Протокол №1 от 28.01.2013г.

Протокол  №1
заседания Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район»
от 28.01.2013г.

Всего членов совета- 17 человек, из них присутствуют: 15человек- Шадышков А.Н., Кондратьева Н.А., Биктимиров Т.К., Березенчук К.С., Щипанова Л.А., Кошурова Е.Ю.., Сорокина ТБ., Яшкин Г.С., Качалова Е.В., Чичкина Н.Н., Мартышов А.В., Емельшина А.А., Чикина Н.А., Бестрицкий В.В., Рафиков У.А.

 

В работе совета принимают участие: Новицкий А.В., начальник  ОМВД России по Николаевскому району, Сабитов Р.К., прокурор Николаевского района, Афиногентов В.Н., Глава Администрации МО «Николаевский район», Осипова Н.Е., зам.Главы Администрации МО «Николаевский район», Кузин С.А., начальник управления ТЭР ЖКХ Администрации МО «Николаевский район», Костина Т.Г., начальник управления финансов Администрации МО «Николаевский район», Пыренкова Л.Н., начальник управления экономического развития Администрации МО «Николаевский район».

Повестка дня

1. Об итогах реализации районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский  район» за 2011-2012 годы».

Докладывает:

Муртазина К.С. – начальник отдела правового обеспечения Администрации МО «Николаевский район».

2. Об утверждении плана работы Общественного совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район» на 1 полугодие 2013 года.

Докладывает:

Качалова Е.В. – консультант сектора по взаимодействию с правоохранительными органами, делам ГО ЧС, мобподготовке Администрации МО «Николаевский район»

По первому вопросу повестки дня слушали Муртазину Ксению Сергеевну, которая рассказала о реализации районной целевой программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в РФ определяет сотрудничество государства и институтов гражданского общества. Участниками деятельности по противодействию коррупции наряду с органами государственной власти и ОМСУ субъектов РФ являются институты гражданского общества.

Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции является одним из ключевых направлений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы.

По аналогии с областным координационным советом по реализации единой государственной политики в сфере противодействия коррупции в Ульяновской области в соответствии с разработанным Уполномоченным типовым Положением во всех муниципальных образованиях региона созданы общественные Советы по профилактике коррупции.

В настоящее время Советы являются одним из ключевых звеньев в действующей системе элементов организационной структуры по противодействию коррупции в ОМСУ МО Ульяновской области. В 2012 году в составе Советов по региону насчитывалось 438 человек, в том числе более 70 % – представители общественных организаций из всех социальных слоёв населения.

Кроме деятельности общественного совета по противодействию коррупции, в данном направлении всеми ответственными должностными лицами осуществлялось слаженное исполнения мероприятий районной целевой программы  по противодействию коррупции.

Отдел правового обеспечения ежеквартально предоставляет информацию по мониторингу: «Система рейтинговой оценки эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области». Результаты мониторинга опубликовываются на официальном сайте муниципального образования «Николаевский район».

За период действия программы, 2011-2012 годы, специалистами, ответственными за проведение антикоррупционной экспертизы проведён анализ 776 проектов нормативных правовых актов, в 54 из них выявлены коррупциогенные факторы, которые устранены до принятия НПА.

Все проекты нормативных правовых актов с указанием даты окончания приёма замечаний для каждого размещаемого проекта, а также проекты антикоррупционных экспертиз размещены на сайте муниципального образования «Николаевский район».

За 2011-2012 годы для специалистов, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы проведено 7 обучающих семинаров в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В 2012 году полностью отлажена работа по размещению проектов нормативных правовых актов с обязательном  указанием даты окончания приёма замечаний для каждого размещаемого проекта. Тексты утвержденных нормативных правовых актов, тексты экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов НПА размещаются на сайте муниципального образования «Николаевский район».

В целом, ответственными специалистами уделяется большое внимание совершенствованию организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Николаевский район» и поселений района.

Так, в 2012 году было обеспечено участие специалист в курсах повышения квалификации при ИЭиБ ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет по программе «Противодействие коррупции на муниципальном уровне», проведенных с 15 мая 2012г. по 24 мая 2012г.

Кроме того, обеспечивается участие в  обучающих семинарах (тренингах) для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, проводимых правительством Ульяновской области.

Все проекты районных целевых программ, до их утверждения также проходят экспертизу,  по результатам которой выдается заключение: в отделе правового обеспечения Администрации МО «Николаевский район» и в прокуратуре  Николаевского района проверяются на наличие антикоррупционных факторов, а также проводится экспертиза их соответствия действующему законодательству.

