Доклад Александра Николаевича Ризаева, Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Российской Федерации за 2013 год и их планируемых значениях на 3-х летний период (до 2016 года)

Д О К Л А Д

Александра Николаевича Ризаева, Главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Российской Федерации за 2013 год и их планируемых значениях на 3-х летний период (до 2016 года)  

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

      Экономическая ситуация в муниципальном образовании в 2000-2004 годах характеризовалась неустойчивой динамикой роста, по темпам не совпадающей со среднеобластным  уровнем, однако начиная с 2005 г. динамика валового районного продукта (ВРП) стала характеризоваться стабильно положительными темпами роста.

    Валовой районный продукт (ВРП) за 2013год (по оперативным данным) увеличился по отношению к 2012году на 111,1% составил 1293,9 млн. руб. (2007г. – 796,9 млн. руб.,2008г.- 898,1 млн. руб., 2009 г.-916,9 млн. рублей, 2010г.-988,8 млн. рублей, 2011 г -1093,6 млн. руб., за 2012год-1165,7 руб) ВРП на душу населения в Николаевском районе Ульяновской области (по оперативным данным управления экономического развития) в 2012году составил 50346 рубля (2007 год - 28059 руб., в 2008 г - 32189 руб. в 2009г.- 32832 рубля, в 2010г.-36219 рублей,2011 г. 40808 рублей, в 2012году - 44492 рубля)  К 2015 г  объём ВРП на душу населения по сравнению с 2005 г  увеличится почти 3 раза (289%). Основания для такого динамичного роста  служат следующие показатели.

По показателям социально-экономического развития муниципальное образование занимало в 2011 году -7,  2012 году - 16 место  среди районов Ульяновской области.   По рейтинговой оценки за  2013 год занимаем  5 место.

Первое место в области  Николаевский район» занимает по темпам роста строительных работ, к прошлому году выполнено  больше в 60 раз.  Всего построено капитальных объектов  на 392,6 млн. рублей.

Ни в одном из сельских районов области не было в прошлом году  таких объемов строительства, только городах: г. Дмитровград 666 млн. руб. (темп роста у них отрицательный -85%) и г.Ульяновск 875 млн.руб. ( темп роста 114%).

 В 2012 году начато строительство спортивного центра с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в р.п. Николаевка. Общая стоимость по контракту 148 млн. рублей. Закончены  все строительно-монтажные работы , ведется отделка помещений, пуск данного объекта намечен на август 2014 года.  

В 2012 году начато ещё одно строительство- это строительство новой средней общеобразовательной школы в с. Большой Чирклей. Сумма контракта составляет 137 млн. рублей. 1 сентября 2013 года школа пущена в эксплуатацию.

В  прошлом году проведена реконструкция нефтепровода «Дружба» проходящего по территории Николаевского района

В  октябре 2012 года  начата работа по  строительству газопровода среднего и низкого давления в с. Канадей Николаевского района Ульяновской области (2-я очередь). Был заключен контракт на 2012-2013 годы на сумму 17 млн.240,3 тыс. рублей, в результате которого построено 10,5 км. внутрипоселкового газопровода и газифицировано 105 домовладений. В 2013 году заключен контракт на строительство межпоселкового газопровода р.п.Николаевка – с.Баевка, в результате построен газапровод протяженностью 9,6 км. газ пришел к объектам социальной сферы: школа, ФАП,СДК.

Второе место в области район занимает по темпу роста оборота предприятий и организаций -129 % к 2012 году, в суммовом выражении он составляет 1 млрд.191 млн. руб.

Третье место по реализации товаров собственного производства, их реализовано в 2,5 раза больше чем в прошлом году- на 616,8млн. руб.

Неплохое шестое место мы занимаем по уровню официально зарегистрированной безработицы- 0,46%, 62 человека, ищущих работу   стоят на учете в центре занятости населения в качестве безработного. Ниже всех в области уровень безработицы у наших соседей Новоспасского района- 0,28%, 31 человек безработных граждан.

В целях снижения напряженности на рынке труда в  2013 году создано 261 рабочее место, в основном это рабочие места в малом бизнесе.

Темп роста оборота розничной торговли и общественного питания составил 104,2%.

Важнейшая роль в обеспечении динамичного роста экономики района принадлежит малому бизнесу. С целью развития малого бизнеса и предпринимательства в районе реализуются мероприятия по повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

 С ноября 2010 года в районе функционирует АНО «Центр развития предпринимательства», основными задачами которого являются консультирование граждан по вопросам организации предпринимательства и оказание помощи по проблемным вопросам субъектам малого и среднего бизнеса.  Доля работников занятых в малом и среднем бизнесе в среднесписочной численности работников всех отраслей  увеличилась с 10% в 2001 г. до 58,2% в 2011 г.  Однако в 2012 году этот показатель несколько снизился и составил 48,1%, в связи с увеличением размера страховых взносов в пенсионный фонд, стали закрываться индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников. За 2012 год открыли свое дело 73 предпринимателя, а закрыли- 199.

