Доклад Александра Николаевича Ризаева, Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Российской Федерации за 2014 год и их планируемых значениях на 3-х летний период (до 2017 года)

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

      Экономическая ситуация в муниципальном образовании в 2000-2004 годах характеризовалась неустойчивой динамикой роста, по темпам не совпадающей со среднеобластным  уровнем, однако начиная с 2005 г. динамика валового районного продукта (ВРП) стала характеризоваться стабильно положительными темпами роста.

    Валовой районный продукт (ВРП) за 2014год (по оперативным данным) увеличился по отношению к 2013году на 109,0% составил 1410,35 млн. руб. (2007г. – 796,9 млн. руб.,2008г.- 898,1 млн. руб., 2009 г.-916,9 млн. рублей, 2010г.-988,8 млн. рублей, 2011 г -1093,6 млн. руб., за 2012год-1165,7 руб.,за 2013 г.-1293,9 млн. руб.) ВРП на душу населения в Николаевском районе Ульяновской области (по оперативным данным управления экономического развития) в 2014году составил 55480 рублей (2007 год - 28059 руб., в 2008 г - 32189 руб. в 2009г.- 32832 рубля, в 2010г.-36219 рублей,2011 г. 40808 рублей, в 2012году - 44492 рубля, в 2013 году -50346 рублей).  К 2017 г  объём ВРП на душу населения по сравнению с 2005 г  увеличится почти 3 раза (293%). Основания для такого динамичного роста  служат следующие показатели.

По показателям социально-экономического развития муниципальное образование занимало в 2011 году -7,  2012 году - 16 место  среди районов Ульяновской области.   По рейтинговой оценки за  2013 год занимало  5 место. В 2014 году -15 место. Снижение  произошло в связи со снижением объема строительных работ и невыполнением целевых показателей в сельском хозяйстве.

В 2013 году Николаевский район  занимал первое место в области  по темпам роста строительных работ, было выполнено таких работ больше в 60 раз к предыдущему году.  Всего построено капитальных объектов  на 392,6 млн. рублей.

В  2013 году выполнено большая часть по  строительству спортивного центра с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в р.п. Николаевка. Общая стоимость по контракту 148 млн. рублей.В этом же году были проведены  все строительно-монтажные работы и отделка помещений, в 2014 году проведены только благоустроительные работы, завершение отделки и закупка оборудования

В 2013 году завершено ещё одно строительство- это строительство новой средней общеобразовательной школы в с. Большой Чирклей. Сумма контракта составляет 137 млн. рублей. 1 сентября 2013 года школа пущена в эксплуатацию.

В  2013 году проведена реконструкция нефтепровода «Дружба» проходящего по территории Николаевского района, объем инвестиций составил более 700 млн.

          В 2014 году таких объемов строительных работ не было, что повлекло21 место в рейтинге районов по темпам роста строительных работ.

Однако строительство в Николаевском районе в 2014 году проводилось. Кроме индивидуального жилья в районе велось подрядное строительство: были построены три 4-х квартирных дома для детей сирот в р.п. Николаевка  ( всего 12 квартир).

Для улучшения водоснабжения населения питьевой водой в прошедшем году продолжалось строительство водопровода 1-ой очереди в с.Баевка, было построено 7,4 км водопроводных сетей на сумму 14,2 млн. рублей.

 К новому водопроводу подключены 194 домовладений.

В 2014 году в рамках областной целевой программы «Газификация населённых пунктов Ульяновской области » введены в эксплуатацию межпоселковый газопровод до с. Баевка и 1-ая очередь уличных сетей в с. Баевка общей протяжённостью 9,6 км. Обеспечено природным газом 100 домовладений .

Затраты по строительству составили – 16,6млн. рублей, из них субсидии областного бюджета – 15,8 млн. рублей.

На сегодняшний день построен внутрипоселковый газопровода в с. Тепловка, протяженностью 10,7 км на сумму 7,6млн.руб. ,проведена внутридомовая обвязка к 164 домовладениям.

          В сельскохозяйственной отрасли в 2014 году произошло снижение численности крупно-рогатого скота в ООО «Капитал-сервис», что повлекло снижение связанных с этим других показателей: производство молока в сельхозпредприятиях, производство молока на 100 га сельхозугодий,, изменение производства молока- по которым наш район в прошедшем году снизился на последнее место.

     По всем показателям, которые оказались ниже уровня предыдущего года разработан план мероприятий  по их улучшению на 2015 год.

         Есть показатели в рейтинге районов, где Николаевский район находится в числе лидеров среди других районов области.

Второе место мы занимаем по уровню официально зарегистрированной безработицы- 0,35%, 47 человек, ищущих работу   стоят на учете в центре занятости населения в качестве безработного. Ниже всех в области уровень безработицы у наших соседей Новоспасского района- 0,26%, 29 человек безработных граждан.

В целях снижения напряженности на рынке труда в  2014 году создано 371 рабочее место, в основном это рабочие места в малом бизнесе.

        Четвертое место в регионе по темпам роста оборота розничной торговли и общественного питания составил 120,8%.

      Четвертое место Николаевский район занимает по уровню среднемесячной заработной платы 19992 рубля, рост к уровню прошлого года составил 109%.

      Пятое место по изменению числа зарегистрированных умерших, в 2014 году смертей зарегистрировано на 22 меньше чем в 2013 году.

