Отчёт об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области за 2016 год.

ОТЧЕТ

об использовании и развитии информационно-коммуникационных технологий в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области за 2016 год.

1. Кадровое и нормативно-правовое обеспечение ИКТ.

Кадровое обеспечение ИКТ

В целях развития информатизации в Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (далее – Администрация района) приняты  нормативные акты, регламентирующие правила пользования локальной вычислительной сетью Администрации района, ведение политики в отношении обработки персональных данных в Администрации района и готовность помещений в которых установлены средства криптографической защиты информации по всем требованиям Приказа ФАПСИ от 13 июня 2001 г. N 152  "Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну" и Приказа ФСБ России от 10 июля 2014 г. N 378 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности".

 Кроме того, нормативно закреплены ответственные за информатизацию, административную реформу, обеспечение технической защиты информации, обслуживание пользователей на портале госуслуг.

Должностные регламенты руководителя аппарата, начальника отдела организационного обеспечения и должностная инструкция главного специалиста отдела организационного обеспечения содержат нормы, закрепляющие права, обязанности и ответственность  за работу по информатизации, обеспечению доступа к информации о деятельности Администрации района и технической защите информации.

Основные нормативные и правовые акты в сфере информационных технологий, технической защиты информации принятые Администрацией района:

- План мероприятий по кибербезопасности на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2016 год;

- План мероприятий  по проведению обучающих уроков по повышению компьютерной и мобильной грамотности, работе на портале госуслуг, кибербезопасности на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2016 год;

- Постановление Администрации района от 12.05.2016 №228 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области»;

- Постановление Администрации района от 13.05.2016 №233 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, передаваемых для предоставления в Областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области» в Николаевском районе»

- Постановление Администрации района от 10.11.2016 №619 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 12.04.2012 №322»; 

- Протокол №1 Заседания рабочей группы по кибербезопасности на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 25.11.2016г.;

- Постановление Администрации района от 28.11.2016 №651 «О назначении ответственных за публикацию информации на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-коммуникационной сети «Интернет» bus.gov.ru»;

- Акт установки средств криптографической защиты информации, ввода в эксплуатацию и закрепления их за ответственными лицами 23.12.2016г.

По мере необходимости в нормативно-правовые акты вносятся соответствующие изменения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Финансирование мероприятий по ИКТ.

Основным источником расходов является бюджет  Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

Источники расходов на ИКТ

Структура расходов на ИКТ

3. Описание ИКТ-инфраструктуры органов управления на начало отчётного периода».

В Администрации муниципального образования «Николаевский район» установлено 51 автоматизированных рабочих места. 48 компьютеров подключены к сети «Интернет», 48 компьютера – к локально-вычислительной сети Администрации муниципального образования «Николаевский район», 1 правовой базе «Консультант Плюс».

Общее количество служащих в Администрации района – 51 человека. Все сотрудники имеют все необходимые навыки работы с компьютерной техникой. Правительством Ульяновской области ежегодно проводится тестирование на знание компьютерной грамотности, результаты тестов – положительные.

К автоматизированным рабочим местам сотрудников Администрации района подключено и находятся в работе 33 принтера, 1 сканер, 16 МФУ, 2 вебкамеры, 31 телефон, 16 источников бесперебойного питания.

Серверов в Администрации района не имеется.

4. Основные цели по развитию ИКТ на отчётный период.

- информирование граждан о преимуществах получения государственных услуг в электронном виде;

- регистрация граждан в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);

- подключение информационных систем к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)  формата 1.16.1;

- актуализация сведений в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области;

- подключение к Государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (ГАС «Управление»);

- опытная эксплуатация типовой ведомственной информационной системы (ТВИС);

- обеспечение антивирусной защиты (продление лицензии);

- обеспечение функционирования справочно-правовой системы "Консультант плюс". Согласно заключенному договору с организацией ООО «Веда» г.Ульяновск производится постоянное обновление баз данных правовой информационной системы;

- совершенствование и продвижение официального сайта Администрации муниципального образования "Николаевский район" Ульяновской области;

- использование виртуальной приёмной на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Николаевский район" как дополнительного средства для обеспечения возможности обращений граждан;

- актуализация сведений в информационной системе «Электронная похозяйственная книга»;

- Совместно с областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» в Администрации МО Никулинское сельское поселение открыт Центр обслуживания пользователей  Портала государственных услуг Российской Федерации: назначены ответственные лица, получена квалифицированная ЭП, проведена работа по настройке личного кабинета ответственного специалиста на Портале государственных услуг, проведено информирование населения об открытии Центра обслуживания пользователей  Портала государственных услуг в средствах массовой информации;

- в целях информирования населения Администрацией района ежеквартально проводились Дни открытых дверей по вопросам предоставления муниципальных и государственных услуг.

5. Основные управленческие решения по развитию ИКТ.

• сокращено время подтверждения пользователей портала Госуслуг.

• увеличилось количество пользователей Единого портала государственных (муниципальных) услуг в районе.

• снижены затраты на транспортные расходы за счет использования видеоконференцсвязи.

