Реализация антикоррупционной политики на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области за 1 полугодие 2014 года

В 1 полугодии 2014 года Администрацией района проведена следующая работа в рамках реализации программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации района 15 октября 2012 года №766-П:

I. Деятельности общественного совета по профилактике  коррупции.

За 1 полугодие 2014 года было проведено 5 заседания Общественного совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район».

В отчетном периоде на заседаниях рассматривались следующие вопросы:
          О выполнении районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский  район» на 2013-2015 годы», за  2013 год;

Об утверждении плана работы Общественного совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район» на 1 полугодие 2014 года;

Анализ проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Николаевский район»;                 Мероприятия по контролю за фактическим устранением коррупциогенных факторов, выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы;

Обсуждение возможных коррупционных факторов, связанных с организацией контроля за исполнением бюджета муниципального образования;

Обсуждение возможных коррупционных факторов, связанных с дорожной деятельностью;

О  зонах коррупционного риска, связанных с оформлением прав собственности, выделением земельных участков и иного имущества;

О возможных коррупционных факторах, связанных с организацией строительства жилищного фонда и обеспечением граждан жилыми помещениями в рамках реализации Программ;

О возможных коррупционных факторах, связанных с созданием условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий;

О вопросах, связанных с организацией антикоррупционной пропаганды.

О возможных коррупционных факторах, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов;

О возможных коррупционных факторах, связанных с организацией работы с детьми и молодежью;

О возможных коррупционных факторах, связанных с организацией в границах муниципального образования «Николаевский район» электро- и газоснабжения;

О проведении мероприятий по контролю, выявлению и пресечению коррупционных проявлений, связанных с  реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду;

О вопросах, связанных с организацией антикоррупционной пропаганды;

О проводимых закупках товаров и выполненных работах без проведения торгов до 100,0 тыс.рублей;

О возможных коррупционных факторах, связанных с созданием условий для обеспечения населением услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

О возможных коррупционных факторах, связанных с созданием условий по организации досуга, отдыха населения.

По итогам рассмотренных вопросов принимались соответствующие решения.

II. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и поселений.

Отделом правового обеспечения Администрации района проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

В первом полугодии 2014 года Администрацией района и Советом депутатов района утвержден 651 правовой акт, из них - 82 нормативные правовые акты, по каждому из которых ответственным специалистом Администрации района проведена антикоррупционная экспертиза, а также получены заключения Прокуратуры Николаевского района.

Администрациями и Советами депутатов  сельских поселений  за 1 полугодие 2014 года утверждено 102 нормативных правовых акта.  На все акты ответственными специалистами администраций поселений сделаны антикоррупционные заключения и получены заключения Прокуратуры Николаевского района.

За отчетный период Администрацией и Советом депутатов МО «Николаевский район»  утверждено 82 НПА, все проекты  НПА с указанием даты окончания приема замечаний, а также заключений независимой  антикоррупционной экспертизы были размещены на Сайте муниципального образования «Николаевский район».

Проекты нормативных правовых актов поселений и экспертные заключения по итогам антикоррупционных экспертиз также размещены на соответствующих сайтах поселений. Заключения независимых экспертов на проекты НПА не поступали.

III. Информационное освещение противодействия коррупции на официальном сайте муниципального образования «Николаевский район», а также в газете «Наш край» и на местном телевидении «Ник-ТВ».

Информационное освещение деятельности по противодействию коррупции осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте муниципального образования «Николаевский район», в газете «Наш край», на местном телевидении «Ник-ТВ».

На официальном сайте в подразделе «Антикоррупционное законодательство» раздела «Антикоррупционная деятельность» размещена полная информация по всем направлениям деятельности Администрации в сфере противодействия коррупции:

·  Антикоррупционное законодательство;

·  Методические материалы;

·  Работа общественного совета по профилактике коррупции;

·  Проведение антикоррупционной экспертизы;

·  Деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов;

·  Результаты проверок;

·  Сведения о доходах муниципальных служащих Администрации МО «Николаевский район»;

·  Отчёт о выполнении мероприятий районной целевой программы "Противодействие коррупции в Николаевском районе";

·  Анализ поступивших обращений граждан с информацией о фактах проявления коррупции (либо анализ причин отсутствия поступления таковых обращений);

·  Зоны повышенного коррупционного риска.

В газете «Наш край» за 1 квартал 2014 года опубликовано 5 статей по следующим темам:

1.               № 4 от 22.01.2013 г. - «Столкнулся с коррупцией? Узнай, как бороться с ней!»;

2.               № 8 от 19.02.2014 г. - «Белая зарплата-залог достойной пенсии».

«Сообщите о нарушениях в лесопользовании»;

3.               № 12 от 26.03.2014 г. - «Помощь в борьбе с коррупцией»;

Статьи на антикоррупционную тему за 2-ой квартал 2014 года, опубликованные в газете «Наш край»;

4. № 24 11.06.2014 г. - «Рейдерство в России и на западе».

В феврале и мае 2014 года на местном телевидении «НИК-ТВ» были размещены видео-сюжеты, касающиеся профилактики коррупции. В сюжетах указываются номера телефонов Администрации района, по которым можно сообщить о действиях, направленных на коррупцию.