      Важнейшая роль в обеспечении динамичного роста экономики района принадлежит малому бизнесу. С целью развития малого бизнеса и предпринимательства в районе реализуются мероприятия по повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

 С ноября 2010 года в районе функционирует АНО «Центр развития предпринимательства», основными задачами которого являются консультирование граждан по вопросам организации предпринимательства и оказание помощи по проблемным вопросам субъектам малого и среднего бизнеса.  Доля работников занятых в малом и среднем бизнесе в среднесписочной численности работников всех отраслей  увеличилась с 10% в 2001 г. до 58,2% в 2011 г.  Однако в 2012 году этот показатель несколько снизился и составил 48,1%, в связи с увеличением размера страховых взносов в пенсионный фонд, стали закрываться индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников. За 2012 год открыли свое дело 73 предпринимателя, а закрыли- 199.

В 2013 году ситуация несколько улучшилась: закрылись только 3 индивидуальных предпринимателя, а открылись 51. В 2014 году закрылось 12, а открылось 18 индивидуальных предпринимателя  Доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового районного продукта (по оценке Управления экономического развития администрации МО «Николаевский район») выросла с 22 % в 2005 году до 54%  в 2014году.

Кроме достигнутых результатов в настоящее время, формируется задел на предстоящий период.

         В 2007-2012 гг. наблюдается тенденция значительного увеличения показателей инвестиционной активности, а высокие темпы подкреплены значительным инвестиционными вливаниями  в эти годы в МО «Николаевский район»  Ульяновской области 3 млрд. 812,2 млн. рублей (без бюджетных ассигнований)

         В 2013 году вложено инвестиций в экономику района в сумме 1млрд.136,4 млн. рублей, что составляет 217 % к прошлому году( в вязи с большим объемом строительных работ).В 2014 году этот показатель уменьшился до 800млн. рублей ( в связи с уменьшением объема строительных работ).

В среднем  за последние  5 лет на душу населения вложено инвестиций 188 661 рублей, тогда как в 2005 году было вложено инвестиций на душу населения 14 048 рублей, ожидается к 2017 году увеличение вложения инвестиций на душу населения  до 200 000 рублей.

Проекты, реализуемые на территории Николаевского района включены в районный реестр инвестиционных проектов, который включает 30 проектов. В том числе:

- 12 проектов включены в первую группу (реализация завершена);

( ИП Сульдина С.В, -магазин, ИП Бусарова Л.И. –магазин, ООО «Рона» аптека «Вита»,шиномонтаж, производство раст.масла, разведение гусей, цех домостроения с.Славкино, ИП Бирюкова М.Р. –магазин, ИП Багаева Р.Т. -магазин, торговый центр ИП Аделов , строительные блоки ИП Пахомов) 

- 15 проектов включены во вторую группу (активная реализация проекта);

( копчение рыбы, разведение с/х птицы с Славкино, салон красоты, производство пельменей, СТО, автомойка, кафе «Квазар», стоматологическая поликлиника, производство продукции животноводства с.Канасаево, реконструкция здания под кафе)

- 3 проекта включены в 3 группу (проекты, предполагаемые к реализации);

(завод по фасовке минерального сырья, кондитерская фабрика, дом отдыха)

         Одним из самых проблемных показателей социально-экономического развития МО «Николаевский район» Ульяновской области на протяжении 2004-2010 г.г. был   высокий уровень безработицы, однако здесь видны явные позитивные изменения. В 2004 г официально зарегистрированных безработных в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области было 10,6% от экономически активного населения (в Ульяновской области 3,5%, а лучшим по этому показателю  в Ульяновской области был г.Дмитровград -1,0%).  За 2005-2008г.г. уровень безработицы в районе  удалось сократить до 2,96%  по итогам 2008 г, до 2,2% по итогам 2009 г. и до 1,96% в 2010г. В 2011 году уровень регистрируемой безработицы составил 0,93%,  в 2012 году – 0, 57%, в 2013 г.-0,46%, в 2014 г.-0,36% ,ниже среднеобластного показателя. В Ульяновской области этот показатель был за тот же период  1,8% в 2007г, 1,61% в 2008г.,  2,03% в 2009г., в 2010г.-1,28%, 2011г-1,01%, в 2012 г.-.0,65%, 2013 г.-0,52%,в 2014 г.-0,49%.

За 2014г. в центр занятости населения Николаевского района за содействием в поиске работы обратились 385 человек, признано безработными 174 человека,  в т.ч. трудоустроено 134 человека.

Ключевым показателем уровня жизни населения является развитие и улучшение состояния дорог. В течение 2000-2004 гг. состояние сети автодорог общего пользования в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области оценивалось как удовлетворительное,  однако с 2005 г, после отмены в РФ дорожных фондов финансирование дорожного хозяйства резко сократилось. В связи с этим, в 2007 г  доля муниципальных дорог, не отвечающих требованиям, составила 80%. Для исправления ситуации  были выделены средства областного  и местных бюджетов. В 2007 году – 2,0млн. рублей из областного бюджета и 2,0  млн. руб. и бюджетов поселений, в 2009 году  2,0 млн. рублей из бюджета городского поселения, в 2010 году 215,7 тыс. рублей, на 2011 год- 1,0 млн. рублей. Для сохранения существующей сети муниципальных автодорог  в районе объем финансирования дорожного хозяйства  на 2012 год увеличен до 9 млн. рублей, причем из областного бюджета, на условиях софинансирования,  выделено 6,3 млн. рублей и 2,7 млн. рублей с местного бюджета .В 2013 году  затраты на ремонт дорог составили 11 млн. 750 тыс. руб. В 2014 году на эти цели было израсходовано 12,3 млн. рублей.

