих услуг:

обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом
о соответствующем виде обязательного страхования;

агентских услуг, если в контракте определена зависимость размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;

услуг по оценке недвижимого имущества при условии, что в контракте установлено пропорциональное отношение размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества;

услуг по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации
и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и надбавки, определяемой указанным контрактом;

заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в порядке и на основаниях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации
от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ
по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

поставка топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

Цена контракта определяется на основании предложения (заявки) участника, с которым заключается контракт. Поэтому в проекте контракта общая цена контракта не указывается, необходимо предусмотреть поле,
в которое будет вносится значение цены контракта после определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

При указании цены контракта необходимо предусмотреть условие
о выделении в ней суммы налога на добавленную стоимость (НДС), либо,
в случае если товары (работы, услуги) по контракту налогом на добавленную стоимость не облагаются, указание ссылки на конкретный пункт Налогового кодекса Российской Федерации о возможности неприменения НДС.

В данном разделе также необходимо указать положение, что в случае, если контракт заключается с юридическим лицом или физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, сумма, подлежащая уплате, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт в обязательном порядке включается условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учётом положений
части 13 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Порядок расчётов должен описывать форму осуществления расчётов сторон, последовательность и основание расчётов, а также конкретные сроки осуществления платежей. Указывая сроки осуществления платежей, необходимо точно определить календарную дату или событие, с момента наступления которого будут исчисляться эти сроки. При этом необходимо учитывать, что согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы
(её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного
в части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В случае, если при проведении закупки заказчик установил ограничение
в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО,
в контракт включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ .

Необходимо учесть, что по мнению Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 24.11.2015 № 02-04-10/68167) условиями контракта может быть предусмотрено на основании статьи 313 ГК РФ, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по указанному контракту своих обязательств по уплате неустойки заказчик начисляет на основании требования об уплате неустойки задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществляет её оплату за поставщика (подрядчика, исполнителя) из средств, подлежащих выплате поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с приёмкой поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

Пример:

3. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЁТОВ   3.1. Цена контракта составляет ______________ рублей (_______________________), в том числе НДС ___% - ______ руб. (_____________________________________). (в случае, если поставщик имеет право на освобождение от уплаты НДС, то слова «в том числе НДС» при направлении проекта контракта победителю (лицу, с которым заключается контракт) заменяются на слова «НДС не облагается, на основании п. ____ ст. ____ Налогового Кодекса Российской Федерации»). Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком. 3.2. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Цена контракта включает стоимость товара, упаковки, маркировки, транспортные и погрузочно-разгрузочные расходы, расходы на перевозку, страхование, уплату пошлин, налогов (в том числе НДС) и сборов, установленных законодательством Российской Федерации. 3.3.Оплата за поставленный товар осуществляется Заказчиком в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком документа о приёмке, предусмотренного пунктом ____ настоящего контракта. 3.4. Оплата осуществляется по безналичному расчёту платёжными поручениями путём перечисления Заказчиком денежных средств на расчётный счёт Поставщика. 3.5. Обязанности Заказчика по оплате считаются исполненными после списания денежных средств с расчётного счёта Заказчика. 3.6. Принятие денежных обязательств в рамках настоящего контракта, подлежащих исполнению, осуществляется за счёт средств ___________________________________________ (Указывается источник финансирования закупки). 3.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, Заказчик осуществляет оплату контракта путём выплаты Поставщику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов),которая перечисляется в установленном порядке в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. …

 

5. Качество товара (работ, услуг).

Гарантия качества товара (работ, услуг)

 

В силу части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт включается обязательные условие о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьёй 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требования обеспечения гарантийных обязательств.

Как уже было отмечено к поставке товаров для муниципальных нужд применяются общие положения о купле-продаже, установленные ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Таким образом, более детальное описание в контракте требований заказчика к качеству поставляемого товара позволит защитить заказчика
от поставки товара ненадлежащего качества, а также избежать возможных споров с поставщиком, в случае поставки товаров, неудовлетворяющих требованиям заказчика. Однако отсутствие в контракте требований к качеству поставляемого товара вовсе не означает, что поставщик может поставить товар ненадлежащего качества. В данном случае на защиту заказчика встаёт ГК РФ, пунктом 2 статьи 469 которого предусмотрено, что при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара, продавец обязан передать покупателю товар пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

При этом необходимо учитывать абзац 2 пункта 2 статьи 469 ГК РФ, согласно которому, если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования
в соответствии с этими целями. Другими словами, если в документации о закупе были указаны цели приобретения товара, поставщик обязан поставить заказчику товар, пригодный для использования в соответствии
с этими целями.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 469 ГК РФ, если законом или
в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования
к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Заказчику при разработке проекта контракта, который должен быть передан участнику, с которым заключается контракт, необходимо перенести
в него требования, установленные заказчиком в технико-экономическом задании. В контракте требования к качеству поставляемых товаров могут определяться путём описания требований, которым должно соответствовать качество товара, либо показателей качества (количественных характеристик товара, надёжности, безопасности, энергопотребления, эргономических, эстетических, экологических и др.) товара или путём отсылки к какому-либо документу в области стандартизации.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, можно отнести: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.

Утверждение, изменение (актуализацию), отмену документов национальной системы стандартизации, установление даты введения
их в действие, разработку и регистрацию основополагающих национальных стандартов и правил стандартизации, установление даты введения
их в действие осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (пункт 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»).

Стороны в контракте могут определить условия о качестве товара, сославшись на стандарт в целом или только в части, изменить или исключить отдельные его положения (при наличии соответствующего обоснования).

Помимо того, что товар, передаваемый покупателю, должен соответствовать договору купли-продажи по своему качеству, он также должен соответствовать условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 ГК РФ).

Понятие комплектности применяется, как правило, к технически сложным изделиям, таким, как оборудование, машины, приборы, бытовая техника и т.д. Под комплектностью следует понимать совокупность основного изделия и комплектующих его самостоятельных изделий, которые не входят
в состав основного изделия, но образуют с ним единое целое, используемое
по общему назначению. Комплектность может быть определена в контракте либо путём перечисления изделий (комплектующих изделий, агрегатов), подлежащих передаче вместе с основной вещью, либо путём указания
в контракте технического регламента, национального стандарта, стандарта организации или иных документов по стандартизации, которыми определена комплектность.

В случае, когда договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (пункт 2 статьи 478 ГК РФ).

Понятие комплектности товара необходимо отличать от понятия комплекта товаров, предусмотренного ГК РФ. Комплект товаров – это определённый соглашением сторон набор изделий (товаров), способствующий совместному их использованию. В отличие от комплектности сложной вещи, соблюдение которой является часто обязанностью продавца, если даже она
не определена договором, обязанность передачи товаров в комплекте вытекает только из договора. При этом ассортиментный и количественный набор изделий, включённых в комплект, зависит от соглашения сторон. Каждая вещь, включённая в комплект товаров, является самостоятельной.

Пунктом 1 статьи 470 ГК РФ установлены общие требования к гарантии качества товара, которые подлежат применению, если в договоре не определено иное. Согласно данным требованиям, товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям к качеству в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям к качеству
в течение определённого времени, установленного договором (гарантийного срока) (пункт 2 статьи 470 ГК РФ). При этом, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия) (пункт 3 статьи 470 ГК РФ).

Правила исчисления гарантийного срока установлены статьёй 471 ГК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. При исчислении гарантийного срока необходимо руководствоваться общими положениями ГК РФ об исчислении сроков, установленными
главой 11 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 471 ГК РФ, если покупатель лишён возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течёт до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.

Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нём недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара
в порядке, установленном статьёй 483 ГК РФ. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие (пункт 3 статьи 471 ГК РФ).

На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той
же продолжительности, что и на заменённый, если иное не предусмотрено договором купли-продажи (пункт 4 статьи 471 ГК РФ). Как правило, гарантия качества товара предоставляется на определённых условиях (например, использование товара по назначению и в соответствии с инструкцией
по эксплуатации, использование определённых сырья и расходных материалов, ремонт товара в определённых сервисных центрах и т.п.). Кроме того, в ряде случаев в отношении различных комплектующих товара устанавливаются различные сроки и условия предоставления гарантии. Описание всех гарантийных условий непосредственно в тексте контракта представляется нецелесообразным. Исходя из этого, условия предоставления гарантии
и гарантийные сроки на все комплектующие в отдельности целесообразно указать в отдельном приложении к контракту.

Пример:

4. КАЧЕСТВО ТОВАРА   4.1. Качество товара должно соответствовать стандартам, техническим условиям и требованиям, указанным в нормативно-технической и иной документации, а также стандартам и нормам безопасности, действующим в Российской Федерации на данный товар (желательно указать наименование и реквизиты ГОСТов, Технических регламентов). 4.2. Товар, поставляемый Заказчику, должен быть зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации предусмотрена государственная регистрация). 4.3. Подтверждением качества поставляемого товара со стороны Поставщика являются документы установленного образца (сертификаты соответствия качества либо декларации соответствия качества). 4.4. Поставщик гарантирует качество и надёжность поставляемого товара в течение всего срока годности (гарантийного срока), установленного на товар, при условии соблюдения Заказчиком правил эксплуатации или условий хранения (соблюдение температурного режима и т. д.). (Если требуется – включить условия о сроке и порядке предоставления гарантий качества товара, в этом случаевключается обязательные условие о порядке и сроке предоставления поставщикомобеспечения гарантийных обязательств). …

 

6. Порядок и сроки поставки товара

(выполнения работ, оказания услуг)

 

Порядок поставки товара регулируется общими нормами ГК РФ, посвящёнными порядку исполнения обязательств, а также специальными нормами ГК РФ, посвящёнными договорам купли-продажи и поставки товаров, в том числе поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Статья 316 ГК РФ устанавливает общие правила определения места исполнения обязательств. Данной статьёй устанавливаются диспозитивные правила определения места, в котором произведённое должником исполнение обязательства признаётся надлежащим исполнением. Другими словами, данные правила применяются лишь в тех случаях, когда место исполнения
не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует
из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Применительно к поставке товара указанная статья устанавливает следующие правила:

по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающее его перевозку, исполнение обязательства должно быть произведено в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество – в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

по всем другим обязательствам – в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо – в месте его нахождения.

Несмотря на то, что в соответствии с ГК РФ определение в договоре места поставки товара не является обязательным, в силу норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракте должно быть указано место поставки.

В ряде случаев поставка товара может осуществляться по нескольким адресам поставки, указанным заказчиком. В этом случае конкретные адреса поставки, перечень и количество Товара, поставляемого по каждому из адресов, целесообразно определить в отдельном приложении к контракту, именуемом, например, как «Адреса грузополучателей».

К срокам поставки товара применяются общие правила ГК РФ о сроках исполнения обязательств. Согласно части 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок,
в соответствии с правилами, предусмотренными статьёй 314 ГК РФ.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ сроки поставки товара должны быть определены в тексте заключаемого контракта.

