№121 от 20.06.2022 "О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области от 31.03.2022 №116"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НИКОЛАЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НИКОЛАЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

  20 июня 2022 года                                                                                           № 121

Программа  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Николаевское городское поселение  Николаевского района Ульяновской области на 2022 год

1. Общие положения

1.1. Основания для разработки программы

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства  на территории муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области на 2022 год (далее - Программа), разработана в соответствии:

- с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- с Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

- с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

1.2. Осуществляемый вид муниципального контроля:

- муниципальный контроль в сфере благоустройства.

1.3. Подконтрольные объекты:

- объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются  общественные отношения в сфере соблюдения требований по благоустройству в границах муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области.

1.4. Субъекты правоотношений в рамках полномочий

 Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

1.5. Основные данные о проведенных мероприятиях по контролю

Согласно данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1 - контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

-динамика числа проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства:

За 2021 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. Плановых проверок запланировано не было. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, в связи с отсутствием обращений граждан о нарушении их прав и отсутствия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

2. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами

2.1. Мероприятия по профилактике нарушений и их результаты

Особое внимание в работе органа муниципального контроля уделяется профилактическим мероприятиям.

2.2. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование

1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.

2.3. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законам ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

При осуществлении соответствующего вида муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В результате проведенного анализа установлены типичные нарушения, которые подлежат выявлению в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области:

- нарушение требований по содержанию зданий, сооружений и земельных участков (ст. 8.1.Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях),

- нарушение требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений (ст. 8.2.Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях),

- нарушение требований к выполнению перечня работ по благоустройств, в том числе периодичности их выполнения (ст. 8.3.Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях),

- размещение транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках или иных территориях, занятых травянистыми растениями, детских или спортивных площадках (ст. 8.5.Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях).

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет:

-  информированности субъектов контроля (надзора) об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, о правах субъектов контроля (надзора) в ходе проверки;

- разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование субъектами контроля (надзора) и контрольно - надзорным органом;

- вовлечения субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом;

- мотивация к добросовестному поведению субъектов контроля (надзора).

3. Цели и задачи

Цели Программы:

- повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

 - создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План - графике профилактических мероприятий на 2022 год, (Приложение № 1).

План-график профилактических мероприятий сформирован для муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования Николаевского городского поселения  Николаевского района Ульяновской области, осуществляемого администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения  внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области, проведенных должностными лицами администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в 2022 году.

5. Ресурсное обеспечение программы

Срок реализации Программы профилактики обязательных требований администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области - органом муниципального контроля - 2022 год.

Для реализации Программы определено структурное подразделение администрации муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области – отдел по вопросам городского поселения.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в размере средств, определенных для финансирования деятельности отдела по вопросам городского поселения. Отдельного дополнительного финансирования для реализации Программы не предусмотрено.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения мероприятий Программы и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Формы, методы организации, текущее управление реализацией Программы определяются и реализуются администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

Глава муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области:

- утверждает Программу;

- утверждает нормативные акты администрации, необходимые для реализации Программы;

- принимает решение о корректировке мероприятий Программы, сроков и периодичности их реализации;

- утверждает итоги реализации Программы.

Начальник отдела по вопросам городского поселения Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области:

- отвечают за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение конечных результатов Программы в пределах соответствующих направлений и компетенции;

- осуществляют анализ отчетности, подведение ежегодных итогов реализации Программы;

- принимают решение о целесообразности проведения мероприятий по профилактике, периодичности, сроках и в случае необходимости корректировки Программы;

 - осуществляют ежегодный мониторинг реализации Программы отдел по вопросам городского поселения муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области:

- совместно с отделом правового обеспечения администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области разрабатывает руководства по соблюдению обязательных требований;

- обеспечивает своевременную публикацию сведений согласно утвержденной Программе на официальном сайте администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

- реализует иные профилактические мероприятия предусмотренные утвержденной Программой.

7. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы, соблюдение которой оценивается администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области при проведении мероприятий по осуществлению контроля и профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2022 году, проводится по итогам работы за год, путем следующего расчета:

1. Увеличение количества субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан), устранивших нарушения, выявленные в результате контрольно-надзорных мероприятий. Показатель рассчитывается как отношение количества субъектов, устранивших нарушения в отчетном году, к количеству субъектов, допустивших нарушения в отчетном году и сравнивается с данными предыдущего года;

2. Увеличение количества консультирований и (или) информирований о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами к общему количеству обследований. Показатель рассчитывается как отношение количества консультирований и (или) информирований в отчетном году к общему количеству обследований и к уровню предыдущего года.

Ожидаемый результат от реализации Программы:

- уменьшение административного давления на подконтрольные субъекты; - сокращение количества выявленных нарушений;

- увеличение количества субъектов, осуществляющих действия согласно полученной информации по консультированию и (или) информированию о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Целевые показатели результативности мероприятий и ожидаемый результат от реализации Программы оценивается по следующим показателям. Целевые показатели эффективности:

1. Увеличение доли субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан), устранивших нарушения, выявленные в результате контрольно-надзорных мероприятий по сравнению с предыдущим годом;

2. Увеличение количества консультирований и (или) информирований о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по сравнению с предыдущим годом.

8. Заключительные положения

В целях организации консультирования подконтрольных лиц по вопросам организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий, реализации положений Программы, а также проведения самообследования, подконтрольные субъекты могут обращаться в орган муниципального контроля - администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области:

- лично по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, р.п. Николаевка, пл. Ленина, д.1;

 - по телефону 8(84247) 2-16-50;

-  посредством сети «Интернет»;

- для самообследования посредством сети «Интернет».