Справка о проведённых в 2015 году мероприятиях по профилактике коррупции и выполнению муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2013-2015 годы»

В 2015 году Администрацией района проведена следующая работа в рамках реализации программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации района 15 октября 2012 года №766-П.

Известно, что антикоррупционная политика в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области охватывает несколько направлений:

- деятельности общественного совета по профилактике  коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и поселений;

- информационное освещение противодействия коррупции на официальном сайте муниципального образования «Николаевский район», а также в газете «Наш край» и на местном телевидении «Ник-ТВ»;

- деятельность комиссии по урегулированию конфликта интересов к служебному поведению муниципальных служащих в органах местного самоуправления;

- антикоррупционная работа в муниципальных образовательных учреждениях;

- проведение анализа обращений, поступивших в органы местного самоуправления по фактам коррупции;

- реализация принципа неотвратимости наказания за нецелевое, неэффективное, неправомерное использование бюджетных средств и имущества, иные финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения проверок органами внешнего и внутреннего финансового контроля.  

По поручению губернатора Ульяновской области С.И. Морозова во всех муниципальных образованиях Ульяновской области с 14 по 18 сентября 2015 года проведены «Недели антикоррупционных инициатив». К участию в профильной неделе были приглашены специалисты, представители институтов гражданского общества, средств массовой информации, студенческая и учащаяся молодежь, граждане.

Мероприятия, которые были проведены в течение недели антикоррупционных инициатив, были включены в План проведения «Недели антикоррупционных инициатив» в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области с 14 по 18 сентября 2015 года.

Следует отметить, что в течение Недели были проведены не только те мероприятия, которые включены в план, но и другие. Так, например, проводились мероприятия антикоррупционной направленности в ГУЗ «Николаевская РБ», специалистами отдела правового обеспечения Администрации района в местах массового скопления людей раздавался материал антикоррупционной направленности и другие мероприятия.

Все мероприятия, включенные в план, были проведены. 

В рамках проведения первой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» была организована работа единой антикоррупционной «горячей телефонной линии» с 14 по 18 сентября 2015 года. На сайте Администрации района указывали номер телефона отдела правового обеспечения.

   14 сентября 2015 года комиссионно проведено вскрытие «Ящика доверия», в результате которого установлено, что обращений по фактам коррупции нет.

   15 сентября 2015 года в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области прошло расширенное заседание аппаратного совещания с участием  работников правоохранительных органов, членов Общественного совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район», Главы муниципального образования «Николаевский район» по вопросу эффективности антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании «Николаевский район». 

   Обсуждались следующие вопросы:

   «О состоянии работы по противодействию коррупции в ходе реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

   «Об организации работы по противодействию коррупции при осуществлении муниципального земельного контроля»;

   «О проводимой работе по предупреждению коррупции при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных правовых актов».

      По итогам совещания принята соответствующая резолюция.

      16 сентября 2015 года в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области состоялось заседание Общественного совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район»  с участием  председателя Палаты справедливости и общественного контроля в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области. 

      На заседание Общественного совета рассматривались следующие вопросы:

      1.Изменение в федеральном законодательстве с 2015 года по реализации алкогольной продукции.

      2. Антикоррупционная деятельность в работе ОГБУ «Николаевская районная станция по борьбе с болезнями животных.

      3. О размещении материалов антикоррупционной направленности в СМИ.

      По итогам рассмотрения каждого вопроса членами Общественного совета приняты соответствующие решения.

      После рассмотрения всех вопросов по повестке выступил председатель Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Тюмкин Виктор Николаевич, который озвучил: что такое коррупция, о воспитании детей в семьях по тематике антикоррупционной направленности, о «бытовой» коррупции.

      В рамках недели антикоррупционных инициатив в библиотеках района были открыты книжные выставки на антикоррупционные темы.  На данных выставках  представлялись периодические издания журналов, буклетов и другая информация по антикоррупционной направленности.

      В образовательных организациях МО «Николаевский район» проведены мероприятия с целью широкого вовлечение учащихся  в антикоррупционную деятельность, изучение и использование в практической работе инициатив  в сфере реализации антикоррупционной политики, популяризации и тиражировании передового опыта антикоррупционной деятельности, выявление проблемных и рисковых зон.  Были проведены следующие мероприятия: конкурс детского  рисунка «Коррупция глазами детей», общешкольный информационный час «Российское законодательство против коррупции»,  классные часы «Знаешь ли ты закон», организована библиотечная выставка «Российское законодательство против коррупции» и много других мероприятий.

      В частности, 16 сентября 2015 года в образовательных организациях прошёл веб опрос среди учащихся старших классов по теме «Моё отношение к коррупции».