Пример:

5. СРОКИ И ПОРЯДОК ПОСТАВКИ   5.1. Срок поставки товара: 5.1.1. Сроки исполнения отдельных этапов контракта: не предусматриваются. 5.1.2. Периодичность поставки товаров: поставка товара осуществляется в течение ___ рабочих дней с момента заключения контракта. 5.2. Поставка товара осуществляется транспортом Поставщика по адресу: _____________________________. Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъёмных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или техническими средствами третьих лиц за свой счёт. 5.3. Поставляемый товар должен сопровождаться товарно-сопроводительной документацией: товарной/товарно-транспортной накладной, счётом/счётом-фактурой, документами, подтверждающими качество товара. 5.4. Упаковка товара и грузовая тара должны обеспечивать сохранность товара при транспортировке, при погрузо-разгрузочных работах к конечному месту эксплуатации и хранению. 5.5. Маркировка и оформление товара должны соответствовать требованиям ____________________________________________. Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара и обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приёмке. 5.6. Количество товара, его ассортимент должны соответствовать количеству, ассортименту, указанному в товаросопроводительных документах. …

 

7. Порядок, сроки приёмки заказчиком поставляемых товаров,

выполняемых работ, оказываемых услуг

 

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт в обязательном порядке включается условие о порядке
и сроках приёмки заказчиком поставленного товара, выполненной работы
(её результатов) или оказанной услуги, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приёмки.

Чтобы проверить соответствие предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу (часть 3 статьи
94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заказчик вправе провести экспертизу самостоятельно (своими силами) либо привлечь к её проведению экспертов, экспертные организации
на основании контрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Правительство Российской Федерации вправе установить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Особое внимание при составлении раздела контракта, посвящённого приёмке товара, следует уделить определению момента возникновения права собственности у приобретателя по договору, а также момента перехода риска случайной гибели товара.

Согласно пункту 1 статьи 223 ГК РФ, право собственности
у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Как видно, данная норма носит диспозитивный характер и подлежит применению, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, если заказчик намерен определять момент перехода права собственности в ином порядке, такой порядок должен быть зафиксирован в тексте контракта.

Правила перехода риска случайной гибели товара, установленные статьёй 459 ГК РФ, также могут быть изменены в тексте контракта. Согласно
пункту 1 данной статьи, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Данная норма связывает момент перехода риска случайной гибели или случайного повреждения товара и момент исполнения обязанности продавца передать товар.

Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара.

Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда
к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте, и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлён
о готовности товара к передаче. Товар не признаётся готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путём маркировки или иным образом.

В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приёмке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ
в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Пример:

6. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЁМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ   6.1. Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания Услуг, предусмотренных Контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приёмку оказанных Услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 6.2. Для проверки предоставленных Исполнителем результатов оказания Услуг в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. 6.3. Для проведения экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приёмке услуг, оказанных в соответствии с Контрактом, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. 6.4. По решению Заказчика для приёмки услуг, оказанных в соответствии с Контрактом, может создаваться приёмочная комиссия. 6.5. Приёмка результатов оказанных в соответствии с Контрактом услуг осуществляется Заказчиком в течение ________ (_________) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приёмки оказанных услуг (Приложение № __ к Контракту), который подписывается Заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в течение __________ (_________) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приёмки оказанных услуг. В случае привлечения Заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке результатов услуг, предусмотренных Контрактом, Заказчик (приёмочная комиссия) должен учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлечённых для её проведения. 6.6. Заказчик вправе не отказывать в приёмке результатов услуг, предусмотренных Контрактом, в случае выявления несоответствия этих результатов условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приёмке результатов указанных услуг и устранено Исполнителем. 6.7. Услуги, предусмотренные Контрактом, считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приёмки оказанных услуг (Приложение № ___ к Контракту). 6.8. По окончании исполнения Сторонами обязательств по Контракту Исполнитель в течение _____ (________) дней представляет Заказчику Акт сверки расчётов по Контракту (Приложение №___ к Контракту). …

 

8. Ответственность сторон

 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ в контракт обязательно включается условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой
за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства РФ
от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Также, рекомендуется при составлении проекта контракта установить порядок направления требований об уплате неустоек (штрафов, пеней)
и последствия неисполнения указанных требований.

Пример:

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН   7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 7.2.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 7.2.2. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет _______ руб.* <*>Устанавливается в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно); б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 7.2.3. Общая сумма начисленных штрафов, за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 7.3. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 7.3.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 7.3.2. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 7.3.2.1. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет _______ руб.* <*>1. Устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей. 2. В случае, если проводился электронный аукцион на право заключить контракт, устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). 7.3.2.2. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), размер штрафа составляет _______ руб.* <*> Устанавливается в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 7.3.3. Общая сумма начисленных штрафовза неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. 7.4. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. …

Обращаем внимание, что сам порядок определения размера штрафа (установленный постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), приведённый в примере под знаком <*>, в контракт не включается. При заключении контракта необходимо установить суммы штрафа в зависимости от цены контракта/этапа контракта/начальной (максимальной) цены контракта.

В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьёй
30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается контрактом в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 8 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 установлен размер штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

 

9. Обеспечение исполнения контракта

 

В проект контракта должно быть включено требование об обеспечении исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью
4 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (часть 1 статьи
96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Исключения из этого правила предусмотрены в частях 2, 2.2, 8 и 8.1 статьи 96 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В некоторых случаях положения об обеспечении исполнения не применяются, в других требование об обеспечении может включаться в проект контракта по усмотрению заказчика.

Случаи, в которых обеспечение исполнения контракта согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не применяются:

1) заключение контракта с участником закупки – казённым учреждением (пункт 1 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

2) осуществление закупки услуги по предоставлению кредита
(пункт 2 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) заключение бюджетным учреждением, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии (пункт 3 части 8 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ).

В первом случае казённое учреждение, выбранное в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя), не должно исполнять требование об обеспечении, даже если оно содержится в документации о закупке. В двух последних случаях это требование не включается в проект контракта.

Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи
33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной максимальной) цены контракта (часть 2.2 статьи 96 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчёты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе
не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом
в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта
в случае, предусмотренном частью 6.2 статьи 96 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ).

Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи
30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ от цены контракта, по которой в соответствии
с настоящим Федеральным законом заключается контракт.

В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов
по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учётом положений статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Случаи, в которых требование об обеспечении исполнения контракта может включаться в проект контракта по усмотрению заказчика (часть 2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса котировок, запроса котировок в электронной форме, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб. (§ 3, § 3.1 главы
3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путём проведения запроса предложений, запроса предложений в электронной форме в случаях, предусмотренных пунктами 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, а также пунктами
1, 3 и 4 части 2 статьи 83.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

заключение контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26,
28-34, 40-42, 44, 45, 46, 47-48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47-48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 части 1 статьи
93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно статье 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в проект контракта включаются следующие условия:

о способах обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (при наличии гарантийных обязательств);

сроке возврата обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (при наличии гарантийных обязательств).

Способом обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств может быть банковская гарантия или внесение денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с поступающими средствами (часть 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным в частях 1-4 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ.

Выбор способа обеспечения согласно части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ принадлежит поставщику (подрядчику, исполнителю), но нельзя одновременно использовать и банковскую гарантию,
и внесение денежных средств. Кроме того, обеспечение не может быть предоставлено иным лицом вместо участника закупки.

При определении размера обеспечения исполнения контракта заказчику необходимо руководствоваться требованиями, установленными частью 6 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями
7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом. Аналогичные условия применимы к условиям о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств (при необходимости).

Если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке
и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи
96 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определённом в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи
96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта
в соответствии с частью 30 статьи 34, пунктом 9 части 1 статьи 95, частью
7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

В случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта,
в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены частями
7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Предусмотренное частями 7 и 7.1 статьи 96 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также приёмки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объёме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объёме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчёты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению). Такое уменьшение не допускается в случаях, определённых Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав
и законных интересов граждан Российской Федерации.

Пример:

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ   8.1. Поставщиком обеспечивается исполнение контракта ______________________ (указать нужное: предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на счёт, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, выбор формы обеспечения определяется Поставщиком самостоятельно). Обеспечение исполнения контракта предоставлено в размере ________ руб. ____ коп. (заказчиком при направлении проекта контракта Поставщику указывается фиксированная сумма обеспечения согласно требованиям документации (извещения) о закупке, а также с учётом статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 8.2. В ходе исполнения контракта Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить Заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2, 7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Уменьшение в соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде банковской гарантии, осуществляется заказчиком путём отказа от части своих прав по этой гарантии. В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта в соответствии с частью 30 статьи 34, пунктом 9 части 1 статьи 95, частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возврат банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится 8.3. Случаями, когда Заказчик получает право требования выплаты денежных средств по представленному Поставщиком обеспечению исполнения контракта, выступают факты возникновения гражданско-правовой ответственности Поставщика перед Заказчиком вследствие нарушения им обязательств по контракту, включая неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по контракту, включая обязательства по возврату авансового платежа (при его наличии). 8.4. Возврат Поставщику денежных средств, внесённых им на счёт Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае, если выбран такой способ обеспечения исполнения контракта, как внесение денежных средств), осуществляется при условии надлежащего исполнения Поставщиком всех своих обязательств по контракту в течение _______  дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (срок устанавливается с учётом положений части 27 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). 8.5. В случае нарушения Поставщиком своих обязательств Заказчик вправе списать в свою пользу денежные средства, которые внесены в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме, соответствующей размеру неустойки (пеней, штрафов). Списание денежных средств в пользу Заказчика происходит в течение пяти рабочих дней со дня направления Поставщику уведомления, в котором Заказчик обязан обосновать размер денежных средств, подлежащих списанию в пользу Заказчика. 8.6. В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7-7.3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определённом в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. …

 

10. Изменение и расторжение контракта

 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта
не допускается. Этой же нормой определены исключения из правила. Так, изменение условий по соглашению сторон при исполнении контракта допустимо, если:

1) возможность изменения была предусмотрена контрактом в случаях:

снижения цены без изменения количества товара, объёма работы или услуги, качества товара, работы, услуги и иных условий контракта;

увеличения или уменьшения по предложению заказчика количества товара, объёма работы или услуги, но не более чем на 10%
с пропорциональным изменением цены контракта (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия);

при изменении объёма и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем
на 10% цены контракта;

2) цена контракта, заключённого на срок не менее трёх лет для обеспечения федеральных нужд или нужд субъекта Российской Федерации, равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и его исполнение без изменения условий невозможно. Условия контракта при этом изменяются на основании решения Правительства Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно. Цена контракта для обеспечения федеральных нужд предусмотрена в размере 10 млрд. руб., для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации – 1 млрд руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта
по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно» (далее – постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186);

3) цена контракта, заключённого на срок не менее года для обеспечения муниципальных нужд, равна или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и его исполнение без изменения условий невозможно. Условия контракта в этом случае изменяются
на основании решения местной администрации. Цена контракта для обеспечения муниципальных нужд предусмотрена в размере 500 млн. руб. (постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186);

4) изменяются регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги;

5) лимиты бюджетных обязательств заказчика уменьшаются
в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заказчик обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков его исполнения, и (или) количества товара, объёма работы или услуги, предусмотренных контрактом. Сокращение количества товара, объёма работы или услуги осуществляется в соответствии с методикой сокращения количества товаров, объёмов работ или услуги при уменьшении цены контракта, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объёмов работ или услуг при уменьшении цены контракта»;

6) заключается контракт с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. В этом случае цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением, при условии, что данная возможность была предусмотрена контрактом;

7) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведёт
к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем
на 30%. При этом в указанный срок не включается срок получения
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в неё изменений;

8) если контракт, предметом которого является выполнение работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств,
по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, предоставления подрядчиком
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта;

9) в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Также на основании части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте. Данное изменение заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта. Исключение возможно лишь в случае правопреемства вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Замена заказчика в силу части 6 статьи 95 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможна. При этом к новому заказчику переходят все права и обязанности по контракту.

Изменение условий контракта должно оформляться дополнительным соглашением. Новые условия контракта заказчик должен согласовать
с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при подготовке дополнительного соглашения. Соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком
в реестр контрактов, заключённых заказчиком.