• обеспечен доступ населения к информации о деятельности ОМСУ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

• открыт Центр обслуживания пользователей Единого портала государственных (муниципальных) услуг.

• увеличилось количество обращений, поступивших по информационным системам общего пользования.

На 2016 год было  запланировано повысить эффективность реализации мероприятий по кибербезопасности в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области. Увеличение количества участников позволит достичь лучших показателей, привлечь внимание жителей района и сотрудников Администрации, ее структурных подразделений, организаций района к проблеме безопасности работы в сети Интернет, с банковскими картами, в мобильных сетях передачи данных и т.д.

Для усиления комплексной защиты информации общего и ограниченного доступа, циркулирующей и обрабатываемой техническими средствами в Администрации района закуплена корпоративная лицензия на антивирусную программу.

6. Мероприятия по информатизации для повышения эффективности органов управления.

         В отделе правового обеспечения были организованы рабочие места справочной правовой системы Консультант Плюс, что значительно повлияло на качество работы отдела.

          В целях повышения эффективности органов управления  было организовано межведомственное взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии с помощью типовой ведомственной информационной системы (ТВИС) и Электронной похозяйственной книгой, что значительно повлияло на качество и скорость работы.

7. Защита информации.

         Для защиты информации в локальной сети и ПК сотрудников Администрации района от влияния вредоносного программного обеспечения используется Антивирусное программное обеспечение. Переход от коробочных версий к корпоративному лицензированию позволило сэкономить затраты на приобретение ПО, организовать централизованное управление и администрирование антивирусным программным обеспечением, своевременно выявлять и блокировать вредоносный контент сети Интернет, управлять фильтрацией.

8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов управления.

             Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования «Николаевский район» населением района осуществлялось через:

             - официальный сайт Администрации района, официальные сайты администраций сельских поселений;

             - информационные бюллетени, выпускаемые Администрацией района, администрациями сельских поселений;

             - информационные стенды, размещённые в Администрации района, администрациях сельских поселений;

- районная газета «Наш край»;

- местное телевидение «Ник-ТВ»;

- радио «Николаевка».

Официальный сайт Администрации района  приведен в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации №8-ФЗ, размещена законодательная карта сайта с ссылками на соответствующий материал. Ежедневно в оперативном режиме размещается официальная информация, предоставляемая отделами и структурными подразделениями Администрации района. Ведется постоянный мониторинг, выявление устаревшего контента и замена его на новый.

 Главный специалист отдела организационного обеспечения  ежемесячно принимает участие в совещаниях и семинарах, связанных с совершенствованием и продвижением официальных сайтов, а также технической защиты информации.

Статистика посещения официального сайта Администрации района представлена в приложении №1.

На официальном сайте Администрации района ведется раздел «Открытые данные», в котором размещаются открытые данные в формате .csv и .html. Открытые данные приведены в соответствие с методическими рекомендациями, ежеквартально производится обновление базы данных.

9. Коммуникации и СМИ.

Для обеспечения доступа граждан к муниципальным информационным ресурсам в сети Интернет функционирует сайт, на котором размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения о деятельности муниципальных властных структур. Представлены средства обратной связи, возможность электронного обращения к первым лицам. Ведется блог Администрации района в социальной сети «Твиттэр».

Ведется информирование граждан о различных процедурах  обращения в органы местного самоуправления с целью получения муниципальных услуг по вопросам социальной защиты, приватизации жилого фонда, аренды муниципального имущества, муниципальных закупок, поддержки и развития предпринимательства. Размещены документы по процедуре предоставления различных субсидий, пособий и компенсационных выплат. Описан порядок обращения, представлены бланки заявлений, перечни необходимых документов, комментарии, наиболее часто задаваемые по теме вопросы и ответы на них. Для предпринимателей ведется страничка на сайте, призванная оказывать помощь в вопросах организации бизнеса.

Для реализации прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в районе реализован ряд проектов по созданию общественных пунктов подключения к открытым информационным системам. Всего в районе действует 12 центров общественного доступа, созданных на базе отделений почтовой связи, районной библиотеки и многофункционального центра. Деятельность этих центров позволяет информировать население о деятельности органов местного самоуправления из официальных источников и организовать обратную связь с использованием электронных документов.

В Администрации района ведется взаимодействие с Правительством Ульяновской области посредством электронного документооборота – ЕСЭД «LotusNotes». Имеется 2 автоматизированных рабочих места с установленной лицензией.

Организована работа видеоконференцсвязи в зале заседаний Администрации района с Правительством Ульяновской области по средствам IP-телефонии, а также Skype.

10. Взаимодействие по вопросам информатизации с федеральными органами государственной власти, с региональными органами власти, с органами местного самоуправления.

Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2018 годы», предусматривает, что 98,1% россиян должны получить до конца 2018 года бесплатный доступ к 20-ти телеканалам в современном цифровом качестве стандарта DVB-T2 и формата MPEG-4 c поддержкой режима MultiplePLP.