20 ноября 2012 года Администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области было утверждено постановление №850 «О создании комиссии по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «Николаевский район»». Информация о создании указанной комиссии была доведена до всех предпринимателей Николаевского района, путем размещения информации на официальном сайте района и в рамках проводимых совещаний.

В Администрации МО «Николаевский район» принимаются меры по устранению коррупционных правонарушений в сфере землепользования в рамках действующего законодательства. Антикоррупционных правонарушений в данной сфере не выявлено.

За 2011-2012 гг. было проведено 22 заседаний Общественного совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район».

Общественные организации, расположенные на территории муниципального образования «Николаевский район», в реализации мер по противодействию коррупции участвуют в пределах своих полномочий. Представители общественных организаций  приглашаются на публичные слушания по проектам утверждения бюджета МО «Николаевский район» и его исполнения. Во всех комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных на территории МО «Николаевский район», включены в состав Совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район».

Общественные организации, расположенные на территории муниципального образования «Николаевский район», в реализации мер по противодействию коррупции участвуют в пределах своих полномочий. Представители общественных организаций  приглашаются на публичные слушания по проектам утверждения бюджета МО «Николаевский район» и его исполнения. Во всех комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных на территории МО «Николаевский район», включены в состав Совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район».

В 2012 году утвержден обновленный реестр муниципальных услуг (Постановлением Администрации МО «Николаевский  район» от 27.06.2012 №527 «Об утверждении реестра муниципальных услуг МО «Николаевский район»). В реестр включены 46 услуг, из них: 7-услуги, оказываемые структурными подразделениями Администрации в режиме консультирования; 30-услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг; 9-услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

В соответствии с реестром муниципальных услуг в 2012 году утверждены  новые административные регламенты, определяющие порядок предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Николаевский район», в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Муниципальные услуги в муниципальном образовании «Николаевский район»  предоставляются в соответствии с утвержденными административными регламентами, размещенными как на официальном сайте МО «Николаевский район», так и на общероссийском портале.

В муниципальном образовании «Николаевский район» осуществляет работ многофункциональный центр по предоставлению гражданам и организациям муниципальных услуг.

В 2012 году завершена работа по приведению структуры официального сайта района в соответствии Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В настоящее время сформированы разделы «Гражданское общество», доработана форма подачи обращения граждан в электронном виде в разделе «Общественная приемная». Реализуется проект «Электронная демократия», размещен баннер с текстом ««Управление К» предупреждает: будьте осторожны и внимательны!» и ссылкой на электронную версию брошюры. Размещен баннер официального сайта «Лига безопасного интернета». Значительно увеличено количество информационных материалов, размещенных в разделе «Новости».

В целях повышения эффективности работы местных СМИ, в том числе электронных, была проведена встреча Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации и СМИ, в которой было принято решение  о закреплении ответственных за предоставление информации в СМИ, в том числе и по вопросам, касающимся противодействия и профилактики коррупции.

В настоящее время организовано регулярное взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции. В районной газете «Наш край» и на официальном сайте администрации МО «Николаевский район» публикуются принятые нормативные правовые акты, осуществляется размещение муниципальных заказов, объявление о проведении конкурсов и аукционов, извещения о выделе земельных участков и другие публикации.

В 2012 году в Администрации муниципального образования «Николаевский район» не зарегистрированы случаи поступления обращений граждан по фактам коррупции. Гражданам Николаевского района предоставлены все имеющиеся на сегодняшний день возможности обращения к руководству муниципального образования за разъяснениями по волнующим их вопросам, оказанием содействия в разрешении сложившихся проблемных ситуаций, оказанием иных видов помощи. Взаимодействие с населением также осуществляется через  проведение личных приёмов граждан куратором района, должностным лицом Правительства Ульяновской области, главы Администрации района и заместителями Главы администрации района, а так же выездных личных приёмов граждан в сёла района кураторами поселений из числа руководителей структурных подразделений Администрации района, о чем даются заблаговременные объявления на официальном сайте администрации района; на информационных стендах администрации района и поселенческого уровней, расположенных в общественно-значимых местах посёлков и сёл; в районных СМИ. В Администрации муниципального образования «Николаевский район» определен телефон доверия, используя который граждане смогут сообщить об известных им фактах коррупционных правонарушений. Все личные приёмы в общественной приёмной ОМСУ МО «Николаевский район» проводятся в присутствии представителей местных СМИ и общественных организаций и объединений. Сюжеты о проведении личных приёмов и результатах рассмотрения обращений освещаются в программах местного телевидения «Ник-ТВ» и районной газете «Наш край». В 2012 году предоставлена дополнительная возможность ознакомиться с информацией о проведении приёма в социальной сети (vk.com) создан аккаунт «Новости – Николаевского района -   Ник-ТВ».