      Анкетирование проводилось с целью изучения отношения школьников к проблеме коррупции. В опросе приняло участие 43 человека (учащиеся 10 и 11 классов).

      В ходе анкетирования выяснилось, что основным источником информированности школьников о проблеме коррупции являются средства массовой информации (65,5%), в которых чаще всего, по их мнению, отражаются журналистские расследования (47,8 %). На втором месте по информированности коррупции служат заявления властей (26 %), на третьем – правоохранительные органы (17,4 %).

      Большинство опрошенных отмечают, что проблема коррупции в нашей стране - очень серьезная проблема (47,8%), поэтому участие общества в данной проблеме является обязательным (78,3%), так как  распространенность взяточничества в повседневной жизни – это частое явление (69,5 %).

      Результаты анкетирования показали, что школьники неравнодушны к проблеме коррупции в стране, они уверены, что с ней необходимо бороться не только посредством работы антикоррупционных учреждений, но и с  участием всего общества, частью которого они сами являются.

      17 сентября 2015 года в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области проведен круглый стол на тему: «Противодействие коррупции как фактор повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования» с участием Уполномоченного по противодействию коррупции в Николаевском районе, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Николаевском районе, представителей бизнес-сообществ муниципального образования. На заседании круглого стола участники обсудили существующие проблемы на муниципальном уровне.

      В технологическом техникуме р.п. Николаевки были разработаны и проведены мероприятия:

•  15.09. Круглый стол на тему «Права участников образовательного процесса» (встреча студентов с представителями администрации по Уставу образовательного учреждения).

•   16.09. Классные часы на тему «Что ты знаешь о коррупции?».

• 17.09. Студентами и преподавателями была разработана памятка – буклет «Права участников образовательного процесса».

•  18.09. Прошла встреча с помощником прокурора Борминцевым Ярославом Сергеевичем. Тема беседы  «Российское законодательство против коррупции».

Информация обо всех мероприятия размещена на сайте Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. 

C 7 по 11 декабря 2015 года на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области прошла вторая «Неделя антикоррупционных инициатив», приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией. В рамках реализации проекта в районе прошло 10 мероприятий в соответствии с планом, в которых приняли участие специалисты различных сфер, представители институтов гражданского общества, учащиеся образовательных организаций.

Проведен «День приёма граждан» Председателями Общественного совета по противодействию коррупции и Палаты справедливости МО «Николаевский район»,

Мультимедийная презентация по теме «Коррупция» с учащимися 5 – 11 классов,

Оформление информационного стенда по антикоррупционной тематике.

I. В 2015 году было проведено 9 заседаний Общественного совета по противодействию коррупции в МО «Николаевский район».

В отчетном периоде на заседаниях рассматривались следующие вопросы:

            О выполнении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский  район» на 2013-2015 годы», за  2015 год;

            Изменение в федеральном законодательстве с 2015 года по реализации алкогольной продукции;

Антикоррупционная деятельность в работе ОГБУ «Николаевская районная станция по борьбе с болезнями животных;

О размещении материалов антикоррупционной направленности в СМИ;

Рассмотрение проекта постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области на 2016-2018 годы»;

Рассмотрение проекта постановления Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области «О создании молодежного антикоррупционного совета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области»;

Анализ проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования «Николаевский район» и другие.

По итогам рассмотренных вопросов принимались соответствующие решения.

Протоколы заседаний размещены на сайте Администрации района.                  

II. Отделом правового обеспечения Администрации района проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

За 2015 год Администрацией района и Советом депутатов района утверждено 150 нормативных правовых актов, по каждому из которых ответственным специалистом Администрации района проведена антикоррупционная экспертиза, а также получены заключения Прокуратуры Николаевского района.

Администрациями и Советами депутатов городского и сельских поселений  в 2015 году утвержден 301   нормативный правовой акт. На все акты ответственными специалистами администраций поселений сделаны антикоррупционные заключения и получены заключения Прокуратуры Николаевского района.

В проектах нормативных правовых актах органов местного самоуправления  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, утверждённых за отчётный период, на стадии их подготовки, коррупциогенные факторы не выявлены. Не выявлены коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актов также Прокуратурой Николаевского района.

Все проекты  НПА органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области с указанием даты окончания приема замечаний, а также заключений независимой  антикоррупционной экспертизы были размещены на сайтах муниципальных образований района. Заключения независимых экспертов на проекты НПА не поступали.

III. Информационное освещение деятельности по противодействию коррупции осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте муниципального образования «Николаевский район», в газете «Наш край», на местном телевидении «Ник-ТВ».