Проводились работы по асфальтированию улиц в с.Канадей, с.Давыдовка,с.Большой Чирклей, р.п.Николаевка и отсыпка щебнем в с.Головино,с.Тат.Сайман, с.Сухая Терешка,с.Славкино и в других населенных населенных пунктах.

         Следующим приоритетом в оценке эффективности органов исполнительной власти муниципальных образований обозначено развитие аграрного сектора. Несмотря на то, что в экономике района, как и страны в целом, АПК остается наиболее проблемной отраслью, следует отметить позитивные изменения.

 В муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области утверждена районная  целевая программа "Развитие сельского хозяйства  на территории МО «Николаевский район» Ульяновской области на 2008-2012гг", которая полностью соответствует целям и областной целевой программы «Развития сельского хозяйства Ульяновской области на 2008 -2012гг.»  Она  является основным инструментом развития сельского хозяйства в районе. В ней определены основные приоритеты, главной целью программы является: формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения района в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности на сырьё по приемлемым ценам, а также благоприятные условия жизнедеятельности и жизнеустройства сельских жителей.

На территории МО «Николаевский район» отраслью растениеводства занимаются 7 сельскохозяйственных предприятий и 33 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Общая посевная площадь 2014 года составила 31 тыс.508 га, (102% к 2013 году). Зерновые и зернобобовые культуры  посеяны и убраны на  площади 15 тыс.702 га., валовой сбор составил 243тыс. ц., при средней урожайности 15,5 ц/га. Подсолнечник  8 тыс.469 га,  валовой сбор – 54,5тыс. ц., при средней урожайности 6,4 ц/га. Многолетние  травы – 2 тыс.787 га, однолетние травы 604 га.  Вспашка зяби проведена на площади 7500 га – 101% к плану.

Общая площадь сева озимых культур под урожай 2015 года – 13 тыс.158 га. (107 % к плану), в том числе озимая пшеница  11 тыс.426 га. (105%), озимая рожь 956 га (101%). Также в последние годы в нашем районе начинает пользоваться успехом и занимает все больше посевных площадей такая сельскохозяйственная культура как озимый рыжик -776 га. (189%),. Озимый рыжик – это масличная культура, и его масло широко используется как в медицине, так и в промышленности. В нашем районе урожайность в 2014г по этой культуре составила 10.7 ц/га.

          Кроме этого во многих хозяйствах обновляется техническая база, так обществом с ограниченной ответственностью  «Победа»  приобретена новая сельскохозяйственная техника - трактор Т-150 и Белорус 81.1,  а обществом с ограниченной ответственностью  «СПП «Наша Родина» приобретена и  введена в эксплуатацию зерносушилка на сумму 6 млн.рублей, приобретён  зерноуборочный комбайн «Акрос» стоимостью 5,5 млн.рублей и 2 Белоруса 81.1. Всего в нашем районе обновлено во всех предприятиях 17 единиц техники.

2014 год непросто сложился и для животноводов нашего района, так одно из хозяйств (ООО «Капиталсервис») практически прекратило заниматься животноводством, однако это не помешало обеспечивать наших детей в школах и садиках экологически чистым и качественным мясом, молоком произведенным в нашем районе.

       Всего же в  районе во всех категориях хозяйств (ООО, КФХ, ЛПХ) поголовье крупного рогатого скота насчитывается 3256 голов, из них коров 1323 головы, свиней 2664 головы, овец 2244 головы, птицы 40960 голов. Из общего числа в сельскохозяйственных организациях (ООО, КФХ) имеется  1144 головы крупного рогатого скота, (из них коров  639 голов), свиней 106 голов, овец 316 голов,

Для успешного проведения зимовки скота кормами обеспечены полностью, в сельскохозяйственных предприятиях сена было заготовлено 634 тонны (124 %),  соломы – 575 тонн (140%), концентрированные корма 1070 тонн (100 %.). Но в хозяйствах практически не ведётся заготовка сочных кормов, что не лучшим образом отражается  на продуктивности, отсутствие сочных кормов приходится компенсировать грубыми кормами. Поголовье скота планируется сохранить, не смотря ни на какие обстоятельства.

 

  В динамике за 5 лет отмечается стабильный рост собственных доходов консолидированного бюджета района с 49,6 млн. руб. в 2007г. до 76,7 млн. руб. в 2013 году, т.е. в 1,55 раза. В консолидированный бюджет МО «Николаевский район» за 2013 год поступило доходов в сумме 569,3 млн.. руб..за 2014 год 395,6 млн. рублей.( в 2013 году выделялись средства и областного и федерального бюджета на строительство Б.Чирклейской школы и ФОК в р.п.Николаевка )

Основным бюджетообразующим доходным источником консолидированного бюджета района является налог на доходы физических лиц . Доля этого налога в 2014 году в общей сумме налоговых и неналоговых доход  составляет 43,4%.

Поступления налога на доходы физических лиц  за 2014 год составили  32 млн.785,6  тыс. руб. План не выполнен. (83,5%.) Недополучено 6 млн.488,6 тыс. руб.

Снижение платежей налога на доходы физических лиц  к уровню 2013 года произошло по следующим видам деятельности: «деятельность железнодорожного транспорта» - более чем на 60%   в связи  с закрытием железнодорожного вокзала и билетной кассы на станции «Ключики», а также с сокращением персонала; «передача электроэнергии» - в два раза, что в суммовом выражении составляет более 2,0 млн. руб. в связи с оптимизацией расходов на предприятиях энергетики.