Главой 29 ГК РФ и статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ предусмотрена возможность прекращения контракта, то есть досрочного прекращения его действия до выполнения всех обязательств, без перехода прав и обязанностей к третьим лицам. Контракт может быть прекращён по соглашению сторон, в связи с отказом стороны от его исполнения, а также расторгнут в судебном порядке.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450 ГК РФ, часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Для этого сторонам требуется заключить соответствующее соглашение, то есть подписать документ, в котором устанавливаются их права и обязанности, связанные с прекращением правоотношений, в частности, касающихся уже исполненного по контракту и (или) уже произведённой оплаты.

Основания и порядок расторжения контракта в судебном порядке
по требованию одной из сторон регулируются общими нормами о расторжении договора в судебном порядке (статьи 450 - 453 ГК РФ).

Контракт может быть расторгнут:

при его существенном нарушении одной из сторон (подпункт 1 пункта
2 статьи 450 ГК РФ);

при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта (статья 451 ГК РФ);

в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, контрактом (подпункт 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Из последнего положения следует, что стороны вправе установить
в контракте дополнительные случаи для его расторжения в судебном порядке.

Согласно части 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от его исполнения по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такая возможность предусмотрена контрактом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке только при наличии в контракте условия о праве заказчика на односторонний отказ от его исполнения (часть 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик вправе заключить контракт со «вторым» участником закупки (часть 17.1 статьи
95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пример:

9. Порядок изменения и расторжения контракта 9.1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, качества поставляемого товара и иных условий контракта; 2) если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта, исходя из цены единицы товара. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара; (вышеуказанные подпункты могут быть включены в контракт только в случае, если это предусмотрено документацией о закупке) 3) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведённых до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, предусмотренных контрактом;(данный подпункт может быть включен в контракт только муниципальным Заказчиком). 9.2. В установленных подпунктом 3 пункта 9.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗслучаях сокращение количества товара при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утверждённой Правительством Российской Федерации. 9.3. При исполнении контракта не допускается перемена Поставщика, за исключением случая, если новый Поставщик является правопреемником Поставщика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. 9.4. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому Заказчику. 9.5. При исполнении контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. 9.6. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 9.7. Одностороннее расторжение контракта осуществляется в соответствии с порядком, установленным частями 9-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. …

11. Иные разделы

 

В контракте заказчик может предусмотреть порядок рассмотрения споров, заключительные положения, особые условия, форс-мажор, срок действия контракта.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ специальных требований
к сроку действия контракта не установлено, в связи с чем заказчик вправе определить его самостоятельно.

Однако следует учитывать, что особенности заключения контрактов
на срок, превышающий срок действия утверждённых лимитов бюджетных обязательств, установлены статьёй 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пример:

10. ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ 10.1. Стороны принимают все меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения настоящего контракта или в связи с ним, были урегулированы путём переговоров. 10.2. В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по настоящему контракту, сторона, которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты её получения. 10.3. В случае если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путём переговоров, они подлежат разрешению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в Арбитражном суде Ульяновской области.   11. ДЕЙСТВИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ 11.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств, если такое неисполнение является следствием действия непреодолимой силы и их  последствий: землетрясение, наводнение, пожар, ураган, смерч, сильные снежные заносы, гололед и гололедица, другие признанные официально стихийные бедствия, а также военные действия, массовые заболевания, забастовки, ограничения перевозок, запрет торговых операций вследствие применения международных санкций и другие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить. 11.2. В случае действия обстоятельств непреодолимой силы срок исполнения настоящего контракта сторонами отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы и их последствия. 11.3. Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно уведомить другую сторону в письменном виде о препятствии и его влиянии на исполнение обязательств по контракту. 11.4. Документ, выданный соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы. 11.5. В случае, когда обязательства действия непреодолимой силы и их последствия продолжают или будут продолжать действовать более 10 (десяти) дней, стороны в возможно короткий срок проведут переговоры с целью выявления приемлемых для всех сторон альтернативных способов исполнения контракта. 12. Заключительные положения 12.1. (ВАРИАНТ I – при заключении контракта закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Контракт составлен в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу. (ВАРИАНТ II – при заключении Контракта по итогам проведения электронных процедур.) Контракт заключен в форме электронного документа, подписанного усиленными электронными подписями Сторон, в порядке, предусмотренном статьёй 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. По обоюдному согласию Стороны также вправе дополнительно оформить настоящий Контракт в письменном виде в 2 (двух) экземплярах, по одному для каждой из Сторон. 12.2. Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресовано, если иное не установлено законом или настоящим Контрактом. 12.3. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до _______________. 12.4. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение. 12.5. Любые изменения и дополнения к настоящему контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями сторон. 12.6. Во всем, что не предусмотрено настоящим контрактом, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации. 12.7. Приложения, указанные в настоящем контракте, являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 – спецификация. …

Реквизиты, юридические адреса и подписи сторон

 

В контракте для обоих Сторон должны быть указаны банковские реквизиты, юридические адреса (иные контактные данные)

Подписи под контрактом должны ставить ответственные лица, указанные в Преамбуле или Вводной части контракта. Их подписи должны быть расшифрованы. Предусмотрено место печати (при её наличии)

Пример:

13. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН:   ЗАКАЗЧИК ПОСТАВЩИК ______________________________  (юридический, фактический адрес, телефон, банковские реквизиты) _________________________________ _________________________________ Руководитель:___________ (Ф.И.О.)   МП ______________________________ (юридический, фактический адрес, телефон, банковские реквизиты) ______________________________ _____________________________ Руководитель:_________ (Ф.И.О.)   МП

 

III. Условия контракта, включаемые в определённых случаях

 

Статьёй 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены условия, включение которых в контракт обязательно только в определённых случаях. К ним относятся условия:

1) о графике исполнения контракта в случае, если он заключается на срок более трёх лет и его цена превышает 100 млн. руб. (часть 12 статьи
34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

2) дополнительные условия, решение о включении в контракт которых принято Правительством Российской Федерации в отношении конкретной закупки (часть 17 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

3) об обязанности поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, с которыми им заключён договор или договоры, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта. Включается в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд превышает размер 100 млн. руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию», часть 23 статьи 34 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

4) об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя)
за непредоставление информации о соисполнителях и субподрядчиках, указанных в пункте 3 настоящего раздела, в виде пени в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации на дату уплаты пени от цены договора, заключённого с соисполнителем (субподрядчиком) за каждый день просрочки (часть 24 статьи 34 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

5) о банковском сопровождении контракта в случаях, предусмотренных статьёй 35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (часть 26 статьи
34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

6) о продаже лесных насаждений для заготовки древесины, если контракт заключается на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов
в соответствии со статьёй 19 Лесного кодекса Российской Федерации (часть
28 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

7) в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

8) начиная с 31.07.2019, при осуществлении закупки в соответствии
с пунктом 2 части 2 статьи 56, пунктом 2 части 2 статьи 56.1, пунктом 3 части
2 статьи 84 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств, предусмотренных контрактом (часть 29.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Статьёй 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрены условия, включение которых в контракт обязательно только в определённых случаях, а именно, в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объёму предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока,
а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

При заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами
1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46 части 1 статьи
93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требования частей 4-9, 11-13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчиком могут
не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключён в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок (часть 15 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Допускается заключение контрактов на поставки технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ либо оказание услуг
в сфере образования или услуг по санаторно-курортному лечению
и оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путёвок, с несколькими участниками закупки. При этом право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается заказчиком в документации о закупке.

Согласно статье 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ возможно включение в контракт условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, которое включается в контракт с указанием объёма такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объём учитывается в объёме закупок, осуществлённых заказчиками у СМП, СОНКО, и включается
в соответствующий отчёт. В этом случае в контракт также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

При подготовке проектов контрактов, исходя из особенностей конкретного объекта закупки, необходимо учитывать положения главы 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Например, такие как:

- особенности заключения энергосервисных контрактов (статья 108);

- особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства (статья 110.1);

- особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (статья 110.2);

- особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (статья 111);

- особенности исполнения контракта на оказание услуги
по предоставлению кредита (статья 111.2);

- особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (статья 111.3).

По предложению Счётной Палаты Ульяновской области (письмо
от 28.10.2014 № 73-ИОГВ-03-05/518 исх.) в целях усиления контроля
и повышения ответственности подрядчика в контракты (проекты контрактов) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному
и текущему ремонту должна включаться обязанность подрядчика: «В течение
24 месяцев после окончания работ, по требованию органов внутреннего
и внешнего финансового контроля направлять своих представителей для подписания актов осмотров объектов выполненных работ».

По предложению Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в контракты (проекты контрактов)
на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному
и текущему ремонту должны включаться положения по проведению фотофиксации этапов реализации контракта, а также включение результатов фотофиксации в обязательный перечень отчётных документов при приёмке таких работ и размещение таких результатов в Единой информационной системе в сфере закупок, вместе с документами о приёмке.

 

IV. Типовые контракты (типовые условия контрактов)

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 606 (далее – Правила разработки типовых контрактов, типовых условий) типовые контракты, типовые условия контрактов для закупки товаров, работ, услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти (далее – ответственные органы), осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, и утверждаются нормативными правовыми актами ответственных органов.

Типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (приглашения принять участие
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в Единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта
в Единой информационной системе в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта.

Условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

В этой связи неприменение утверждённых типовых контрактов, типовых условий является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и квалифицируется частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как утверждение документации, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Так, типовые контракты, типовые условия содержат отдельные условия гражданского-правового договора (контракта) постоянного типа, которые
не подлежат изменению при их применении и включаются в контракт заказчиками в утверждённом соответствующим нормативным правовым актом виде (постоянная часть), и переменные условия, предусматривающие возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных)
из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных)
с возможностью внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания (переменная часть).

В этой связи перемена условий типового контракта (в том числе
в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, которые не внесены в нормативно-правовые акты), а также удаление условий, не подходящих для конкретной закупки, не помеченных ссылкой
и не предполагающих изменения, не представляется возможными.

____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 6

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»
Ульяновской области

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации закупок продуктов питания

 

I. Общие положения

 

        Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259
«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг», администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,
в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – заказчики).

Организация закупки продуктов питания начинается на этапе планирования. От того, насколько грамотно и корректно сформирован объект закупки, зависит, состоится ли запланированная закупка, и получит ли заказчик действительно необходимый ему качественный товар.

При этом большая часть наиболее популярных и востребованных продуктов питания, закупаемых заказчиком, подпадает под действия национального режима. Кроме того, заказчики обязаны обеспечить реализацию порядка предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.

В целях снижения нарушений законодательства о контрактной системе
и развития добросовестной конкуренции путём обеспечения более единообразного и унифицированного подхода к применению информации
о закупаемых товарах заказчикам рекомендуется формировать объект закупки по группам (лотам), выделенным в Приложениях № 1-7 к настоящим Методическим рекомендациям, с учётом обеспечения национального режима, предоставления преимуществ при осуществлении закупок.

 

II. Формирование объекта закупки

 

1. Наименование объекта закупки

 

При определении объекта закупки необходимо принимать во внимание принцип открытости и прозрачности, предусмотренный статьёй 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в целях идентификации потенциальными участниками закупки конкретного вида закупаемых товаров.

Наименование объекта закупки должно отражать потребности заказчиков, обеспечивая при этом потенциальным участникам беспрепятственный поиск информации о запланированных и проводимых закупках.

Наименование закупки не должно формулироваться расплывчато
и неконкретно. Размытость формулировок в ряде случаев не позволяют определить вид товаров, подлежащих закупке.