В 2013 году ситуация несколько улучшилась: закрылись только 3 индивидуальных предпринимателя, а открылись 51.  Доля продукции, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового районного продукта (по оценке Управления экономического развития администрации МО «Николаевский район») выросла с 22 % в 2005 году до 54%  в 2013году.

Выполнение Программы развития малого предпринимательства обеспечивается средствами консолидированного бюджета МО «Николаевский район.  В 2012г  на реализацию  Программы  развития предпринимательства в МО «Николаевский район» Ульяновской области выделены  средства районного бюджета в размере  187,5 тыс.  рублей.  Кроме того, на реализацию  данной  программы на условиях   софинансирования  выделены средства  федерального и областного бюджетов  в  сумме  600 тыс. рублей   и 150,0 тыс. руб.  соответственно. Данные  средства были использованы на выделение грантов начинающим предпринимателям.   Выделено 4 грантов  на общую сумму 937,5 тыс. рублей.

В 2013 году  выделено средств на поддержку малого бизнеса  в размере 200 ,0 тыс. рублей из областного бюджета и 50,0 тыс. рублей из местного бюджета. Однако  из-за того, что в порядке предоставления субсидий предусмотрено выделение поддержки в виде возмещения потраченных средств на приобретение оборудования, после представления платежных документов. Субсидией воспользовался только один предприниматель на сумму 150,0 тыс. рублей:

- организация салона фотоуслуг в р.п.Николаевка.

Кроме достигнутых результатов в настоящее время, формируется задел на предстоящий период.

         В 2007-2012 гг. наблюдается тенденция значительного увеличения показателей инвестиционной активности, а высокие темпы подкреплены значительным инвестиционными вливаниями  в эти годы в МО «Николаевский район»  Ульяновской области 3 млрд. 812,2 млн. рублей (без бюджетных ассигнований)

.        В 2012 году вложено инвестиций в экономику района в сумме 1млрд.136,4 млн. рублей, что составляет 217 % к прошлому году.

В среднем  за последние  5 лет на душу населения вложено инвестиций 188 661 рублей, тогда как в 2005 году было вложено инвестиций на душу населения 14 048 рублей, ожидается к 2015 году увеличение вложения инвестиций на душу населения  до 200 000 рублей.

Проекты, реализуемые на территории Николаевского района включены в районный реестр инвестиционных проектов, который включает 20 проектов. В том числе:

- 8 проектов включены в первую группу (реализация завершена);

( шиномонтаж, производство раст.масла, разведение гусей, цех домостроения с.Славкино, АЗС Тат-нефть, АЗС Роснефть, торговый центр ИП Аделов , строительные блоки ИП Пахомов) 

- 9 проектов включены во вторую группу (активная реализация проекта);

( копчение рыбы, разведение с/х птицы с Славкино, салон красоты, производство пельменей, СТО, автомойка, кафе «Квазар», стоматологическая поликлиника, производство продукции животноводства с.Канасаево)

- 3 проекта включены в 3 группу (проекты, предполагаемые к реализации);

(завод по фасовке минерального сырья, кондитерская фабрика, гостиница 795 км. на автодороге М-5)

         Одним из самых проблемных показателей социально-экономического развития МО «Николаевский район» Ульяновской области на протяжении2004-2010 г.г. был   высокий уровень безработицы, однако здесь видны явные позитивные изменения. В 2004 г официально зарегистрированных безработных в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области было 10,6% от экономически активного населения (в Ульяновской области 3,5%, а лучшим по этому показателю  в Ульяновской области был г.Дмитровград -1,0%).  За 2005-2008г.г. уровень безработицы в районе  удалось сократить до 2,96%  по итогам 2008 г, до 2,2% по итогам 2009 г. и до 1,96% в 2010г. В 2011 году уровень регистрируемой безработицы составил 0,93%,  в 2012 году –

0, 57%, в 2013 г.-0,46% ,ниже среднеобластного показателя. В Ульяновской области этот показатель был за тот же период  1,8% в 2007г, 1,61% в 2008г.,  2,03% в 2009г., в 2010г.-1,28%, 2011г-1,01%, в 2012 г.-.0,65%, 2013 г.-0,52%.

За 2013г. в центр занятости населения Николаевского района за содействием в поиске работы обратились 385 человек, признано безработными 174 человека,  в т.ч. трудоустроено 112 человека.

За  2013 год  было заключено 18  договоров на организацию общественных оплачиваемых работ, на  общественную работу было направлено  87 человек.