На официальном сайте в подразделе «Антикоррупционное законодательство» раздела «Антикоррупционная деятельность» размещена полная информация по всем направлениям деятельности Администрации в сфере противодействия коррупции:

В газете «Наш край» в 2015 году опубликовано  14 статей по следующим темам:

IV. В 2015 году Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Николаевский район» и урегулированию конфликта интересов было проведено 1 заседание по представлению Прокуратуры Николаевского района, вынесенного по проверке справок о доходах муниципальных служащих.  Прокуратурой выявлены несоответствия представленным сведениям у 4 муниципальных служащих, несоответствия подтвердились у 3 муниципальных служащих. 2 служащим объявлено замечание, 1- выговор. В 2015 году сектором муниципальной службы и делопроизводства Администрации района были проведены 2 обучающих семинара по заполнению муниципальными служащими справок о доходах и расходах. Консультант сектора муниципальной службы и делопроизводства Администрации района прошел курсы по противодействию коррупции на муниципальной службе. 

V. Формирование антикоррупционного мировоззрения, нетерпимости ко всем формам коррупционной деятельности, формирование навыков противодействия соответствующим правонарушениям с привлечением институтов гражданского общества и государства признается одной из приоритетных задач нашего общества. Ее значимость определила принятие комплексных программных документов, затрагивающих все сферы общественных отношений и определяющих конкретные направления деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных организаций. Особая роль отведена и системе образования как институту, оказывающему наиболее сильное влияние на формирование человеческой личности, утверждение ценностей и жизненных принципов, выбор профессиональной и общекультурной модели.

       Основной целью антикоррупционного воспитания является формирование гражданского сознания, поэтому наиболее благоприятное для его интеграции среда — социальные дисциплины: обществознание,   литература, история, и т.п. В связи с этим,  в рабочих программах по истории, обществознанию, литературе  отражены уроки,  реализующие антикоррупционный компонент воспитания.

     В планы воспитательной работы классных руководителей   включены мероприятия данной тематики. Проводятся классные часы, беседы, ролевые игры, коллективно – творческие дела, уроки- дискуссии, конкурсы.С родителями рассматриваются вопросы коррупции на  родительских часах. В школе разработан и реализуется план мероприятий антикоррупционной направленности. В плане внутришкольного контроля включены мероприятия по контролю за качеством проводимых учебных и воспитательных занятий антикоррупционной направленности.

        В своей работе образовательные организации используют методические рекомендации «Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении» (письмо Минобрнауки России от 20 мая 2013г. № 08-585 «О формировании антикоррупционного мировоззрения учащихся»).

      На сайтах образовательных организаций созданы разделы и размещается информация о всех проводимых мероприятиях антикоррупционной направленности, антикоррупционные законодательные акты и многое другое

       Работа, проводимая Управлением образования и образовательными  организациями системная и планомерная. В течение 2015 года было организовано проведение следующих мероприятий:

1.         Неделя антикоррупционных инициатив в образовательных организациях

1.1.     В период с  14 по 18 сентября 2015 года  в образовательных организациях МО «Николаевский район» проведены мероприятия в рамках «Недели антикоррупционных инициатив» с целью широкого вовлечение учащихся  в антикоррупционную деятельность, изучение и использование в практической работе инициатив  в сфере реализации антикоррупционной политики, популяризации и тиражировании передового опыта антикоррупционной деятельности, выявление проблемных и рисковых зон.  Были проведены следующие мероприятия: конкурс детского  рисунка «Коррупция глазами детей», общешкольный информационный час «Российское законодательство против  коррупции»,  классные часы «Знаешь ли ты закон» ,  организована библиотечная выставка «Российское законодательство против коррупции» и много других мероприятий.

1.2.   В период с  11 по 17 декабря 2015 года  с целью широкого вовлечение учащихся  в антикоррупционную деятельность, изучение и использование в практической работе инициатив  в сфере реализации антикоррупционной политики, популяризации и тиражировании передового опыта антикоррупционной деятельности, выявление проблемных и рисковых зон по Управлению образования издан приказ от 16 ноября 2015 года № 546 – «О проведении мероприятий в образовательных организациях в рамках «Недели антикоррупционных инициатив»

      07 декабря состоялось торжественное Открытие «Недели антикоррупционных инициатив» и мероприятия для учащихся 9 - 11 классов по теме «Противодействие коррупции». В мероприятии приняло участие 15 школ района с охватом 254 учащихся.

      09 декабря в образовательных организация  учащимся 5 - 11 классов была показана мультимедийная презентация по теме «Коррупция». В мероприятии приняло участие 15 школ района с охватом 662 учащихся.

      11 декабря 2015 года учителям обществознания организовано проведение открытых  уроков по теме: «Вместе против коррупции!». В мероприятии приняло участие 15 школ района с охватом 708 учащихся.