Такие действия заказчиков создают участникам закупок препятствия при поиске информации о закупках, относящихся к специфике их деятельности, что в итоге может расцениваться как признаки ограничения конкуренции.

Следовательно, наименование объекта закупки необходимо излагать чётко, с конкретизацией закупаемых продуктов питания, например: «Овощи свежие», а не «Продукты питания».

Корректное и информативное наименование объекта будет способствовать более эффективному и результативному осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения муниципальных нужд.

 

2. Применение национального режима и предоставление преимуществ

 

Для реализации порядка применения национального режима при осуществлении закупок продуктов питания в целях поддержки российских товаропроизводителей приняты федеральные подзаконные акты, устанавливающие ограничения и условия допуска в соответствии
со статьёй 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Для предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов также утверждены соответствующие нормативные правовые акты.

Таким образом, при подготовке к проведению процедуры определения поставщика следует проанализировать, не закупает ли заказчик товары, предусмотренные специальными перечнями. В этом случае заказчик обязан установить соответствующие ограничения и/или условия допуска и/или преимущества при участии в закупках.

Причём в отдельных актах установлен запрет на объединение в одной закупке товаров, работ, услуг, включённых в перечень соответствующего правового акта и не включённых в него.

И даже в случаях отсутствия прямого запрета формирование так называемых «смешанных» лотов может быть расценено как ограничение допуска для тех групп товаров, которые не входят в установленный перечень, либо как нарушение обязанности заказчика соблюдать национальный режим или предоставлять преимущества. Данные действия могут содержать состав административного правонарушения.

Ниже приведены особенности применения вышеуказанных нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014
№ 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги»:

- предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включённые в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов,
и не включённые в него.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014
№ 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги» (далее – Постановление № 649):

- заказчик не обязан специально формировать объект закупки исключительно для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, но для реализации порядка предоставления им преимуществ целесообразно формировать объект закупки, состоящий только из позиций, включённых в перечень товаров (работ, услуг), утверждённый Постановлением № 649 (письма Минэкономразвития России от 02.10.2015 № Д28и-2924,
от 07.12.2015 № Д28и-3549);

- в настоящее время ввиду введения в действие новых редакций общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее – ОКПД 2) изменились некоторые коды ОКПД 2, указанные в перечне Постановления № 649.
До обеспечения взаимного соответствия Постановления № 649 и действующей редакции ОКПД 2 целесообразно руководствоваться наименованиями товаров, работ, услуг данного перечня. Так, например, в перечне под кодом 10.51.52.120 указана сметана, а согласно ОКПД 2 – это код ацидофилина. Установить преимущество нужно при закупке сметаны (код 10.51.52.200) (письмо Минфина России от 24.11.2017 № 24-06-01/78878, письмо Минэкономразвития России
от 15.03.2017 № Д28и-1330);

- не допустимо одновременное установление преимуществ учреждениям
и предприятиям уголовно-исполнительной системы и субъектам малого предпринимательства, и социально ориентированным некоммерческим организациям.

3. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018
№ 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 126н):

- предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, включённые в Перечень Приказа № 126н, и не включённые в него.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016
№ 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Постановление № 832):

- заказчику не рекомендуется «смешивать» закупки, то есть включать
в объект закупки товары, подпадающие под ограничения и не подпадающие под него, по аналогии с механизмом действия Постановления № 649.

Необходимо отметить, что для четырёх вышеуказанных нормативных правовых актов применимы общие правила:

- действие указанных нормативных правовых актов распространяются только на конкурентные способы закупок;

- действие указанных нормативных правовых актов не применяются, если закупка продукции проводится не в рамках контракта на поставку, а в рамках контракта на выполнение работ или оказание услуг (например, оказываются услуги по организации питания и т.п.);

- использование в ОКПД 2 иерархического метода классификации,
в связи с чем при указании, например, в перечнях товаров, работ, услуг кода категории означает, что соответствующие подкатегории также включены
в данный перечень (письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016
№ Д28и-42), если в перечне приведен трехзначный код ОКПД 2 (подкласс), действия акта распространяются на все позиции подкласса (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 05.08.2019
№ 24-01-08/58632).

Следует помнить, что при формировании объекта закупки недопустимы неправомерные действия заказчиков, направленные на уклонение
от применения нормативных правовых актов, указанных в данном разделе.

 

3. Соблюдение принципа обеспечения конкуренции

 

При осуществлении закупки заказчик наделён правом самостоятельного формирования лотов, однако такие действия не должны входить
в противоречие с общими принципами Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, в том числе принципом обеспечения конкуренции, в части предоставления потенциальным претендентам гарантий по реализации их права на участие в закупках.

По общему правилу нельзя включать в состав одного объекта закупки товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные между собой. Иначе такие действия могут повлечь административное правонарушение.

Объединение в одной закупке необоснованно широкого ассортимента пищевых продуктов, отличающихся по своим потребительским свойствам, функциональным характеристикам, целевому назначению, способам употребления, влечёт за собой ограничение конкуренции ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могли бы принять участие в закупках по отдельным товарам или группам таких товаров, что в свою очередь окажет влияние на эффективность расходования бюджетных средств и приведёт
к рискам подачи жалоб на процедуру определения поставщика.

В отдельную закупку рекомендуется выделять:

- мясо и мясную продукцию;

- молоко и молочную продукцию;

- рыбу и рыбную продукцию;

- хлеб и хлебобулочные изделия;

- колбасные изделия;

- кондитерские изделия;

- овощи и фрукты свежие;

- яйца и продукты птицеперерабатывающей промышленности;

- овощи и фрукты переработанные и консервированные;

- продукты пищевые прочие и т.д.

Заказчику следует проанализировать, существуют ли несколько поставщиков конкретных продуктов питания, способных осуществить поставку по всей закупке единовременно.

 

4. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта

 

Расчёт и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги
(далее – НМЦК) при закупке продуктов питания производится в обычном порядке, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержит специальных требований.

В целях определения и обоснования НМЦК необходимо руководствоваться нормами статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

 

5. Выбор способа определения поставщика

 

При выборе способа закупки пищевых продуктов заказчику необходимо учитывать общие положения и ограничения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Большинство продуктов питания включены в аукционный перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

В случае если НМЦК более 500 тысяч рублей, медицинским, образовательным организациям или организациям социального обслуживания или отдыха детей и их оздоровления необходимо закупать продукты конкурсом с ограниченным участием (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункт 6 Приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»).

Кроме того, можно закупить продукты другими конкурентными способами или у единственного поставщика, соблюдая ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ для таких способов закупки.

Однако следует учитывать, что при осуществлении закупок, в частности, продуктов питания, рекомендуется отдавать предпочтение именно конкурентным процедурам, сокращая при этом количество закупок
у единственного поставщика и соблюдая тем самым установленные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ принципы обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупок, а также принцип эффективности использования бюджетных средств, предусмотренный статьёй 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех
же продуктов питания целесообразно проводить совместные конкурсы или аукционы.

Проведение совместных процедур определения поставщика
в соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ направлено на сокращение временных и трудовых затрат на закупку идентичных товаров, работ, услуг, а также на оптимизацию процедур закупок
в целом.

III. Описание объекта закупки

 

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 145, КТРУ соответственно) в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно указанной статье в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), используя, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки.

В случае размещения извещения об осуществлении закупки, заключения контракта с единственным поставщиком до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции КТРУ заказчик
до завершения закупки также вправе осуществлять описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Заказчики обязаны применять информацию, включённую в позицию КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом КТРУ постоянно дополняется новыми позициями, вносятся изменения в уже имеющиеся позиции, в связи с чем заказчику рекомендуется осуществлять регулярный мониторинг КТРУ во избежание нарушений в своей закупочной деятельности.

По сложившейся административной и судебной практике некорректный (неточный) выбор для закупаемых товаров кодов ОКПД 2, в том числе
по которым пока отсутствует позиция в КТРУ, может расцениваться как способ проведения закупки без учёта КТРУ и, как следствие, нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями Постановления № 145 заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги
в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, за исключением установленных в Постановлении № 145 случаев.

При предоставлении такой дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции КТРУ).

Формальное (неубедительное) обоснование необходимости использования дополнительной информации, которая не предусмотрена
в позиции КТРУ, может рассматриваться контрольными органами как нарушение законодательства и свидетельствовать о наличии признаков состава административного правонарушения. Таким образом, обоснование необходимости дополнительных показателей должно быть максимально полным и аргументированным.

К выбору позиции КТРУ при осуществлении закупок необходимо подходить очень внимательно, поскольку отличие характеристик, указанных
в позициях в рамках одного ОКПД 2, минимально.

Необходимо обратить внимание, что характеристики, указанные
в позиции КТРУ, бывают как «обязательными для применения», так
и «необязательными для применения».

В позицию КТРУ могут быть включены как изменяемые (например, выбор одного значения характеристики из нескольких возможных или множественный выбор), так и неизменяемые заказчиком значения характеристик товаров, работ, услуг.

Исходя из буквального толкования положений Постановления
№ 145 заказчики не вправе исключать («сужать») те характеристики, которые предусмотрены КТРУ и обязательны к применению, даже при наличии соответствующего обоснования.

В Приложениях № 1-7 к настоящим Методическим рекомендациям для сведения и использования в работе заказчиков в целях упрощения процесса организации закупок продуктов питания справочно (с указанием только уточняющих характеристик (при наличии)) указаны номера позиций КТРУ, соответствующие кодам ОКПД 2 закупаемых товаров.

В случае выбора между, например, категорией и подкатегорией
ОКПД 2 закупаемого товара, целесообразно выбирать тот код, для которого уже установлена позиция КТРУ.

 

IV. Контракт

 

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации приказом
от 19.03.2020 № 140 утверждён типовой контракт на поставку продуктов питания.

Типовой контракт применяется при любом размере НМЦК. Со списком кодов ОКПД 2, при выборе которых следует применять данный типовой контракт, можно ознакомиться в его информационной карте.

В типовом контракте предусмотрены, в том числе, предмет контракта, цена и порядок расчётов, порядок, сроки и условия поставки и приёмки товара, порядок взаимодействия сторон, требования к упаковке, качеству товара, сроку годности, порядок обеспечения гарантийных обязательств.

 

____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 7

 

к постановлению администрации

муниципального образования

«Николаевский район»
Ульяновской области

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

об особенностях установления порядка оценки заявок на участие в конкурсе

по нестоимостным критериям

 

         Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, утверждённым решением Совета Депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 22.12.2015 № 259
«Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг»,  постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила оценки заявок) в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, муниципальным казённым и бюджетным учреждениям муниципального образования «Николаевский район»Ульяновской области (далее – заказчики), при подготовке заявок на закупку для проведения конкурсов.

Статья 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правила оценки заявок предусматривают следующие критерии оценки:

а) характеризующиеся как стоимостные:

цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;

стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта;

предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесёт по энергосервисному контракту;

б) характеризующиеся как нестоимостные:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации (далее – квалификация участников закупки).

При проведении конкурсов в технико-экономическом задании заказчик определяет критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев и порядок оценки заявок на участие в конкурсе
по выбранным критериям.

Анализ практики проведения конкурсов и применения Правил оценки заявок показал, что установление порядка оценки заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям требует более тщательной проработки
со стороны заказчика. Выбираемые заказчиком показатели для раскрытия критериев и параметры их подтверждения должны быть объективны
и соотносимы с объектом закупки, по возможности их описание следует осуществлять по унифицированным формам.

