Заключение о проведенной экспертизе муниципального правового акта Постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» №652 от 29.11.2016г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2017-2019 годы»

Администрация муниципального образования «Николаевский район»

Управление по экономике и сельскому хозяйству

Заключение

о проведенной экспертизе муниципального правового акта Постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» №652 от 29.11.2016г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2017-2019 годы»

10.09.2017г.

Заключение подготовлено Управлением экономического развития администрации муниципального образования «Николаевский район» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-30 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» и Постановлением администрации муниципального образования «Николаевский район» от 10.09.2015 № 915 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1. Описание действующего регулирования.

Рассматриваемое постановление администрации муниципального образования «Николаевский район» разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», распоряжением Правительства Ульяновской области от 22 сентября 2010 года № 34/683-пр «Об утверждении Концепции областной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области».

Основными задачами настоящей Программы является повышение темпов экономического роста муниципального образования «Николаевский район», рост благосостояния жителей района и улучшение качества жизни, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику района (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг), увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального, областного и местных бюджетов, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства района в инновационной сфере, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, создание общих условий для развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «Николаевский район», оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства района, развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района.

Нормативным правовым актом определяются сроки и этапы реализации Программы, объём и источники финансирования, показатели социально-экономической эффективности, основные мероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Срок достижения целей предлагаемого регулирования – 2017-2018 годы.

Индикаторы достижения целей регулирования по годам:

- увеличение среднесписочной численности занятых на предприятиях субъектах малого и среднего предпринимательства за отчётный год по отношению к предыдущему (в процентах): 2017 г. – 8; 2018 г. – 9, 2019 г.-10;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) (в процентах): 2017 г. – 8; 2018г. – 9, 2019 г. – 10.

2. Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Социально-экономическое развитие муниципального образования «Николаевский район» в значительной степени осуществляется за счет деятельности малого и среднего предпринимательства. Данная Программа направлена на перспективное и динамичное развитие района и является продолжением реализации политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего бизнеса. Постановление затрагивает интересы предпринимательского сообщества и предполагает, что органы муниципальной власти при разработке программы учитывают специфику социально - экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства района. Программа носит комплексный характер. Необходимо комплексное и согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач развития МСП.

По итогам экспертизы постановления, считаем, что наличие проблемы и целесообразность её решения с помощью данного способа регулирования вполне обоснованны.

Постановление администрации муниципального образования «Николаевский район» №652 от 29.11.2016г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2017-2019 годы» не противоречит положениям регионального законодательства.

3. Сведения о проведении публичных обсуждений.

Уполномоченным подразделением проведены публичные обсуждения рассматриваемого нормативного правового акта с 10.08.2017 по 10.09.2017. нормативный правовой акт и перечень вопросов к нему были размещены на официальном сайте администрации муниципального образования «Николаевский район» в подразделе «Оценка регулирующего воздействия» раздела «Экономика». В рамках публичных обсуждений отзывов не поступало, предложений и замечаний нет. По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при экспертизе нормативного акта процедуры, все разделы соблюдены.

4. Выводы по экспертизе.

На основании проведенной экспертизы Постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» №652 от 29.11.2016г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2017-2019 годы» уполномоченным органом сделаны следующие выводы: в нормативном акте отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, приводящие к возникновению дополнительных существенных расходов бюджета муниципального образования «Николаевский район». При реализации настоящей Программы в полном объеме достигаются цели правового регулирования, в связи с чем корректировка положений Постановления не требуется.

Начальник управления по экономике

и сельскому хозяйству Администрации

муниципального образования

«Николаевский район» Л.Н.Пыренкова