Сотрудниками отдела правового обеспечения Администрации района была разработана и направлена во все структурные подразделения памятка для муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции, которая размещена на сайте муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

IV. Деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов к служебному поведению муниципальных служащих в органах местного самоуправления.

На основании постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» от 04 марта 2014 года  № 201 создана  Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. За 1 полугодие 2014 года Комиссией было проведено 3 заседания, в ходе которых были рассмотрены  следующие вопросы:

1) нарушение муниципальным служащим обязанности по принятию мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Нарушения муниципальным служащим обязанности по принятию мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов подтвердились.

К мерам дисциплинарной ответственности муниципальный служащий  не привлечен, так как на момент заседания комиссии Администрация МО «Николаевский район» не состояла с данным муниципальным служащим в трудовых отношениях;

2) 2 заседания, в ходе которых был рассмотрен  вопрос  о даче согласия на замещение должности бывшими муниципальными служащими Администрации района, чьи должности входят в перечень должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования «Николаевский район», после увольнения с которых гражданин в течение двух лет имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулирования конфликта интересов.

  V. Антикоррупционная работа в муниципальных образовательных учреждениях.

В МОУ муниципального образования «Николаевский район» уже на протяжении продолжительного времени вводятся элементы антикоррупционного образования, проводятся учебные и воспитательные занятия по антикоррупционной тематике с последующим опубликованием информации о них в СМИ и на официальных сайтах управления образования Администрации муниципального образования «Николаевский район» и Администрации муниципального образования «Николаевский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сайтах самих образовательных учреждений.

По итогам 1 полугодия 2014 года элементы антикоррупционного образования введены во всех школах муниципального образования «Николаевский район». Кроме этого, составлены и размещены на официальных сайтах школ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» календарно-тематическое планирование учебных предметов: история, обществознание, право, экономика, литература; общешкольный план воспитательной работы, а также информация о проведенных мероприятиях антикоррупционной направленности.

VI. Проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления по фактам коррупции.

          За 1 квартал 2014 года в органы местного самоуправления муниципального района и поселений поступило 416 обращения, случаи поступления обращений граждан по фактам коррупции не зарегистрированы. Проведённый анализ причин отсутствия подобных обращений показывает, что гражданам Николаевского района предоставлены все имеющиеся на сегодняшний день возможности обращения к руководству муниципального образования за разъяснениями по волнующим их вопросам, оказанием содействия в разрешении сложившихся проблемных ситуаций, оказанием иных видов помощи.

По-прежнему актуальной формой взаимодействия власти и населения остаются и личные приёмы граждан куратором от Правительства Ульяновской области, Главой Администрации района и его заместителями. Нужно отметить, что приглашение на приём ответственных должностных лиц, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, позволяют более точно определить пути и сроки его решения. К тому же, заявитель убеждается в прозрачности действий власти по рассмотрению его обращения.

Все личные приёмы в общественной приёмной Администрации района проводятся в присутствии представителей местных СМИ и общественных организаций и объединений. Сюжеты о проведении личных приёмов и результатах рассмотрения обращений освещаются в программах местного телевидения «Ник-ТВ» и районной газете «Наш край».

На территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области действует  Постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» «О «Ящике доверия» для письменных обращений граждан, поступающих в Администрацию муниципального образования «Николаевский район» и содержащих сведения о возможных фактах проявления коррупции».

         На официальном сайте района гражданам предоставлена возможность указать на проблемы в обеспечении жизнедеятельности района с использованием интерактивной карты проекта «Электронная демократия».                                       

         С учётом требований современной действительности, информация о социально значимых мероприятиях и всех процессах, происходящих в общественно – политической жизни района, размещается на официальном информационном сайте МО «Николаевский район»  nikolaevka.ulregion.ru.

         Кроме того, ведётся блог Главы Администрации МО «Николаевский район» А.Н. Ризаева в четырёх социальных сетях.

         VII. Реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля.

        В муниципальном образовании «Николаевский район» в соответствии с утвержденными планами проводятся проверки внутреннего и внешнего финансового контроля.

В соответствии с  Планом контрольных мероприятий предварительного и последующего внутреннего финансового контроля на 2014 год, специалистом Управления финансов проведено 6 проверок.

В ходе проведения контрольных мероприятий проверено бюджетных средств на общую сумму 32955,1т.р., выявлено всего 19 нарушений по 6 проверкам на сумму 674,6 т.р., в том числе, 17 нарушений последующего финансового контроля  и 2 нарушения предварительного финансового контроля.

В проверяемые учреждения направлены Представления с указанием сумм выявленных нарушений, определены сроки их устранения, даны рекомендации по дальнейшему недопущению неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств.

Сумма устраненных нарушений по последующему и предварительному финансовому контролю составила 69,5%.

Финансовым управлением контролируется исполнение рекомендаций, указанных в Представлениях. Информация по проведенным проверкам  размещается на сайте МО «Николаевский район».

Контрольно-ревизионной комиссией Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» за 1 полугодие 2014 года проведено 4 контрольных мероприятия, по результатам которых было выявлено нарушений на общую сумму  7304,8 т.р.. Сумма устраненных нарушений за прошлые отчетные периоды составила 2214,4т.р., в том числе возмещено в бюджет 4,8т.р..