В отношении нестоимостных критериев, показателей в порядке оценки заявок на участие в конкурсе рекомендуется устанавливать:

а) предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений и документов, подлежащих оценке конкурсной комиссией,
и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по критериям, показателям;

б) инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения и документы подлежат описанию, представлению участниками закупки для оценки;

в) описание зависимости между количеством присваиваемых баллов
и представляемыми сведениями, и документами.

Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина России
от 15.11.2017 № 24-02-06/75876, от 01.02.2018 № 24-03-08/5923.

 

Предмет оценки

 

Правилами оценки заявок предусмотрено, что в отношении нестоимостных критериев оценки заказчиком могут быть установлены показатели, раскрывающие их содержание и учитывающие особенности объекта закупки. Несмотря на право, а не обязанность установления указанных показателей, такая практика является наиболее распространённой среди заказчиков, поскольку введение более узких по содержанию показателей, чем критерий, позволяет конкретизировать предмет оценки.

Законодательство о контрактной системе оставляет заказчикам право выбора показателей, которые будут оцениваться конкурсной комиссией, но при этом необходимо учитывать положения пунктов 25 и 27 Правил оценки заявок.

Для критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» пунктом 25 Правил оценки заявок предусмотрен открытый перечень возможных показателей, в том числе выделены следующие показатели:

а) качество товаров (качество работ, качество услуг);

б) функциональные, потребительские свойства товара;

в) соответствие экологическим нормам.

Предлагаемые показатели относятся непосредственно к объекту закупки.

Для критерия оценки «квалификация участников закупки» пунктом
27 Правил оценки заявок определён закрытый перечень показателей, а именно:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

Указанные показатели относятся непосредственно к участнику закупки.

Заказчику не следует изменять наименование вышеуказанных показателей и изобретать новые, так как это не допускается пунктом 13 Правил оценки заявок.

После выбора показателей заказчику необходимо раскрыть предмет оценки – что именно будет оцениваться конкурсной комиссией. Следует установить исчерпывающий перечень сведений и (или) документов, подлежащих оценке конкурсной комиссией и, соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках, требования
к содержанию таких сведений и (или) документов.

Наилучшим для заказчика предложением может быть, как минимальное, так и максимальное предложение. При этом Правилами оценки заявок предусмотрена возможность устанавливать предельный необходимый минимум или максимум количественного значения предмета оценки. В этом случае участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов. Применение этого механизма позволяет исключить манипуляции с количественными значениями предмета оценки, особенно в «квалификационных» показателях.

Предмет оценки необходимо определить в таком виде, чтобы
он не создавал преимуществ какому-либо участнику закупки и, тем самым, обеспечивал соблюдение принципа открытости и прозрачности закупки.

Не рекомендуется устанавливать предмет оценки, который:

1) допускает неоднозначное, двусмысленное толкование, в том числе при определении количественных значений;

2) предполагает раскрытие конфиденциальной информации;

3) предполагает относительные сравнения одного участника конкурса
с другим (при отсутствии заданного предельно необходимого максимального или минимального значения показателя, характеризующего достаточную степень надёжности соответствия качеству предполагаемой работы, услуги);

4) основан на положениях, однозначно определяемых требованиями законодательства;

5) предполагает наличие у участника конкурса ресурсов, не связанных
с требованиями законодательства и (или) особенностями объекта закупки;

6) предопределяет выбор победителя. Предмет оценки не должен препятствовать участию в конкурсе, предрешать исход закупки;

7) вынуждает участников конкурса нести необоснованные издержки, связанные с предоставлением подтверждающих документов.

 

Примеры нерекомендуемых показателей

 

Таблица № 1

 

Показатель	Пояснения
Описание общего подхода к оказанию услуг, выполнению работ, предоставление плана, программы и т.п.	Невозможна единообразная оценка представленных сведений. Оценка степени детализации и содержательности, развёрнутости предложения порождает произвольность трактовок комиссий при оценке, отсутствует объективность в присвоении баллов
Методология и (или) технология оказания услуг, выполнения работ	Методологии и технологии работ/услуг зачастую уже определены требованиями законодательства, нормативными и рекомендательными документами (СНиПы, СП, ГОСТы, СанПин). Сама по себе переписка или копирование участниками закупки существующих норм и правил в заявке не определяет качество работ, услуг. В таких случаях заявки содержат лишь набор деклараций «как должно быть», при полном отсутствии решений «как это выполнить по конкретному объекту».
Форма представления результатов	Требования к форме результатов работ, услуг в основном установлены в техническом задании заказчика или определены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в соответствующей отрасли. Такие требования в равной мере относятся ко всем участникам и являются условием выполнения работ, услуг.
Наличие у участника конкурса опыта по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма в виде контрактов/договоров с суммой не менее X руб., в том числе в зависимости от начальной (максимальной) цены конкурса	Нет прямой связи цены контракта/договора с объёмом выполненных работ/услуг и их качеством. Зачастую является попыткой отсеивания ненужных участников конкурса, в том числе искусственным завышением необходимой суммы. Объём закупаемой работы, услуги устанавливается в конкурсной документации (техническом задании) и определяется совокупностью тех обязанностей, которые необходимо выполнить подрядчику, исполнителю для того, чтобы контракт мог быть исполнен. Правилами оценки заявок оговаривается сопоставимость объёма, а не цены контракта/договора. Такой подход поддерживается судами (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2016 № Ф07-3500/2016 по делу № А56-52142/2015).
Наличие у участника конкурса опыта по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма только по государственным и муниципальным контрактам	Ни объём, ни характер работ, услуг, как категории, не могут быть определены в зависимости от того, в чьих интересах они выполняются – публичных или частных. Выбор такого предмета оценки ставит в преимущественное положение хозяйствующих субъектов, имеющих опыт выполнения работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, перед хозяйствующими субъектами, которые такого опыта не имеют, но имеют необходимый опыт выполнения таких работ, услуг для иного круга лиц. Такой подход нарушает положения Правил оценки заявок.
Показатели, основанные на опыте участника конкурса, не сопоставимого характера и объёма	Данные показатели не имеют отношения к цели оценки. Создают возможность манипулирования и предопределения результатов оценки в пользу одного или нескольких участников. Для оценки опыта участника закупки необходимо учитывать только связанную и сопоставимую с предметом контракта деятельность участника.
Показатели, основанные на предоставлении рекомендательных писем от клиентов	Подобные благодарности далеко не всегда оказываются объективным суждением о высоком качестве проделанной работы, услуги и в ряде случаев являются скорее свидетельством хорошихмежличностных отношений между руководством заказчика и исполнителя.
Показатели, основанные на наличии в штате участника конкурса сотрудников, не связанных с выполнением конкретного задания или обладающих необязательными для выполнения конкретного задания квалификациями	Наличие данных сотрудников не влияет на качество исполнения конкретной работы, услуги.

 

Инструкция по заполнению заявки

 

Заказчик самостоятельно определяет перечень и состав документов,
а также при необходимости форму предоставления сведений, подлежащих представлению участниками закупки для целей оценки. Следует максимально подробно изложить требования к составу копий предоставляемых документов, наличию приложений.

Описание зависимости между

количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями

 

При использовании нестоимостных критериев, показателей баллы могут присваиваться как на основании расчётов по формулам, так и по шкале оценки.

В случае, если в отношении сведений, представляемых по критерию, показателю, возможна количественная оценка, заказчику рекомендуется осуществлять оценку в порядке, определённом пунктами 21 – 24 Правил оценки заявок, с установлением предельно необходимого минимального или максимального количественного значение предмета оценки.

При применении для оценки заявок шкалы устанавливается количество баллов, присуждаемое за определённое значение предмета оценки, предложенное участником закупки. Рекомендуется устанавливать равномерную шкалу, при этом не стоит огрублять оценку, позволяя заметно различающимся предложениям попадать в один балльный интервал.

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе включаются заказчиком в технико-экономическое задание по форме, установленной в Методических рекомендациях по оформлению приложений к технико-экономическому заданию.

 

Пример определения критериев оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядка оценки заявок на участие
в конкурсе приведён в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям

 

 

Пример определения критериев оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядка оценки заявок на участие
в конкурсе

 

Рассмотрим последовательность формирования порядка оценки
на примере проведения открытого конкурса на выполнение проектных работ
по объекту «Строительство городской клинической больницы на 100 коек».

Для установления нестоимостных критериев, показателей и предмета оценки, заказчику необходимо определить и проанализировать основные параметры и факторы, позволяющие получить результат необходимого уровня, а также оказывающие влияние на качество проектной продукции.

В общем случае проектная продукция представляет собой описание проектных решений в установленных государственными стандартами
и нормативными документами формах проектной документации.

На практике мы неоднократно встречаемся с понятиями «качество», «управление качеством», но не всегда отдаём себе отчёт, как понимать эти термины? Качество – понятие многоплановое. Как же оценить качество проектной продукции. Подойти к понятию «качество» можно с двух позиций – потребителя и производителя.

С точки зрения потребителя качественными считаются продукция или услуги, которые в большей степени удовлетворяют его интересы и запросы.

С точки зрения производителя качество определяется как соответствие требованиям. Чем больше производственный процесс может обеспечить соответствие предъявляемым требованиям, тем выше качество продукции.

Общими требованиями качества проектной продукции, а также качества проектных услуг следует считать^[1]:

- соответствие назначению или сфере применения;

- соответствие обоснованным потребностям и ожиданиям потребителя (заказчика, пользователя);

- соответствие законодательству и нормативным документам;

- соответствие требованиям общества;

- соответствие требованиям экологии и охраны окружающей природной среды;

- реализация по конкурентоспособным ценам;

- экономичность с точки зрения затрат на производство соответствующей проектной продукции и/или оказание проектных услуг (т.е. эффективность технологии проектирования).

Требования и критерии качества различны для проектных решений
и проектной документации, в которой они отражаются (рисунок 1).

Под качеством (уровнем качества) проектных решений следует понимать степень соответствия их технико-экономическим показателям и качественным характеристикам (в том числе: социальным, эстетическим, экологическим
и др.), которые устанавливаются заданиями на разработку проекта, а также степень соответствия решений требованиям законодательства, установленным стандартам, нормам и правилам.

Под качеством проектной документации следует понимать степень соответствия состава, содержания, объёмов и формы представления проектных документов требованиям действующих нормативов, с учётом факторов наличия ошибок и уровня графического отображения подлинников и копий документов.

 

	Качество проектной продукции
Качество проектных решений - качество продукции (услуг) и объёмы производства проектируемого объекта - технологический уровень проектируемого производства - эффективность использования ресурсов, затрат на эксплуатацию, ремонт, реконструкцию, ликвидацию проектируемого объекта - трудоёмкость, ресурсоёмкость строительного объекта - экологический, социальный, эстетический уровень проектируемого объекта и т.п.			Качество проектной документации - полнота проектной документации по составу, объёму и содержанию - наличие ошибок в документации - соответствие нормам по оформлению проектной документации - качество графического исполнения подлинников и копий документов

 

Рисунок 1.

 

Таким образом, оценка качества проектной продукции входит в функцию экспертных организаций, поскольку в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Следовательно, оценить качество самой проектной продукции возможно только после её изготовления.

Тогда попробуем разобраться, какие основные факторы технологии проектирования непосредственно влияют на компоненты качества проектной продукции (рисунок 2).

	Факторы технологии проектирования
Качество проектных решений - состав и последовательность проведения проектных работ - методы разработки и принятия проектных решений - критерии и методы оценки качества проектных решений - объём, содержание и достоверность информации для проектирования - применение средств автоматизации проектных работ - квалификационный уровень проектировщиков - технологическая дисциплина проектирования			Качество проектной документации - применение средств механизации и автоматизации формирования проектной документации - технический уровень и состояние копировально-множительной базы - технологическая дисциплина исполнения работ по формированию, копированию и размножению проектируемой документации - нормоконтроль документации

 

Рисунок 2.