      Уже сейчас населённые пункты Николаевского района принимают цифровой пакет РТРС-1 («Первый канал», «Россия-1», «Матч-ТВ», «НТВ», «Петербург – Пятый канал», «Россия-К», «Россия-24», «Карусель», Общественное телевидение России», «ТВ Центр-Москва»). На территории Николаевского района настройка цифрового пакет РТРС-1 производится на 36 ТВК (594 МГц).  В скором планируется запустить цифровой пакет РТРС-2 (REN-TV, «Спас», «Первый развлекательный СТС», «Домашний», «ТВ-3», «Пятница», «Национальная телевизионная компания Звезда», «МИР», «ТНТ» «Муз»).

Но также хочу отметить, что с хорошей антенной, если направить ее в сторону соседнего региона г.Кузнецк Пензенской области то можно поймать сигнал ТВК 59 (778 МГц) РТРС-2 (второй мультиплекс).

11. Электронное правительство.

Одной из главных целей на 2016 год ставилось информирование населения о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а так же регистрация граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

В течение 2016 года информирование проводилось на собраниях и сходах граждан, через газету «Наш край», местное телевидение «Ник-ТВ», радио «Николаевка» и публикациях на официальном сайте, а также размещением буклетов и листовок в местах массового пребывания граждан.

            Второй из главных целей ставилось проведение мероприятий в рамках «Административной реформы», внедрению электронного межведомственного взаимодействия, переводу услуг на предоставление в электронном виде.

         Проводились мероприятия, направленные на внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг населению структурными подразделениями Администрации в части сокращения времени ожидания в очереди, сокращения общего времени оказания муниципальной услуги, оказания части административных процедур сотрудниками многофункциональных центров, оказания услуг в электронном виде. Работа в этом направлении продолжается и сегодня.

За 2016 год в Администрацию района жалобы граждан по качеству предоставления муниципальных услуг не поступали.

         Кроме того, в скором времени на базе многофункциональных центров планируется оказывать услуги по девяти жизненным ситуациям, таким как рождение ребенка, утрата документов, опека и попечительство, выход на пенсию, открытие своего дела, утрата близкого человека, смена места жительства, потеря или поиск работы, индивидуальное жилищное строительство, выдача и замена водительских удостоверений.

В Администрации района ежеквартально проводятся дни открытых дверей.

Реализована программа «ТВИС» - типовая ведомственная информационная система Ульяновской области.

С 2017 года будет внедрена в ТВИС система по обмену информацией с росреестром и кадастровой палатой «Р-сведения», также будет установлена система по отслеживанию жалоб на качество и сроки предоставления муниципальных услуг «ГИС ДО» - государственная информационная система досудебного обжалования.

12. Проблемы развития ИКТ и возможные пути их решения.

Трудности в развитии информатизации связаны с недостаточным оснащением Администрации района современной оргтехникой и лицензионным программным обеспечением в связи с недостаточными возможностями бюджета МО «Николаевский район», отсутствием квалифицированных специалистов в сфере ИКТ и безопасности.

Высокая стоимость программно-технических средств.

Высокая стоимость надежных высокоскоростных каналов связи и необходимых средств телекоммуникаций.

Низкое покрытие операторами сотовой связи (Мегафон) некоторых населенных пунктов муниципального образования «Николаевский район» таких как: село Давыдовка, Барановка, Андреевка, Сухая Терешка, Телятниково, Поника и т.д.

Проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности.

Проблемы, связанные с привлечением квалифицированных специалистов в сфере ИКТ и безопасности в виду низкой заработной платы.

13. Предложения по повышению эффективности госполитики в сфере ИКТ.

Необходима поддержка органов местного самоуправления региональными и федеральными органами власти в сфере ИКТ и безопасности:

- приобретение лицензионного программного обеспечения на условиях софинансирования за счёт средств местного и регионального бюджетов;

- частичное финансирование мероприятий по введению дополнительных штатных единиц и приобретения оргтехники для обеспечения деятельности ОМСУ в сфере ИКТ и безопасности;

- проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников ОМСУ, ответственных за работу в сфере ИКТ и безопасности.

- Софинансирование мероприятий связанных с переводом муниципальных услуг в электронный вид.

14. Приоритетные направления использования и развития ИКТ на очередной год.

Информирование граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также регистрация граждан в ЕСИА.

Подключение к Федеральной государственной информационной системе Досудебного обжалования (ГИС ДО).

Содержание каналов доступа в сеть «Интернет», корпоративной сети Правительства Ульяновской области и  видеоконференцсвязи в рабочем состоянии.

Финансирование мероприятий в области технической защиты конфиденциальной информации и государственной тайны.

Обеспечение технической защиты информации деятельности органов местного самоуправления.

Сопровождение Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), типовой информационной системы (ТВИС), электронной похозяйственной книги.

Организация предоставления муниципальных услуг через портал государственных и муниципальных услуг Ульяновской области.

Повышение квалификации работников ОМСУ в области применения информационных технологий и технической защиты информации.

Продление корпоративной лицензии антивирусной программы в 2017г.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации о деятельности Администрации района в сети «Интернет» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации №8-ФЗ, в форме открытых данных в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Исполнитель:
Плешаков М.В.
+7 (84247) 2-24-34