Более чем на 4 млн. руб. увеличили кредиторскую задолженность по НДФЛ предприятия банкроты: ООО «Птицефабрика «Николаевская», ООО «САХО АГРО Ульяновск»

Также не самым лучшим образом повлияло на выполнение плана увеличение  на 14,9%суммы заявленных налоговых вычетов к уровню прошлого года.

Как положительный фактор можно отметить, что план консолидированного бюджета в 2014 году  выполнен по налогу на имущество физических лиц 141,7%, госпошлине на 139,4%, земельному налогу на 107,9%. В 2013 году план по двум местным налогам не выполнялся. К уровню 2013 года земельного налога поступило в бюджет больше на1 млн.125,5 тыс. руб. Поступления налога на имущество физических лиц возросли на 885,7 тыс. руб. или в 2,5 раза.

 

2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

      Николаевский район в начале 2005 г. входил в группу районов с напряжённой социальной ситуацией, что характеризовалось низкими показателями уровня жизни населения относительно среднеобластных значений. Прежде всего, низким уровнем денежных доходов на душу населения, незначительным превышением среднедушевого денежного дохода относительно прожиточного минимума, низким уровнем начисляемой заработной платы, высоким уровнем безработицы. За 3 года   ситуация изменилась.

Рост  среднемесячной заработной платы в 2013 г  превысил  показатели предыдущих лет:  2005 г к 2004 г – на 48%,  2006г  к 2005г  – на 39%, 2007г к 2006г  – на 27%,   2008г  к 2007г  – на 42,8%,  2009 г к 2008г – на 23,1%., 2010г к 2009 г – на 11%, 2011г к 2010г – на 15,8%, 2012 г к 2011 г – на 13,2%, 2013г. к 2012 г. –на 14,6%, 2014г к 2013 г.- на 13%.  Средняя зарплата по району за 2014 год составила 19992  рубля.

Отношение заработной платы в отраслях социальной сферы к средней заработной плате по экономике характеризуется следующими параметрами:  в 2009 г -72,4%, в 2010г. -73%. , в 2011 году- 67,5%, в 2012 году-82%, в 2013 г.-87%., в 2014 г.-96%. В здравоохранении  и образовании превышение среднего показателя связано с реализацией приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование» и Указов Президента России В.В.Путина, в рамках которого осуществляются дополнительные выплаты и доводится заработная плата до уровня средних значений по экономики.

Факторы роста доходов населения и сдерживания роста цен способствовали сокращению уровня бедности  населения Николаевского района. Если в 2005 г в районе  22% населения  имели доходы ниже прожиточного минимума, то в 2014г. этот показатель равен 16%.    Ежегодный   рост величины прожиточного минимума  за указанный период  составил  3,0-3,5%.   К   2017 г.  уровень бедности планируется снизить еще   на 1 %.  Улучшение показателя уровня бедности в прогнозируемом периоде основано на росте реальных денежных доходов населения и заработной платы работников, стабилизации уровня инфляции.

 

3. ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

      По итогам работы за 2014 года на территории Николаевского района отмечается небольшое увеличение  числа зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2013 года  на 2,9 % (с 276 до 284).

В том же время произошло и увеличение  тяжких и особо тяжких преступлений  на 3,4% (с 58 до 60). На территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области реализуется  система профилактики правонарушений.  Разработана и реализуется районная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Николаевский район» на 2011-2015 гг.»

 Ежегодно проводятся профилактические акции по сохранности товарно-материальных ценностей всех форм собственности, операция «Металл».

Особое внимание уделяется социальной профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи. В муниципальном  образовании работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, повышается их роль в координации деятельности всех субъектов профилактики. Принимаются меры по трудовой и досуговой занятости подростков и молодёжи.  Ежегодно проводятся профилактические межведомственные операции «Зимние каникулы», «Подросток», «Лето».

Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними в общем числе зарегистрированных преступлений составляла  4,7%  в 2007 г,  4,4% в 2008 году и  5,3% в 2009 году,1,8% в 2010г., в 2011г- 5,8% , в 2012 г.-3,3%, в 2013 г.-3,9%.

 

4. ЗДОРОВЬЕ

В свете посланий Президента РФ Федеральному собранию и Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, стратегической целью является повышение качества и доступности медицинской помощи населению.

В 2005-2008 гг. структурные изменения в экономике области позволили  переломить негативные тенденции в социальной сфере. В демографической ситуации муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области с 2006 г наметились положительные изменения. Показатель рождаемости увеличивается с 2001 года.

Показатель рождаемости на 1000 населения составил:2009 год- 9,8; 2010 год- 9,9, 2011г-10,3, в 2012 г.-10,1,2013 г.-10,2.

В 2014 году родилось 247 детей, что на 23 ребёнка меньше, чем в 2013 году. Меньше уровня прошлого года родилось детей в Николаевском городском поселении (на 17детей), Канадейском (на 12), Никулинском (на 6), Славкинском сельском поселении (на 4).

Показатель смертности в 2013 г уменьшился по сравнению с 2012 г на 0,02% (с 17,6  до 17,3 на 1000 чел. населения), произошло и снижение смертности и в трудоспособном возрасте на 2 %.

Смертей в 2014 году на 22 случая меньше, чем в 2013 году (2013 – 444, 2014 - 422). Больше уровня прошлого года смертей в Николаевском городском поселении (+20), Барановском (+14), Славкинском (+1), Сухотерешанском (+1) сельских поселениях.

На данный показатель повлияло в некоторой степени увеличение  доли населения охваченного профилактическими осмотрами. Осмотрено 4360 человек, выявлены факторы риска у более 50% осмотренных. На диспансерный учет поставлено 20,8% от числа осмотренных. Проведена диспансеризация детского населения. Осмотрено 96% детского населения. Выявлено 15 детей, нуждающихся в оказании высокотехнологической медицинской помощи. Все дети пролечены в федеральных центрах.