 

Проанализировав факторы, можно сделать вывод, что не все они могут быть оценены конкурсной комиссией на этапе проведения процедуры определения проектировщика.

Выделим лишь те факторы, к которым возможно применение оценки при проведении конкурса:

- квалификационный уровень проектировщиков;

- средства механизации и автоматизации формирования проектной документации;

- уровень и состояние копировально-множительной базы;

- технологическая дисциплина;

- нормоконтроль документации.

Кроме того, не стоит забывать, что косвенной гарантией получения качественной проектной продукции является стаж существования проектной организации на рынке, наличие реализованных объектов того уровня,
на который вы рассчитываете,рекомендации от заказчиков, которые работали
с проектировщиком до полной готовности объекта.

В соответствии с требованиями к определению показателей критериев, установленных пунктами 25 и 27 Правил оценки заявок, выявленные факторы можно распределить следующим образом:

Таблица № 1

 

№ п/п	Выявленный фактор	Показатель	Критерий
1	квалификационный уровень проектировщиков	квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;	квалификация участников закупки
2	средства механизации и автоматизации формирования проектной документации; уровень и состояние копировально-множительной базы	обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;	квалификация участников закупки
3	стаж существования на рынке, наличие реализованных объектов	опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма	квалификация участников закупки
4	рекомендации от заказчиков	деловая репутация участника закупки	квалификация участников закупки

 

Теперь необходимо установить непосредственный предмет оценки
и документы, которые могут быть применимы для оценки. Рассмотрим некоторые из выявленных факторов подробнее.

Фактор № 1 «Квалификационный уровень проектировщиков».

Инженеры – это специалисты, которые на практике применяют новейшие достижения науки, создают новые и оптимизируют действующие технологические решения в самых различных отраслях народного хозяйства. Принципиально новые решения, передовые изобретения – все это результат инженерного труда. Проектирование, строительство, эксплуатация, ремонт
и модернизация – на каждом из этих этапов работа инженеров имеет решающее значение.

Главный инженер (главный архитектор) проекта организует разработку проектно-сметной документации и осуществляет техническое руководство проектно-изыскательскими работами в течение каждого из этапов проектирования, строительства, и ввода объектов в эксплуатацию.

Роли главного инженера проекта и главного архитектора проекта фактически разделяются по типу объекта проектирования. Объекты промышленности энергетики, связи, сельскохозяйственного строительства проектируются под руководством главного инженера проекта. Всё, что связано с планировкой и застройкой городов и населённых пунктов и объектами гражданского строительства, относится к ведению главного архитектора проекта.

Главный инженер (главный архитектор) проекта по содержанию своей деятельности обязан быть одним из наиболее квалифицированных специалистов в своей области.

К основным задачам главного инженера (главного архитектора) проекта относится реализация высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества проектно-сметной документации, обеспечение высокой производительности труда и оптимизация затрат материальных ресурсов на строительство и эксплуатацию, уменьшение доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, повышение качества градостроительных и архитектурно-планировочных решений.

В нашем примере в качестве предмета оценки возьмём квалификацию главного архитекторапроекта (далее – ГАП) участника конкурса вколичестве полных лет опыта работы в качестве главного архитектора проекта.

Следует также учитывать существующие требования к уровню квалификации ГАП. Требования к образованию и обучению: высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки
в области строительства. Требования к опыту практической работы: наличие стажа работы в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации на инженерных должностях не менее чем 3 (три) года; наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению
в области строительства не менее чем 10 (десять) лет.

Документами для оценки могут выступать копия диплома о получении высшего образования, документы, подтверждающие стаж работы в должности главного архитектора проекта. В рассматриваемом случае для заказчика лучшим условием является наибольшее значение показателя (количество лет стажа).

Фактор № 3 «Наличие реализованных объектов».

Наиболее распространённой практикой оценки опыта участника
по выполнению работ или оказанию услуг является подсчёт количества выполненных участником конкурса контрактов с приложением актов сдачи-приёмки как подтверждения успешного выполнения.

При этом в конкурсной документации, как правило, указывается, что ранее выполненные контракты должны соответствовать определённому предмету, раскрывается его содержание, тем самым определяется сопоставимость имеющегося у участников закупки опыта и предмета осуществляемой закупки. В том числе должны указываться соответствующие единицы измерения объёма работ, услуг.

Подводя итог вышеприведённому анализу, можно предложить следующие порядки оценки по нестоимостным критериям (таблица № 2).

Естественно, что предложенная процедура оценки заявок не является единственно возможной и может изменяться в зависимости от текущих потребностей заказчика.

Закупки работ, услуг путём проведения конкурса требуют от заказчиков стремления глубоко разобраться в том, что они закупают. Это настоящее исследование: необходимо изучить факторы, позволяющие получить результат необходимого уровня, а также оказывающие влияние на качество конечного продукта, выбрать и соотнести такие условия с условиями исполнения контракта, учесть правоприменительную практику контрольных органов
по спорным вопросам. Однако исследовательская работа – самая интересная!

 

Таблица № 2

 

Порядок оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки»

 

№ п/п	Наименование показателя	Значи-мость пока-зателя (%)	Предмет оценки	Документы, предоставляемые для оценки	Формула оценки или шкала оценки
1	Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг	50	Оценивается квалификация главного архитектора проекта участника конкурса в количестве полных лет опыта работы в качестве главного архитектора проекта.	Для оценки предоставляются: - копия диплома о высшем образовании по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства; - копия трудовой книжки и (или) трудового договора, позволяющих определить стаж работы в качестве главного архитектора проекта.	Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется:   НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax),   где: КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1; Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.
2	Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма	50	Оценивается количество ранее исполненных контрактов/договоров, которые одновременно соответствуют следующим условиям сопоставимости: 1. Характер: предметом контракта/договора является выполнение проектных работ для строительства объекта здравоохранения; 2. Объём: проектная документация должна быть по объекту с проектной мощностью не менее 100 коек либо по объекту площадью не менее 4 000 кв.м.; Предельно необходимое максимальное значение - 5 контрактов/договоров	Для оценки предоставляются в отношении каждого контракта/договора следующий пакет документов: - копии контрактов/договоров со всеми приложениями, дополнениями, изменениями; - копии акта(ов) приёмки выполненных работ; - копия заключения экспертизы проектной документации.	Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется: а) в случае если Кmax<Кпред, - по формуле:   НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);   б) в случае если , - по формуле:   НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);   при этом НЦБmax = КЗ x 100, где: КЗ - коэффициент значимости показателя. В случае если используется один показатель, КЗ = 1; Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик (5 контрактов/договоров); НЦБmax - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

 

____________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям

 

 

Мясо и мясная продукция

Таблица № 1

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н	10.11.31.110	10.11.31.110-00000002 (бескостное, жилованное мясо) 10.11.31.110-00000003 (бескостное, отруб) 10.11.31.110-00000004 (на кости, отруб) 10.11.31.110-00000005 (на кости, четвертина) 10.11.31.110-00000006 (на кости, полутуша) 10.11.31.110-00000007 (на кости, туша)	Говядина замороженная
	10.11.32.110	10.11.32.110-00000002 (бескостное, жилованное мясо) 10.11.32.110-00000003 (бескостное, отруб) 10.11.32.110-00000004 (на кости, отруб) 10.11.32.110-00000005 (на кости, четвертина) 10.11.32.110-00000006 (на кости, полутуша) 10.11.32.110-00000007 (на кости, туша)	Свинина замороженная

                                                                                                                             

Таблица № 2

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н	10.13.15.110	10.13.15.110-00000001 (второе обеденное блюдо) 10.13.15.110-00000002 (первое обеденное блюдо) 10.13.15.110-00000003 (эмульгированные) 10.13.15.110-00000004 (ветчинные) 10.13.15.110-00000005 (паштетные) 10.13.15.110-00000006 (фаршевые) 10.13.15.110-00000007 (рубленые) 10.13.15.110-00000008 (кусковые)	Консервы мясные

                                                                                                                                                    

Таблица № 3

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832	10.11.11.110	10.11.11.110-00000001 (охлаждённая, бескостная, жилованное мясо) 10.11.11.110-00000002 (охлаждённая, бескостная, отруб) 10.11.11.110-00000003 (охлаждённая, на кости, отруб) 10.11.11.110-00000004 (охлаждённая, на кости, четвертина) 10.11.11.110-00000005 (охлаждённая, на кости, полутуша) 10.11.11.110-00000006 (охлаждённая, на кости, туша)	Говядина парная, остывшая или охлаждённая
	10.11.11.120	10.11.11.120-00000001 (охлаждённая, бескостное, жилованное мясо) 10.11.11.120-00000002 (охлаждённая, бескостная, отруб) 10.11.11.120-00000003 (охлаждённая, на кости, отруб) 10.11.11.120-00000004 (охлаждённая, на кости, четвертина) 10.11.11.120-00000005 (охлаждённая, на кости, полутуша) 10.11.11.120-00000006 (охлаждённая, на кости, туша)	Телятина парная, остывшая или охлаждённая
	10.11.12		Свинина парная, остывшая или охлаждённая, в том числе для детского питания
	10.11.12.110	10.11.12.110-00000001 (бескостное, жилованное мясо) 10.11.12.110-00000002 (бескостное, отруб) 10.11.12.110-00000003 (на кости, отруб) 10.11.12.110-00000004 (на кости, четвертина) 10.11.12.110-00000005 (на кости, полутуша) 10.11.12.110-00000006 (на кости, туша)	Свинина охлаждённая
	10.11.12.130		Мясо поросят парное, остывшее или охлаждённое
	10.11.12.140	10.11.12.140-00000001 (полутуша, 2 категория) 10.11.12.140-00000002 (жилованное мясо) 10.11.12.140-00000003 (полутуша, 1 категория)	Свинина охлаждённая для детского питания
	10.11.20.110	10.11.20.110-00000001	Субпродукты пищевые крупного рогатого скота охлаждённые
	10.11.31.120	10.11.31.120-00000002 (бескостное, жилованное мясо) 10.11.31.120-00000003 (бескостное, отруб) 10.11.31.120-00000004 (на кости, отруб) 10.11.31.120-00000005 (на кости, четвертина) 10.11.31.120-00000006 (на кости, полутуша) 10.11.31.120-00000007 (на кости, туша)	Телятина замороженная
	10.11.31.130	10.11.31.130-00000002 (говядина замороженная для детского питания, жилованное мясо) 10.11.31.130-00000003 (говядина замороженная для детского питания, четвертина) 10.11.31.130-00000004 (говядина замороженная для детского питания, полутуша) 10.11.31.130-00000005 (говядина замороженная для детского питания, туша) 10.11.31.130-00000007 (телятина замороженная для детского питания, жилованное мясо) 10.11.31.130-00000008 (телятина замороженная для детского питания, четвертина) 10.11.31.130-00000009 (телятина замороженная для детского питания, полутуша) 10.11.31.130-00000010 (телятина замороженная для детского питания, туша)	Говядина и телятина замороженные для детского питания
	10.11.31.140	10.11.31.140-00000001	Субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные
	10.11.31.150		Субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные для детского питания
	10.11.32.120		Мясо поросят замороженное
	10.11.32.130	10.11.32.130-00000002 (жилованное мясо) 10.11.32.130-00000005 (полутуша)	Свинина замороженная для детского питания
	10.11.32.140	10.11.32.140-00000001	Субпродукты пищевые свиные замороженные
	10.11.32.150		Субпродукты пищевые свиные замороженные для детского питания