2.         Конкурс  «Школьники против коррупции»

       В целях привлечения внимания учащихся к проблеме коррупции в современном обществе, повышения социальной активности учащихся, формирования антикоррупционной культуры, стимулирования научной, общественной деятельности обучающихся, направленной на изучение проблем противодействия коррупции, на основании приказа управления образования от 09.11.2015 г. № 535 «О проведении конкурса антикоррупционной направленности «Школьники против коррупции» в период с 15 ноября по 15 декабря 2015 года прошел заочный конкурс «Школьники против коррупции». В конкурсе приняли участие 12 общеобразовательных организаций, 86 конкурсных работ. На основании протокола конкурса антикоррупционной направленности «Школьники против коррупции»  от 11.11.2015 года победителями и призёрами признаны 14 учащихся из 6 образовательных организаций.

3.         В рамках районных дней профориентации (18.12.2015, 25.03.2015) организовано посещение выпускниками основных и средних общеобразовательных организаций предприятий и организаций района, в том числе Прокуратура Николаевского района, ОМВД России по Николаевскому району, Пенсионный Фонд России по Николаевскому району, Банк «Венец», Сбербанк России, Россельхозбанк. В рамках данных экскурсий сотрудники рассказывали о необходимых требованиях для работы в вышеуказанных организациях (честность, порядочность и конечно затронули тему коррупции: факторы, риски, наказание).

4.         В рамках Открытых уроков ОБЖ (01.09.2015, 02.10.2015) организованы встречи учащихся школ района с сотрудниками полиции (Поздов Д.А., Валибеков К.В. Туктаров Р. Х., Мойченков Д.А. и др.).  Всероссийский открытый урок по безопасности жизнедеятельности проводится в целях выработки единых подходов к формированию государственной политики в области безопасности, привлечения внимания общественности к проблеме формирования культуры безопасности подрастающего поколения, знаний о понятии права, источниках и нормах права, законности, правоотношениях формирование основ правового мышления  и способности различать соответствующие виды правоотношений, правонарушений, юридической ответственности, применяемых санкций, способов восстановления нарушенных прав.

5.         Месячник безопасности -2015

     В рамках месячника безопасности с целью воспитания неприязненного отношения к совершению правонарушений является формирование в сознании учащихся естественного алгоритма «за любое противоправное деяние следует наказание». В этой связи  проведены родительские собрания с участием работников правоохранительных органов.

VI. В 2015 году в органы местного самоуправления муниципального района и поселений поступило 693 обращения, случаи поступления обращений граждан по фактам коррупции не зарегистрированы. Проведённый анализ причин отсутствия подобных обращений показывает, что гражданам Николаевского района предоставлены все имеющиеся на сегодняшний день возможности обращения к руководству муниципального образования за разъяснениями по волнующим их вопросам, оказанием содействия в разрешении сложившихся проблемных ситуаций, оказанием иных видов помощи.

По-прежнему актуальной формой взаимодействия власти и населения остаются и личные приёмы граждан куратором от Правительства Ульяновской области, Главой Администрации района и его заместителями. Нужно отметить, что приглашение на приём ответственных должностных лиц, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос, позволяют более точно определить пути и сроки его решения. К тому же, заявитель убеждается в прозрачности действий власти по рассмотрению его обращения.

Положительным является и тот факт, что практически все личные приёмы в общественной приёмной Администрации района проводятся в присутствии представителей местных СМИ и общественных организаций и объединений. Сюжеты о проведении личных приёмов и результатах рассмотрения обращений освещаются в программах местного телевидения «Ник-ТВ» и районной газете «Наш край».

На территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области действует  Постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» «О «Ящике доверия» для письменных обращений граждан, поступающих в Администрацию муниципального образования «Николаевский район» и содержащих сведения о возможных фактах проявления коррупции».

На официальном сайте района гражданам предоставлена возможность указать на проблемы в обеспечении жизнедеятельности района с использованием интерактивной карты проекта «Электронная демократия».

С учётом требований современной действительности, информация о социально значимых мероприятиях и всех процессах, происходящих в общественно – политической жизни района, размещается на официальном информационном сайте МО «Николаевский район»  nikolaevka.ulregion.ru.

Кроме того, ведётся блог Главы Администрации МО «Николаевский район» А.Н. Ризаева в четырёх социальных сетях.

VII. В муниципальном образовании «Николаевский район» в соответствии с утвержденными планами проводятся проверки внутреннего и внешнего финансового контроля.

В соответствии с  Планом контрольных мероприятий предварительного и последующего внутреннего финансового контроля на 2015 год, специалистом Управления финансов проведено 7 проверок.  

Информация по проведенным проверкам  размещается на сайте МО «Николаевский район».

Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Николаевский район» в 2015 году было проведено 6 проверок.