№90 от 30.04.2014 года "Об определении органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок для нужд муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования «Николаевский район»

Ульяновской области

Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2014 года                                                                 № 90

Об определении органа,
уполномоченного на осуществление
контроля в сфере закупок для нужд
муниципального образования
«Николаевский район» Ульяновской области

         В соответствии со статьей  99 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  с целью предотвращения неэффективного расходования средств бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,

Совет депутатов района решил:

         1. Определить Администрацию муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в лице инспекции по осуществлению контроля в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

       2. Утвердить Положение об инспекции по осуществлению контроля в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,  согласно приложению.

      3.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

     4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
«Николаевский район»                                                          А.Г. Алмаев

Приложение № 1
к  решению Совета депутатов
муниципального образования
«Николаевский район»
Ульяновской области
от 30.04.2014   №  90

ПОЛОЖЕНИЕ
об инспекции по осуществлению контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение об инспекции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд в  муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области (далее – Положение, Инспекция) определяет порядок формирования состава и работы инспекции при проведении плановых и внеплановых проверок.

      1.2. Инспекция является коллегиальным органом, образуемым в целях:

обеспечения эффективного и результативного использования средств  бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

создания в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области единой системы организации и проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

     1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с осуществлением закупок.

2. ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ

2.1. Контроль за соблюдением муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями (далее – заказчик), уполномоченным органом, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок (далее – единая комиссия) и их членами при осуществлении закупок товаров,  работ, услуг для муниципальных нужд.

2.2. Повышение эффективности и результативности системы закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

2.3. Предотвращение коррупции    в сфере размещения заказов.

3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНСПЕКЦИИ

3.1. Инспекция является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе.

3.2. В состав инспекции включаются должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения закупок:  Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Управления финансов Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,   Контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

3.3. Состав инспекции, а также изменение состава инспекции утверждаются постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ИНСПЕКЦИИ

4.1. Осуществление плановых (внеплановых) проверок заказчиков, уполномоченного органа, размещающего информацию о закупках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд, контрактных управляющих, а также единой комиссии по осуществлению закупок.

4.2. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченного органа, единой комиссии, контрактных управляющих.

4.3. Выдача заказчикам, уполномоченному органу, единой комиссии, контрактным управляющим, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

4.4. Выдача указанным в пункте 4.3 лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.5. Предоставление информации и подтверждающих документов о совершении заказчиком, уполномоченным органом, контрактным управляющим, единой комиссией действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, в правоохранительные органы в течение 3 рабочих дней со дня выявления такого факта.

4.6. Предоставление информации о неисполнении предписания, установленного пунктом 4.4, в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти или в Департамент контроля Правительства Ульяновской области либо обращение в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении заказчика, уполномоченного органа, контрактного управляющего, единой комиссии совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

4.7. Размещение на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области nikolaevka.ulregion.ru, официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт РФ) информации о поступивших в инспекцию жалобах и обращениях участников закупок, планов проверок и результатов контроля в сфере закупок.

4.8.Согласование возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2013 года № 537 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

5. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

Члены инспекции при проведении проверок имеют право:

на беспрепятственный доступ в органы местного самоуправления  муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, в том числе, ее структурные подразделения с правами юридического лица, в муниципальные казенные и бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области для получения документов и информации о закупках;

на беспрепятственное ознакомление с документами и информацией (сведениями), относящимися к предмету проверки;

на истребование необходимых для проверки документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде, получение объяснения в письменной и (или) устной форме.

6. ПОРЯДОК РАБОТЫ ИНСПЕКЦИИ

6.1. Инспекция состоит из руководителя инспекции, его заместителя, секретаря инспекции и членов инспекции.

6.2. Руководитель инспекции осуществляет руководство подготовкой заседаний инспекции, ведет заседание инспекции, утверждает планы проведения проверок, осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Заместитель председателя инспекции исполняет обязанности председателя инспекции в случае его временного отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей.

Секретарь инспекции осуществляет: прием поступающих в инспекцию заявлений, обращений, жалоб, писем, иных документов, подготовку заседаний инспекции, ведение протокола заседания инспекции, размещение планов проверок на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, официальном сайте РФ, подготовку и направление  уведомления заказчику, руководителю уполномоченного органа,  председателю единой  комиссии, контрактному управляющему  о проведении выездной проверки, исполнение поручений руководителя инспекции, а в его отсутствие заместителя руководителя инспекции.

6.3. Инспекция осуществляет свою работу в форме проведения плановых и внеплановых проверок заказчиков, уполномоченного органа,  контрактных управляющих, а также единой комиссии.

6.4. Предметом проведения плановой проверки является соблюдение заказчиками, уполномоченным органом, единой комиссией, контрактным управляющим требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

6.4.1. Перед проведением плановой проверки секретарь инспекции готовит  уведомление заказчику, руководителю уполномоченного органа,  председателю единой комиссии, контрактному управляющему  о проведении плановой проверки, которые подписываются руководителем инспекции.

6.4.2. Плановая проверка проводится членами инспекции в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими  приказа.

6.4.3. По результатам проведения плановой проверки составляется акт, который подписывается руководителем инспекции, членами инспекции, проводившими проверку. В случае выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии, контрактного управляющего при осуществлении закупок нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе инспекция выдает обязательные для исполнения предписания.

В акте указываются основания проверки, предмет проверки, сроки проведения проверки, фамилия, имя, отчество, полное наименование должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, информация о фактах непредставления документов, выявленных нарушениях.

6.4.4. Акт и предписание изготавливаются одновременно в течение 15 рабочих дней со дня фактического окончания проведения проверки.

6.5. Внеплановые проверки соблюдения законодательства о контрактной системе проводятся инспекцией в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, контрактного управляющего, единой комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе, а также в целях контроля за исполнением выданных инспекцией предписаний.

6.5.1. После поступления жалобы секретарь инспекции размещает жалобу на официальном сайте РФ  в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы, а также сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, о месте и времени рассмотрения жалобы.

6.5.2. Инспекция рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомляет участника размещения заказа, подавшего жалобу, о результатах рассмотрения.

6.5.3. Инспекция вправе приостановить осуществление закупки до рассмотрения жалобы, направив в письменной форме заказчику, уполномоченному органу, единой комиссии, контрактному управляющему требование о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

6.5.4. По результатам рассмотрения жалобы, иных обращений инспекцией выносится решение, которое подписывается руководителем и членами инспекции. В случае выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии, контрактного управляющего при осуществлении закупки нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе инспекция выдает обязательные для исполнения предписания.

6.5.5. Решение и предписание изготавливаются и направляются (вручаются) секретарем инспекции участнику закупки, направившему заявление, обращение, жалобу, письмо или иные документы в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

6.5.6. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов инспекции путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос руководителя инспекции является решающим.

6.6. По решению руководителя инспекции для дачи разъяснений, консультаций и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым вопросам к работе инспекции могут привлекаться эксперты и консультанты. Указанные лица участвуют в работе инспекции без права голоса.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ИНСПЕКЦИИ

Члены инспекции за нарушение Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в сфере осуществления закупок несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.