 

_______________

Приложение № 2

к Методическим рекомендациям

 

 

Молоко и молочная продукция

 

Таблица № 1

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 649	10.51.40.120	10.51.40.120-00000002 (вид сырья: коровье молоко) 10.51.40.120-00000003 (вид сырья: козье молоко) 10.51.40.120-00000004 (вид сырья: овечье молоко)	Сыры полутвёрдые
	10.51.52.200[2]	10.51.52.200-00000002 (вид сырья: смеси) 10.51.52.200-00000003 (вид сырья: восстановленные сливки) 10.51.52.200-00000004 (вид сырья: нормализованные сливки)	Сметана

 

 

 

Таблица № 2

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832	10.51.40.110	10.51.40.110-00000001 (сыры творожные, вид сырья: овечье молоко) 10.51.40.110-00000002 (сыры творожные, вид сырья: козье молоко) 10.51.40.110-00000003 (сыры творожные, вид сырья: коровье молоко) 10.51.40.110-00000005 (сыры мягкие, вид сырья: овечье молоко) 10.51.40.110-00000006 (сыры мягкие, вид сырья: козье молоко) 10.51.40.110-00000007 (сыры мягкие, вид сырья: коровье молоко)	Сыры мягкие
	10.51.40.130	10.51.40.130-00000002 (сычужный, вид сырья: козье молоко) 10.51.40.130-00000003 (сычужный, вид сырья: овечье молоко) 10.51.40.130-00000004 (сычужный, вид сырья: коровье молоко) 10.51.40.130-00000005 (кисломолочный, вид сырья: овечье молоко) 10.51.40.130-00000006 (кисломолочный, вид сырья: козье молоко) 10.51.40.130-00000007 (кисломолочный, вид сырья: коровье молоко)	Сыры твёрдые
	10.51.40.140		Сыры сверхтвёрдые
	10.51.40.150		Сыры сухие
	10.51.40.160		Сыры рассольные
	10.51.40.170	10.51.40.170-00000002 (пастообразный, сухой) 10.51.40.170-00000003 (пастообразный, стерилизованный) 10.51.40.170-00000004 (пастообразный, пастеризованный) 10.51.40.170-00000006 (ломтевой, сухой) 10.51.40.170-00000007 (ломтевой, стерилизованный) 10.51.40.170-00000008 (ломтевой, пастеризованный) 10.51.40.170-00000009 (ломтевой, копчёный)	Сыры плавленые
	10.51.40.180		Сыры сывороточно-альбуминные
	10.51.40.190		Продукты сыроделия прочие, не включённые в другие группировки
	10.51.40.200		Молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, произведённые по технологии сыра
	10.51.40.210		Молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, произведённые по технологии сыра
	10.51.40.300	10.51.40.300-00000002 (вид сырья: смесь) 10.51.40.300-00000003 (вид сырья: восстановленное молоко) 10.51.40.300-00000004 (вид сырья: обезжиренное молоко) 10.51.40.300-00000005 (вид сырья: нормализованное молоко) 10.51.40.300-00000006 (цельное молоко)	Творог
	10.51.40.310		Творог (кроме зернёного и произведённого с использованием ультрафильтрации и сепарирования) без вкусовых компонентов
	10.51.40.320		Творог, произведённый с использованием ультрафильтрации и сепарирования без вкусовых компонентов
	10.51.40.330		Творог зернёный без вкусовых компонентов
	10.51.40.340		Творог (кроме зернёного и произведённого с использованием ультрафильтрации и сепарирования) с вкусовыми компонентами
	10.51.40.350		Творог, произведённый с использованием ультрафильтрации и сепарирования с вкусовыми компонентами
	10.51.40.360		Творог зернёный с вкусовыми компонентами

 

Таблица № 3

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832	10.51.2		Молоко и сливки сухие, сублимированные
	10.51.21		Молоко сухое, сублимированное обезжиренное не более 1,5% жирности
	10.51.21.110		Молоко сухое не более 1,5% жирности
	10.51.21.120		Молоко сублимированное не более 1,5% жирности
	10.51.22		Молоко и сливки сухие, сублимированные, в том числе цельные
	10.51.22.110		Молоко (частично обезжиренное, цельное) сухое
	10.51.22.120		Молоко сублимированное
	10.51.22.130		Сливки сухие
	10.51.22.140		Сливки сублимированные
	10.51.30.100		Масло сливочное
	10.51.30.110	10.51.30.110-00000002 (кисло-сливочное, несолёное) 10.51.30.110-00000003 (кисло-сливочное, солёное) 10.51.30.110-00000004 (сладко-сливочное, несолёное) 10.51.30.110-00000005 (сладко-сливочное, солёное)	Масло сливочное
	10.51.30.200		Пасты масляные
	10.51.30.210		Пасты масляные
	10.51.51	10.51.51.000-00000001 (молоко сгущённое с сахаром) 10.51.51.000-00000002 (молоко сгущённое стерилизованное)	Молоко и сливки, сгущённые или с добавками сахара или других подслащивающих веществ, не сухие
	10.51.51.110	10.51.51.110-00000001 (молоко сгущённое с сахаром варёное)	Молоко сгущённое (концентрированное)
	10.51.51.120		Молоко сгущённое (концентрированное) с сахаром и вкусовыми компонентами
	10.51.51.130		Сливки сгущённые (концентрированные)
	10.51.51.140		Сливки сгущённые (концентрированные) с сахаром и вкусовыми компонентами

 

______________

Приложение № 3

к Методическим рекомендациям

 

 

Рыба и рыбная продукция

 

Таблица № 1

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н	10.20.11.110		Филе рыбное свежее или охлаждённое
	10.20.11.120		Мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или охлаждённое
	10.20.12		Печень и молоки рыбы свежие или охлаждённые
	10.20.12.110		Печень рыбы свежая или охлаждённая
	10.20.12.120		Молоки рыбы свежие или охлаждённые
	10.20.13.110	10.20.13.110-00000002 (рыба лососевая мороженая, стейк) 10.20.13.110-00000003 (рыба лососевая мороженая, теша) 10.20.13.110-00000004 (рыба лососевая мороженая, потрошёная семужной резки) 10.20.13.110-00000005 (рыба лососевая мороженая, кусок) 10.20.13.110-00000006 (рыба лососевая мороженая, спинка) 10.20.13.110-00000007 (рыба лососевая мороженая, тушка полупотрошёная) 10.20.13.110-00000008 (рыба лососевая мороженая, тушка) 10.20.13.110-00000009 (рыба лососевая мороженая, потрошёная обезглавленная) 10.20.13.110-000000010 (рыба лососевая мороженая, потрошёная) 10.20.13.110-000000011 (рыба лососевая мороженая, полупотрошёная) 10.20.13.110-00000012 (рыба лососевая мороженая, обезглавленная) 10.20.13.110-00000013 (рыба лососевая мороженая, неразделанная)	Рыба пресноводная мороженая
	10.20.13.122[3]	10.20.13.120-00000012 (рыба трескообразная мороженая, стейк) 10.20.13.120-00000013 (рыба трескообразная мороженая, кусок) 10.20.13.120-00000014 (рыба трескообразная мороженая, спинка) 10.20.13.120-00000015 (рыба трескообразная мороженая, тушка полупотрошёная) 10.20.13.120-00000016 (рыба трескообразная мороженая, тушка) 10.20.13.120-00000017 (рыба трескообразная мороженая, потрошёная обезглавленная) 10.20.13.120-00000018 (рыба трескообразная мороженая, потрошёная) 10.20.13.120-00000019 (рыба трескообразная мороженая, полупотрошёная) 10.20.13.120-00000020 (рыба трескообразная мороженая, обезглавленная) 10.20.13.120-00000021 (рыба трескообразная мороженая, неразделанная)	Рыба морская мороженая (кроме сельди)
	10.20.14		Филе рыбное мороженое
	10.20.14.110	10.20.14.110-00000002 (филе лососевых рыб мороженое, без кожи) 10.20.14.110-00000003 (филе лососевых рыб мороженое, с кожей)	Филе пресноводной рыбы мороженое
	10.20.14.120	10.20.14.120-00000002 (филе сельди мороженое, без кожи) 10.20.14.120-00000003 (филе сельди мороженое, с кожей) 10.20.14.120-00000005 (филе тресковых рыб мороженое, без кожи) 10.20.14.120-00000006 (филе тресковых рыб мороженое, с кожей)	Филе морской рыбы мороженое
	10.20.15.120		Мясо морской рыбы мороженое
	10.20.16.110		Печень рыбы мороженая
	10.20.23.110		Рыба вяленая
	10.20.23.120		Рыба солёная или в рассоле
	10.20.23.121	10.20.23.121-00000001 (рыба лососевая солёная, таймень) 10.20.23.121-00000002 (рыба лососевая солёная, ленок) 10.20.23.121-00000003 (рыба лососевая солёная, тугун) 10.20.23.121-00000004 (рыба лососевая солёная, ряпушка) 10.20.23.121-00000005 (рыба лососевая солёная, пелядь) 10.20.23.121-00000006 (рыба лососевая солёная, чир) 10.20.23.121-00000007 (рыба лососевая солёная, муксун) 10.20.23.121-00000008 (рыба лососевая солёная, хариус) 10.20.23.121-00000009 (рыба лососевая солёная, сиг) 10.20.23.121-00000010 (рыба лососевая солёная, омуль) 10.20.23.121-00000011 (рыба лососевая солёная, гольцы) 10.20.23.121-00000012 (рыба лососевая солёная, кижуч) 10.20.23.121-00000013 (рыба лососевая солёная, нерка) 10.20.23.121-00000014 (рыба лососевая солёная, сима) 10.20.23.121-00000015 (рыба лососевая солёная, чавыча) 10.20.23.121-00000016 (рыба лососевая солёная, горбуша) 10.20.23.121-00000017 (рыба лососевая солёная, кета) 10.20.23.121-00000018 (рыба лососевая солёная, кумжа) 10.20.23.121-00000019 (рыба лососевая солёная, форель) 10.20.23.121-00000020 (рыба лососевая солёная, сёмга) 10.20.23.121-00000021 (рыба лососевая солёная, лосось)	Рыба пресноводная солёная или в рассоле
	10.20.23.122	10.20.23.122-00000002 (сельдь солёная, кусочки, крепкосолёная) 10.20.23.122-00000003 (сельдь солёная, кусочки, среднесолёная) 10.20.23.122-00000004 (сельдь солёная, кусочки, слабосолёная) 10.20.23.122-00000005 (сельдь солёная, кусочки, малосолёная) 10.20.23.122-00000006 (сельдь солёная, филе без кожи, крепкосолёная) 10.20.23.122-00000007 (сельдь солёная, филе без кожи, среднесолёная) 10.20.23.122-00000008 (сельдь солёная, филе без кожи, слабосоленая) 10.20.23.122-00000009 (сельдь солёная, филе без кожи, малосолёная) 10.20.23.122-000000010 (сельдь солёная, филе с кожей, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000011 (сельдь солёная, филе с кожей, среднесолёная) 10.20.23.122-000000012 (сельдь солёная, филе с кожей, слабосолёная) 10.20.23.122-000000013 (сельдь солёная, филе с кожей, малосолёная) 10.20.23.122-000000014 (сельдь солёная, тушка полупотрошёная, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000015 (сельдь солёная, тушка полупотрошёная, среднесолёная) 10.20.23.122-000000016 (сельдь солёная, тушка полупотрошёная, слабосолёная) 10.20.23.122-000000017 (сельдь солёная, тушка полупотрошёная, малосолёная) 10.20.23.122-000000018 (сельдь солёная, тушка, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000019 (сельдь солёная, тушка, среднесолёная) 10.20.23.122-000000020 (сельдь солёная, тушка, слабосолёная) 10.20.23.122-000000021 (сельдь солёная, тушка, малосолёная) 10.20.23.122-000000022 (сельдь солёная, обезглавленная, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000023 (сельдь солёная, обезглавленная, среднесолёная) 10.20.23.122-000000024 (сельдь солёная, обезглавленная, слабосолёная) 10.20.23.122-000000025 (сельдь солёная, обезглавленная, малосолёная) 10.20.23.122-000000026 (сельдь солёная, потрошёная с головой, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000027 (сельдь солёная, потрошёная с головой, среднесолёная) 10.20.23.122-000000028 (сельдь солёная, потрошёная с головой, слабосолёная) 10.20.23.122-000000029 (сельдь солёная, потрошёная с головой, малосолёная) 10.20.23.122-000000030 (сельдь солёная, полупотрошёная, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000031 (сельдь солёная, полупотрошёная, среднесолёная) 10.20.23.122-000000032 (сельдь солёная, полупотрошёная, слабосолёная) 10.20.23.122-000000033 (сельдь солёная, полупотрошёная, малосолёная) 10.20.23.122-000000034 (сельдь солёная, жаброванная, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000035 (сельдь солёная, жаброванная, среднесолёная) 10.20.23.122-000000036 (сельдь солёная, жаброванная, слабосолёная) 10.20.23.122-000000037 (сельдь солёная, жаброванная, малосолёная) 10.20.23.122-000000042 (сельдь солёная, неразделанная, крепкосолёная) 10.20.23.122-000000043 (сельдь солёная, неразделанная, среднесолёная) 10.20.23.122-000000044 (сельдь солёная, неразделанная, слабосолёная) 10.20.23.122-000000045 (сельдь солёная, неразделанная, малосолёная)	Сельдь солёная или в рассоле
	10.20.23.123	10.20.23.123-00000001 (хамса) 10.20.23.123-00000002(салака) 10.20.23.123-00000003 (пузанок) 10.20.23.123-00000004 (мойва) 10.20.23.123-00000005 (тюлька) 10.20.23.123-00000006 (килька) 10.20.23.123-00000007 (анчоус) 10.20.23.123-00000008 (ставрида) 10.20.23.123-00000009 (скумбрия) 10.20.23.123-00000010 (сардинопс) 10.20.23.123-00000011 (сардинелла) 10.20.23.123-00000012 (сардина) 10.20.23.123-00000013 (сайда) 10.20.23.123-00000014 (пикша) 10.20.23.123-00000015 (палтус) 10.20.23.123-00000016 (морской окунь) 10.20.23.123-00000017 (макрель) 10.20.23.123-00000018 (зубатка) 10.20.23.123-00000019 (камбала)	Рыба морская солёная или в рассоле (кроме сельди)
	10.20.23.130		Рыба сушёная
	10.20.24.111	10.20.24.111-00000001 (рыба осетровая холодного копчения, стерлядь) 10.20.24.111-00000002 (рыба осетровая холодного копчения, севрюга) 10.20.24.111-00000003 (рыба осетровая холодного копчения, осётр) 10.20.24.111-00000005 (рыба лососевая холодного копчения, кижуч) 10.20.24.111-00000006 (рыба лососевая холодного копчения, микижа) 10.20.24.111-00000007 (рыба лососевая холодного копчения, кунджа) 10.20.24.111-00000008 (рыба лососевая холодного копчения, мальма) 10.20.24.111-00000009 (рыба лососевая холодного копчения, палья) 10.20.24.111-00000010 (рыба лососевая холодного копчения, сиг) 10.20.24.111-00000011 (рыба лососевая холодного копчения, омуль) 10.20.24.111-00000012 (рыба лососевая холодного копчения, гольцы) 10.20.24.111-00000013 (рыба лососевая холодного копчения, нерка) 10.20.24.111-00000014 (рыба лососевая холодного копчения, сима) 10.20.24.111-00000015 (рыба лососевая холодного копчения, чавыча) 10.20.24.111-00000016 (рыба лососевая холодного копчения, горбуша) 10.20.24.111-00000017 (рыба лососевая холодного копчения, кета) 10.20.24.111-00000018 (рыба лососевая холодного копчения, кумжа) 10.20.24.111-00000019 (рыба лососевая холодного копчения, форель) 10.20.24.111-00000020 (рыба лососевая холодного копчения, сёмга) 10.20.24.111-00000021 (рыба лососевая холодного копчения, лосось)	Рыба и филе пресноводных рыб холодного копчения
	10.20.24.113		Рыба и филе морских рыб холодного копчения (кроме сельди)
	10.20.25.111	10.20.25.111-00000002	Консервы рыбные натуральные
	10.20.25.112	10.20.25.112-00000002	Консервы рыбные в томатном соусе
	10.20.25.120		Пресервы рыбные
	10.20.26.110		Икра