За 2011-2012 год проводились заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов, в большей части касающиеся дачи согласия.  Главой Администрации района, его заместителями постоянно осуществляется контроль за муниципальными служащими по исключению действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей, не оказания предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям. Кадровой службой Администрации МО «Николаевский  район» проводится работа по анализу должностных обязанностей муниципальных служащих, с целью выявления и устранения факторов, способствующих возникновению конфликта интересов.

За период действия указанной программы 52 мероприятия выполнены в полном объеме.

В целом считаем, что выполнение запланированных в программе мероприятий способствовало достижению поставленных ею целей и задач, в частности:

- повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» по противодействию коррупции;

- совершенствованию организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышению её результативности;

- совершенствовать нормативную правовую базу для эффективного противодействия коррупции;

- формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики;

- совершенствованию кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и урегулированию конфликтов интересов, работы общественного совета;

- увеличению числа общеобразовательных учреждений, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг;

- снизить издержки граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности муниципального образования «Николаевский район»;

- сформировать в обществе отрицательное отношение к коррупционным правонарушениям;

- развить и укрепить институты гражданского общества.

-  в общем позволило не допустить появление коррупционных моментов в работе органов местного самоуправления муниципальных образований Николаевского района и подведомственных учреждениях.

Исполнение Программы осуществляется в рамках текущего финансирования основной деятельности исполнителей мероприятий Программы, и не потребовало дополнительных денежных средств из районного бюджета.

Таким образом, в 2011-2012 гг. была организована и проведена слаженная работа всех структурных подразделений Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, всех созданных комиссий, общественных объединений, образовательных учреждений, средств массовой информации по реализации мероприятий программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2011-2012».

15 октября 2012 года постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 766-П была утверждена районная целевая программа на новый период «Противодействие коррупции в муниципальном образовании на 2013-2015 годы». При разработке программы были учтены все замечания и предложения, а также изменения федерального и регионального законодательства.

Предложила признать работу по реализации мероприятий районной целевой программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2011-2012 годы удовлетворительной.

Вопрос был вынесен на голосование:
Голосовали «За» - единогласно.

Решили:

1.               Признать по реализации мероприятий районной целевой программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2011-2012 годы удовлетворительной.

2.               Направить копию настоящего решения Главе Администрации муниципального образования «Николаевский район» для сведения.

По второму вопросу повестки дня слушали Качалову Елену Викторовну – секретаря общественного совета, доложила, что в целях совершенствования мер по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район», устранению причин и условий, порождающих коррупцию, постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 30.12.2009 №1124 «О создании Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» создан общественный Совет по профилактике коррупции муниципального образования «Николаевский район».

Основными формами работы общественного Совета являются:

-  проведение заседаний по обсуждению и анализу хода реализации антикоррупционных мер на территории муниципального образования «Николаевский район»;

- разработка рекомендаций руководителям органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» по улучшению работы по профилактике коррупции;

- изучение мнения жителей муниципального образования «Николаевский район» об уровне развития коррупции, о действенности принимаемых мер по борьбе с ней;

- оказание консультаций институтам гражданского общества, гражданам в проведении независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с законодательством;

-   проведение «круглых столов», семинаров, конференций по вопросам профилактики коррупции;

- поддержка инициатив жителей муниципального образования «Николаевский район», направленных на противодействие коррупции.

В Администрации муниципального образования «Николаевский район»  разработан план работы Общественного совета по профилактике коррупции муниципального образования «Николаевский район» на первое полугодие 2013 года.

Предлагаем Вам, как профессионалам своего дела, прослушать содержание Плана.

Предложений и дополнений не поступало

Решили:

1.               Очередное заседание общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» провести 25.02.2013г. в соответствии с планом работы общественного Совета на первое полугодие 2013 года

2.               Направить копию настоящего решения Главе Администрации муниципального образования «Николаевский район» для сведения.

Председатель
Общественного совета                                                          Е.Ю. Кошурова

Секретарь                                                                               Е.В. Качалова