Структура смертности  за последние годы  не меняется по-прежнему  на первом месте  смертность от болезни системы кровообращения , на втором месте травмы, отравления, на  третьем месте смертность от новообразования.

         В районе работают 3 межрайонных центра: акушерский, хирургический, травматологический 3 уровня.

Эта работа проведена с целью сохранения жизни и здоровья граждан, профилактики социально-значимых заболеваний, снижения смертности.

По итогам прошедшего года снизились показатели заболеваемости на 100 тыс. населения: сифилисом, алкоголизмом  наркоманией, вич-инфекцией, увеличилась заболеваемость злокачественными новообразованиями и туберкулёзом.

С целью укрепления кадрового потенциала проводится работа по привлечению специалистов в район. По программе «Земский доктор» в район прибыло 3 специалиста  - анестезиолог, педиатр, стоматолог. Молодым оказываются меры социальной поддержки из средств местного бюджета – оплата наёмного жилья.

   Перед системой здравоохранения стоит первоочередная задача по улучшению состояния здоровья населения, по увеличению продолжительности жизни, возможности  влияния на уровень смертности от управляемых причин. В деятельности здравоохранения и всей социальной сферы приоритетным направлением определена организация профилактической работы.

Основная задача в 2015 году - улучшение демографической ситуации.

Продолжить работу по проведении диспансеризации отдельных  категорий граждан, детей – сирот.

Необходимо продолжить работу по информатизации здравоохранения, внедрение порядков и стандартов оказания медицинской помощи.

 

5. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ)

Ситуация, сложившаяся в системе образования на 01.01.2007 была обусловлена, прежде всего, крайне высоким уровнем финансирования отрасли, что потребовало кардинального изменения подходов. В 2007 г расходы консолидированного бюджета  МО «Николаевский район» составили 108,9 млн. руб., в 2008 г- 140,3 млн. руб., в 2009 г- 179,4 млн. руб. 2010г- 183,1 млн. руб., 2012 г.- 288,3 млн. руб., 2013 г. – 566,0 млн. руб.,2014 г.- 222 млн.110,2 тыс. руб.

 Расходы на образование в 2013 году составили  56 % в общих расходах бюджета.

Изменение политического и социально – экономических путей развития нашего общества выдвинуло на передний план новые требования к системе образования и в связи с этим:

  Показателем качества образования являются итоги  экзаменов в 9 и 11 классах. Все выпускники успешно выдержали испытания по обязательным предметам и получили аттестаты.

Выпускницы Николаевской  Пчелякова Инна и Давыдовской школ Сюлаева Надежда были награждены золотой медалью, а Багдулина Марина и Шиндина Анастасия из Николаевской  и Биктимиров Азат из Тат.Сайманской школ – серебряной медалью «За особые успехи в обучении».

В целях выявления и поддержки способных, талантливых детей проведены предметные олимпиады, соревнования, фестивали, концерты, конкурсы.

34 ученика приняли участие в региональном этапе Всероссийской предметной олимпиады. Победителями стали ученики из Славкинской по экологии и  Баевской по мордовскому языу школ, призёрами 7 человек из Славкинской (физическая культура) и Большечирклейской (русский (неродной) язык, татарский язык и литература) школ.

Большое внимание уделяется занятости учащихся во второй половине дня, развитию творческих способностей, поэтому охват кружковой работой вырос на 175 учащихся и составил в 2014 году – 1751 ученик (АППГ - 1576)

Ежегодно большое внимание уделяется организации летней оздоровительной кампании. 1271 человек (78%) были охвачены организованными формами отдыха, 256 детей отдохнули в оздоровительном лагере «Жемчужина». Из муниципального бюджета на эти цели было выделено 7 миллионов 740 тысяч рублей

Органами и учреждениями системы профилактики ведётся целенаправленная работа  по предупреждению семейного неблагополучия, негативных проявлений среди несовершеннолетних, формированию навыков здорового образа жизни.

Несовершеннолетними совершено на 5 преступлений меньше, чем в прошлом году (6 против 11)  и  на 10  правонарушений меньше, чем за аналогичный период прошлого года (16 против 26).

Уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделении по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел. 

На   профилактическом учёте семей, находящихся в социально опасном положении,  состоит на 4 семьи меньше, чем в прошлом году (33 против 37 семей).

16 семей (69%) сняты с профилактического учёта по улучшению ситуации в семьях.

В сравнении с прошлым годом уменьшилось количество родителей лишёных родительских прав (5 против 9). 

Проводилась работа по улучшению материально-технической базы учреждений образования :

- в Славкинской школе заменены перегородки и полы, поврежденные грибком;

- в Давыдовской школе произведён ремонт крыши и потолочного перекрытия спортзала;

- в Тат. Сайманской школе  отремонтирован фундамента здания;

- в Тепловской школе отремонтирована отопительная система ;

- в Прасковьинской школе – произведён ремонт крыши здания корпуса №1 с полной заменой шифера.

Образовательными учреждениями приобретено спортивного оборудования на сумму 284,4 тыс.руб.

В 2014 году в Баевской школе реализован проект ВПП « Единая Россия» «Детский спорт». На федеральные средства в объеме 150000,0 тыс. руб. отремонтирован спортзал, приобретено спортивное оборудование и спортинвентарь.

На модернизацию пищеблоков школ и детских садов было затрачено 951,5 тыс.рублей (местный бюджет).