 

 

Таблица № 2

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832	10.20.11.130		Фарш рыбный свежий или охлаждённый
	10.20.13.121	10.20.13.121-00000002 (тушка полупотрошёная) 10.20.13.121-00000003 (тушка) 10.20.13.121-00000004 (потрошёная обезглавленная) 10.20.13.121-00000005 (потрошёная) 10.20.13.121-00000006 (полупотрошёная) 10.20.13.121-00000007 (обезглавленная) 10.20.13.121-00000008 (неразделанная)	Сельдь мороженая
	10.20.15.110		Мясо пресноводной рыбы мороженое
	10.20.15.130		Фарш рыбный мороженый
	10.20.16.120		Молоки рыбы мороженые
	10.20.21		Филе рыбное вяленое, солёное или в рассоле, кроме копчёного
	10.20.22		Печень и молоки рыбы сушёные, копчёные, солёные или в рассоле; мука рыбная тонкого и грубого помола и гранулы, пригодные для употребления в пищу
	10.20.24.112	10.20.24.112-00000001 (сельдь холодного копчения)	Сельдь и филе сельди холодного копчения
	10.20.24.120		Рыба и филе рыбное горячего копчения
	10.20.25.113	10.20.25.113-00000002 (консервы рыбные в масле) 10.20.25.113-00000004 (шпроты в масле)	Консервы рыбные в масле
	10.20.25.114		Консервы рыбоовощные
	10.20.25.115		Консервы из печени трески
	10.20.25.119		Консервы рыбные прочие, не включённые в другие группировки
	10.20.25.190		Продукты готовые из рыбы прочие, не включённые в другие группировки
	10.20.26.120		Заменители икры

 

Таблица № 3

 

Ограничения, условия допуска, преимущества	ОКПД 2	КТРУ	Наименование продуктов питания
Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н	03.11.20	03.11.20.000-00000001 (рыба трескообразная охлаждённая, налим) 03.11.20.000-00000002 (рыба трескообразная охлаждённая, мольва) 03.11.20.000-00000003 (рыба трескообразная охлаждённая, менек обыкновенный) 03.11.20.000-00000004 (рыба трескообразная охлаждённая, хек) 03.11.20.000-00000005 (рыба трескообразная охлаждённая, мерлуза) 03.11.20.000-00000006 (рыба трескообразная охлаждённая, макруронус) 03.11.20.000-00000007 (рыба трескообразная охлаждённая, тресочка полярная) 03.11.20.000-00000008 (рыба трескообразная охлаждённая, тресочка атлантическая) 03.11.20.000-00000009 (рыба трескообразная охлаждённая, треска) 03.11.20.000-00000010 (рыба трескообразная охлаждённая, сайда) 03.11.20.000-00000011 (рыба трескообразная охлаждённая, путассу) 03.11.20.000-00000012 (рыба трескообразная охлаждённая, пикша) 03.11.20.000-00000013 (рыба трескообразная охлаждённая, навага) 03.11.20.000-00000014 (рыба трескообразная охлаждённая, минтай) 03.11.20.000-00000015 (рыба трескообразная охлаждённая, мерланг) 03.11.20.160-00000001 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, тюлька) 03.11.20.160-00000002 (рыба сельдевая охлаждённая, обезглавленная, тюлька) 03.11.20.160-00000003 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, тюлька) 03.11.20.160-00000004 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, тюлька) 03.11.20.160-00000005 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, салака) 03.11.20.160-00000006 (рыба сельдевая охлаждённая, обезглавленная, салака) 03.11.20.160-00000007 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, салака) 03.11.20.160-00000008 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, салака) 03.11.20.160-00000009 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, сардина) 03.11.20.160-00000010 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, сардина) 03.11.20.160-00000011 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, сардина) 03.11.20.160-00000012 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, килька) 03.11.20.160-00000013 (рыба сельдевая охлаждённая, обезглавленная, килька) 03.11.20.160-00000014 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, килька) 03.11.20.160-00000015 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, килька) 03.11.20.160-00000016 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, шпрот (килька) 03.11.20.160-00000017 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, шпрот (килька) 03.11.20.160-00000018 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, шпрот (килька) 03.11.20.160-00000019 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, пузанок) 03.11.20.160-00000020 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, пузанок) 03.11.20.160-00000021 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, пузанок) 03.11.20.160-00000022 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная обезглавленная, сельдь) 03.11.20.160-00000023 (рыба сельдевая охлаждённая, потрошёная с головой, сельдь) 03.11.20.160-00000024 (рыба сельдевая охлаждённая, неразделанная, сельдь)	Рыба морская свежая или охлаждённая, не являющаяся продукцией рыбоводства
	03.12.20	03.12.20.110-00000001 (рыба лососевая охлаждённая, таймень) 03.12.20.110-00000002 (рыба лососевая охлаждённая, ленок) 03.12.20.110-00000003 (рыба лососевая охлаждённая, тугун) 03.12.20.110-00000004 (рыба лососевая охлаждённая, ряпушка) 03.12.20.110-00000005 (рыба лососевая охлаждённая, пелядь) 03.12.20.110-00000006 (рыба лососевая охлаждённая, чир) 03.12.20.110-00000007 (рыба лососевая охлаждённая, муксун) 03.12.20.110-00000008 (рыба лососевая охлаждённая, хариус) 03.12.20.110-00000009 (рыба лососевая охлаждённая, сиг) 03.12.20.110-00000010 (рыба лососевая охлаждённая, омуль) 03.12.20.110-00000011 (рыба лососевая охлаждённая, гольцы) 03.12.20.110-00000012 (рыба лососевая охлаждённая, кижуч) 03.12.20.110-00000013 (рыба лососевая охлаждённая, нерка) 03.12.20.110-00000014 (рыба лососевая охлаждённая, сима) 03.12.20.110-00000015 (рыба лососевая охлаждённая, чавыча) 03.12.20.110-00000016 (рыба лососевая охлаждённая, горбуша) 03.12.20.110-00000017 (рыба лососевая охлаждённая, кета) 03.12.20.110-00000018 (рыба лососевая охлаждённая, кумжа) 03.12.20.110-00000019 (рыба лососевая охлаждённая, форель) 03.12.20.110-00000020 (рыба лососевая охлаждённая, сёмга) 03.12.20.110-00000021 (рыба лососевая охлаждённая, лосось)	Рыба пресноводная свежая или охлаждённая, не являющаяся продукцией рыбоводства
	03.21.20	03.21.20.000-00000001	Рыба морская свежая или охлаждённая, являющаяся продукцией рыбоводства
	03.22.20	03.22.20.000-00000001	Рыба свежая или охлаждённая, пресноводная, являющаяся продукцией рыбоводства

 

________________