Деятельность образовательных организаций в 2015 году будет направлена на:

- Обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования;

- Обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего образования;

- Реализацию районной целевой программы «Развитие и модернизация образования на 2012-2015 годы» в 2015 году.

 

  7. КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Расходы консолидированного бюджета МО «Николаевский район» на отрасль культуры в  2008 г-17,2 млн. руб., в 2009 г-21,3 млн. руб., в 2010г.-22,4 млн. руб.,2011 г- 20,3 млн. руб., в 2012 году-24,1 млн. руб., в 2013 г.-22,0 млн. руб., в 2014 г.-22,7 млн. руб.

Деятельность учреждений культуры направлена на организацию досуга населения и профилактику асоциальных явлений. По всем знаменательным датам, датам красного календаря, дням воинской славы России проводятся социально-значимые мероприятия.

В учреждениях культуры работают 299  (3786 чел.) клубных формирований, которые направлены на развитие художественного, хореографического, театрального, хорового, вокального, инструментального жанров, подготовку фольклора, традиционных народных промыслов и ремёсел.

2014 год был объявлен Годом культуры в Российской Федерации и Годом  человека труда в Ульяновской области. Поэтому активно велась фестивальная деятельность, направленная на трудовое, национальное и патриотическое воспитание.

Особенно запоминающимся, по словам жителей, были организованы:

 -праздник «День России» - когда в  парке рабочего поселка были представлены подворья всех национальностей, живущих на территории района,

-и  праздник «День района», где жители могли посетить исторические выставки,  оценить особенности кухни и культуры всех  поселений района.

Большая работа проводится по подготовке к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В районном и школьных музеях систематизированы материалы по участникам войны и труженикам тыла, проводятся различные акции, исторические часы по дням воинской Славы, работают патриотические клубы. Мы должны сделать всё, чтобы люди никогда не забыли, какой ценой досталась нам Победа в 1945 году. Поэтому 9 мая в районе планируется проведение акции «Бессмертный полк». – все мы придём на праздничные мероприятия с портретами наших родственников – участников Великой отечественной войны.

Для  улучшения работы учреждений культуры дополнительно закуплено музыкальное оборудования для детских школ искусств (на 127,0 тысяч рублей).

На территории района функционирует 65 объектов спорта, в том числе: 38 плоскостных спортивных площадок, 22 спортивных зала, 2 тира, 2 спортивные школы (ДЮСШ и ДЮКСШ).

В сфере физической культуры и спорта работает 36 штатных сотрудников.

В районе проводится большая спортивно-массовая работа с учащимися и населением. Организована работа  в школьных спортзалах в вечернее время для всех категорий населения.

 Большое внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья: во всех образовательных организациях введен курс «Культура здоровья», осуществлен переход на 3-часовую недельную программу по физической культуре; продолжает реализовываться региональный проект «Спортивная суббота».

За 2014 год проведено 112 районных соревнований, в которых приняли участие более 80 тыс. человек, приняли участие в 29 областных и межрайонных соревнованиях. 2 наши команды 2001-2002 г.р. и 1997-1998 г.р. стали победителями первенства области по мини-футболу и завоевали право участвовать во Всероссийском проекте «Мини-футбол в школу» в г.Дзержинск Нижегородской области.

2014 год будет вписан в историю района яркой победой сборной команды по волейболу, которая впервые заняла 1 место в области.

Уже стало традицией ежегодное проведение турниров, посвящённых героям Советского Союза и ветеранам спорта, чемпионатов района по волейболу, футболу, мини-футболу, н/теннису, баскетболу, семейных соревнований, соревнований, посвящённых Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, спартакиад среди предприятий.

По итогам 2014 года количество систематически занимающихся в районе составило 6563 человеа – это 25,4 % от численности населения в районе. 

Ежегодно большое внимание уделяется организации летней оздоровительной компании.1271 ребенок (78%) были охвачены организованными формами отдыха, 256 детей отдохнули в оздоровительном лагере «Жемчужина».Из муниципального бюджета на эти цели было выделено 7 млн.740,0 тыс. рублей.

8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В связи с негативными явлениями, происходящими в сфере ЖКХ, за 2005-2009гг  были осуществлены следующие мероприятия:

В 2006 году МО «Николаевский район» вошел в программу «Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2006-2012 годах». До 2006 года газификация района составляла всего лишь 9,5%. За четыре года на территории района построено межпоселкового газопровода 35,3км и внутрипоселкового 174,13км, газифицировано 3357 квартир. За 2006-2009 года было построено, переоборудовано и сдано в эксплуатацию 82 котельных работающих на природном газе.

В 2010году администрацией МО «Николаевский район» была продолжена работа по газификации объектов бюджетной сферы. За счет средств районного бюджета была подготовлена проектно-сметная документация, закуплено оборудование для строительства газовых котельных. По системе здравоохранения была построена 1 газовая котельная для ФАП с. Большой Чирклей, сметной стоимостью 477,0 тыс. рублей, по управлению образования и культуры были построены 4 газовые  котельные, 2 локальных котельных для Барановской средней общеобразовательной школы, сметной стоимостью 1 млн.51 тыс.500 руб. и 2 котельные для  д./сада и сельского дома культуры в с. Барановка на сумму 562 тыс.261 руб.  

Администрацией Николаевского городского поселения была построена газовая котельная для 8-многоквартирного дома в р.п. Николаевка по ул. Володарского 5, сметной стоимостью 413 030тыс.руб.

Для дальнейшей  газификации села Канадей администрацией Канадейское сельское поселение проводилась работа по экспертизе проектно-сметной документации внутрипоселкового газопровода среднего и низкого давления с. Канадей 2 очередь В 2012 году выделены средства на завершение  газификации с.Канадей в сумме 17,2 млн. рублей

В 2013 году газификация с.Канадей была завершена, построено 22 км внутрипоселкового газопровода. Администрацией Николаевского городского поселения  разработана в 2012 году проектно-сметная документации межпоселкового и внутрипоселкового газопровода с. Баевка,в 2013 году заключен муниципальный контракт на строительство межпоселкового газопровода р.п.Николаевка-с.Баевка, протяженностью 9,6 км, в 2014 году строительство завершено, обеспечено природным газом 100 домов. Ввод в  2015 году в эксплуатацию 2-ой очереди внутрипоселкового газопровода позволит подключить к природному газу 472 домовладения.

В 2011 году из областного бюджета были выделены денежные средства в сумме 7млн. 600,0 тыс. рублей на изготовление проектно-сметной документации внутрипоселковых  газопроводов для Поспеловского и Головинского сельского поселения. Проектно-сметная документация изготовлена на 12 сел и в 2013 году начато строительство внутрипоселкового газопровода в с.Тепловка, построено уже 1,2 км.Межпоселковый газопровод будет строится в 2015 году за счет инвестиционной программы Газпрома.

Задачей коммунальных предприятий является стабильное обеспечение бюджетной сферы и населения района качественными коммунальными услугами, быстрое устранение аварий на всех объектах.

В рамках повышение качества и надежности работы системы жилищно-коммунального комплекса отопительный сезон 2014-2015 года начался своевременно и проходит без срывов и аварий в штатном режиме. Создан районный штаб по контролю за отопительным сезоном.

В районе имеется 51 котельных  из них 34 газовые котельные и 17 котельные, работающие на твердом топливе.

Для качественного прохождения отопительного сезона заготовлено 2 тыс.900 м3. дров и 1 800 тонн угля .

         В 2014 году в связи с уменьшением учащихся в школах произвели сокращение отапливаемых площадей,  в связи с этим получена экономия по теплу  в пределах 50% в Дубровской. Морд. Канадейской, Ахметлейской , Тат. Сайманская , Давыдовской,  Тепловской,  Прасковьинской   (корпус №2 –Сухая Терешка) школах.

В рамках областной целевой программы «Развитие и модернизация образования Ульяновской области на 2011-2015 годы» построена и введена в эксплуатацию средняя общеобразовательная школа на 224 учащихся в с. Большой Чирклей. Общая стоимость строительства объекта 150 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы  «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»  завершено в 2014 году строительство спортивного центра с бассейном и универсальным игровым залом в р.п.Николаевка. Общая стоимость объекта  по проекту 180 млн.  рублей.

За 2013 год введено в эксплуатацию 2818 кв.м. (23 жилых домов).  На строительство и реконструкцию выдано 46 разрешений. На ввод в эксплуатацию выдано 25 разрешений. В 2014 году  кроме индивидуального жилья были построены три 4-х квартирных дома для детей сирот в р.п. Николаевка    ( всего 12 квартир). На отчетный период дома находятся в стадии сдачи. Все квартиры обеспечены электрическими сетями, водопроводом и электроотоплением. Строительство домов велось ООО УНПК «Лес-Юг», директор Мокров М.Г.

В 2014 году разработана проектно-сметная документация на строительство нового детского сада на 80 мест в р.п.Николаевка.

Администрация района участвует в ОЦП «Чистая вода».

Для улучшения водоснабжения населения питьевой водой в прошедшем году продолжалось строительство водопровода 1-ой очереди в с.Баевка, было построено 7,4 км водопроводных сетей на сумму 14,2 млн. рублей.

 К новому водопроводу подключены 194 домовладения . 

Для бесперебойного обеспечения водой оставшихся 240 абонентов необходимо проектирование и строительство нового водопровода протяженностью 16 км по 8 улицам, на которых водоснабжение  имеется, но в связи с большим износом сетей возникают перебои, связанные с аварийными ситуациями.

Вопрос выполнения проектных работ на строительство водопровода по оставшимся улицам планируется рассмотреть в 2015 году по итогам исполнения муниципального бюджета.

Так же в 2014 построен водопровод в с. Славкино  общей протяженностью - 0,7 км. От новой водопроводной линии и новой башни пользуются водой 6 улиц – 214 хозяйств (396 жителей). Проектно-сметная документация на строительство водопровода с. Славкино на  оставшуюся часть села имеется, протяженностью 12 км.

Проделана огромная работа по благоустройству и улучшению архитектурного облика территории района:

-приобретена и высажена декоративная рассада цветов в количестве 2500 шт.  в центре рабочего поселка, которая радовала не только наших граждан, но и гостей района

-разработаны и изготовлены баннеры, содержащих информацию о знаменитых земляках, внесших свой вклад в историю района и баннеры социальной направленности;

- по центральным улицам Советская, Боевая, Коммунальная посёлка произведен монтаж новых штакетных ограждений, а также ремонт и покраска старых ограждений,;

- в центре поселка произведена реконструкция прилегающей территории к автодороге возле Россельхозбанка и церкви и организованы стоянки для автомашин, - работа по данному объекту будет завершена в текущем году;

-восстановлено уличное освещение с установкой 20 светильников. Планируется подключить еще 18 точек по освещению улиц;

-произведен спил аварийных деревьев совместно с сотрудниками Ульяновской сетевой компании, пожарной части, ООО УНПК «Лес-Юг»,ООО «Русь»,и работа в данном направлении продолжится в текущем году;

-проведены многочисленные субботники по благоустройству, а так же  санитарные дни по пятницам, которые уже стали традиционными;

         - В соответствии с дорожной картой реализации областного проекта по благоустройству зон отдыха «Народный парк» в муниципальном образовании «Николаевский район» в результате совместной работы администрации района и администраций поселений, а также при участии активного населения созданы благоустроенные территории. Инициатором этого проекта выступила партия "Единая Россия". Куратором этого проекта является Шадышков Андрей Александрович депутат Законодательного Собрания пятого созыва. По итогам участия в данном проекте получены сертификаты  на детские игровые комплексы в с. Рызлей, Баевка, Чувашский Сайман.

           Администрацией  МО «Николаевский район»  установлены скамейки, урны и 2 беседки по центральным улицам поселка и в парке, приобретены и установлены 5 детских игровых площадок;

         - хоккейная коробка, подаренная Владиславом Третьяком, всемирно известным хоккеистом и депутатом Государственной Думы, установлена рядом с ФОЦом. За счет спонсоров произведена отсыпка и выравнивание основания коробки, подведено освещение, а за счет средств местного бюджета  выполнено отсыпка щебнем и  асфальтирование. Теперь там прекрасный каток!

- администрацией МО «Николаевский район»  с целью отдыха и поддержания здоровья населения  были приобретены уличные антивандальные тренажеры. Вновь созданный социальный объект

( хоккейная коробка и тренажеры) - в настоящее время является территорией здоровья населения всех возрастов.

        

9.ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ

 

 Администрацией муниципального образования «Николаевский район»  велась работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье для граждан России» по двум основным программам: «Обеспечение жильем молодых семей» и «Социальное развитие села до 2013 года», а с 2014 года и по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий».     

           В 2012 году получили социальную выплату на приобретение и строительство жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»  14 семей :

- 7  семей по категории граждане

-и 7 семей по категории молодые семьи и молодые специалисты. На общую сумму 6 743,544 рубля.

В 2014 году по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» 1 молодой специалист улучшил свои условия на сумму 354 тыс. рублей..     

 

По ФЦП «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 года социальную выплату получили 14 семей. На общую сумму 4 561,2 тыс.рублей. Всего по итогам 2012 года социальной выплатой воспользовались 28 семей. Всего за 2012 год введено в эксплуатацию 9тыс.493 кв.м.жилья (41 жилой дом), в 2013 году 3989 кв. м., в 2014 году 2818 кв.м.

Всего на очереди по состоянию на 01.01.2015 года стоят 174 семьи.

За 2013 год 19 семей улучшили свои жилищные условия, ими получены субсидии на покупку и строительство жилья на общую сумму 7 млн. 300 тыс. рублей.

За время работы программ субсидию получили 101 семья района  на сумму 34 млн. 250 тыс. рублей.

 

10.МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

Жители нашего района получают все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством.

В рамках реализации Указа  Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» получили и реализовали свидетельства на приобретение жилья 256 человек. Ожидают свидетельства 14 человек.

Оказываются меры социальной поддержки беременным женщинам из средств муниципального образования:

1) Осуществляется бесплатная доставка беременных женщин в женскую консультацию ГУЗ «Николаевская ЦРБ» (не менее    16    поездок   за   период беременности).

2)  При рождении ребёнка  предусмотрена  единовременная адресная помощь- комплект новорождённого.

3) Беременные женщины, ежемесячно (на заявительной основе) обеспечиваются бесплатными продуктовыми наборами (стоимость продуктового набора - 300 руб.).

Для оказания мер социальной поддержки в районе проводятся различные благотворительные акции.

В рамках акции «Помоги собраться в школу» помощь оказана 655 школьникам на сумму  1304,0 тыс. руб. из регионального, муниципального бюджетов и за счёт спонсоров.

По акции «Новогодний сюрприз» оказана помощь 892 детям, на сумму 206,5 тыс.рублей.

76 детей  из многодетных и малообеспеченных семей питаются бесплатно, на эти цели израсходовано 1219,9 тыс.рублей (2013 г. – 557,4 тыс.руб.).

35 детям предоставлена льгота по родительской плате  в дошкольных образовательных учреждениях на сумму 630,0 тыс.руб.

19950 жителей нашего района получили различного вида помощи:

-из федерального  и регионального бюджетов на 118,0 млн. рублей;

- из муниципального бюджета -16,5 млн. рублей

-из внебюджетных источников (спонсорская помощь) -2,8 млн. рублей.

Вся деятельность социальной сферы направлена на оказание услуг высокого качества. Эта работа будет продолжена.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящейся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности  за 2008 год 0,24%, в

2009 - 2014 годах таких предприятий нет.

 Расходы  бюджета муниципального образования «Николаевский район» на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя района,  составили в 2007 году по Николаевскому району  1,1 тыс. руб., в 2008 г -1,3 тыс. руб., в 2009 году-0,566 тыс. рублей, в 2010 г. – 0,485 тыс. рублей, 2011 г-0,820 тыс. руб.2012 г.-0,836 тыс. руб., в 2013 г. -1,1 тыс. руб.,в 2014 г.-1,0тыс. руб..

Бюджет района имеет социальную направленность. Расходы на социальную сферу в 2014 году составили 78 % от расходов бюджета. Кредиторская на 01.01.2015г. составляет 31 683,1тыс.руб. Муниципального долга  район не имеет.

 

Глава  Администрации
МО «Николаевский район»                                                                   А.Н.Ризаев