Ключевым показателем уровня жизни населения является развитие и улучшение состояния дорог. В течение 2000-2004 гг. состояние сети автодорог общего пользования в муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области оценивалось как удовлетворительное,  однако с 2005 г, после отмены в РФ дорожных фондов финансирование дорожного хозяйства резко сократилось. В связи с этим, в 2007 г  доля муниципальных дорог, не отвечающих требованиям, составила 80%. Для исправления ситуации  были выделены средства областного  и местных бюджетов. В 2007 году – 2,0млн. рублей из областного бюджета и 2,0  млн. руб. и бюджетов поселений, в 2009 году  2,0 млн. рублей из бюджета городского поселения, в 2010 году 215,7 тыс. рублей, на 2011 год- 1,0 млн. рублей. Для сохранения существующей сети муниципальных автодорог  в районе объем финансирования дорожного хозяйства  на 2012 год увеличен до 9 млн. рублей, причем из областного бюджета, на условиях софинансирования,  выделено 6,3 млн. рублей и 2,7 млн. рублей с местного бюджета .В 2013 году  затраты на ремонт дорог составили 11 млн. 750 тыс. руб. Отремонтированы дороги: в Николаевском поселении 5 км, Никулинском поселении 0,2 км, в Канадейском поселении 0,3 км, в  Барановском поселении  – 0,6 км.

Дополнительно из регионального дорожного фонда были выделены 5 млн. 195 тыс. рублей на ремонт дорог в с. Баевка, р.п. Николаевка (пер. Восточный), с. Эзекеево.

 

         Следующим приоритетом в оценке эффективности органов исполнительной власти муниципальных образований обозначено развитие аграрного сектора. Несмотря на то, что в экономике района, как и страны в целом, АПК остается наиболее проблемной отраслью, следует отметить позитивные изменения.

 В муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области утверждена районная  целевая программа "Развитие сельского хозяйства  на территории МО «Николаевский район» Ульяновской области на 2008-2012гг", которая полностью соответствует целям и областной целевой программы «Развития сельского хозяйства Ульяновской области на 2008 -2012гг.»  Она  является основным инструментом развития сельского хозяйства в районе. В ней определены основные приоритеты, главной целью программы является: формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения района в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности на сырьё по приемлемым ценам, а также благоприятные условия жизнедеятельности и жизнеустройства сельских жителей.

Основным фактором развития отрасли на 2007-2009 гг., наряду с увеличением бюджетной поддержки, является привлечение инвесторов в отрасль. В 2007-2009 гг.  осуществлялся инвестиционный проект «Расширение посевных площадей за счёт неиспользованных площадей» ООО СПП «Прасковьинский», посевная площадь, за счет реализации этого проекта, увеличилась в этом хозяйстве на 4 тыс. га,  было вложено    40,8 млн. руб.

На территории МО «Николаевский район» отраслью растениеводства занимаются 7 сельскохозяйственных предприятий и 33 крестьянских (фермерских) хозяйств

Посевная площадь в 2013 году составила 31039 га.(100% к уровню 2012 г.-31029га))

   Общая уборочная площадь составила 22890 га.( 19400га в 2012 г.), в том числе уборочная площадь зерновых культур - 14754 га,( 11691 га в 2012 г.) валовой  сбор зерна составил 22676  т., при  урожайности – 15,4 ц./га.( в 2012 г.-было получено 9919 тонн зерна, при урожайности 8 ц/га.)

 Подсолнечника убрано  на  площади 5193 га, валовой сбор 5655 т., урожайность 10,9 ц./га. Лучшие результаты получены в ООО «СПП «Наша Родина» – 19,1 ц./га, в ООО «Капиталсервис»-  17,2 ц/га.

          Подводя финансовые итоги  2013 года необходимо отметить, что с прибылью сработали следующие хозяйства ООО «Победа» (2,9 млн. руб.), ООО «СПП «Наша Родина» (1,3 млн.руб.), ООО «Восход» (54 тыс. руб.), ООО «Лесное» (250 тыс. руб.), ООО «СПК «Барановский» (2,1 млн. руб.), ООО «СП Агро» (270 тыс. руб.). С убытком сработали ООО «СПП «Сухотерешанское» (2,4 млн. руб.)  и ООО «ПТФ «Николаевская» (22 млн. руб.), что повлияло на общий финансовый результат по району, убыток составил 15,7 млн. руб.

         Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве района  в 2013 году составила 9225 руб.  (123 % к уровню 2012 года).

         Под урожай 2014 года посеяно озимых зерновых культур на площади 12713 га, в том числе озимая пшеница на площади 9759 га, озимая рожь 2954 га.

В 2013 году, состояние животноводства на предприятиях сельского хозяйства несколько ухудшилось. Производство мяса всего, в т.ч. птицы в 2013 году  удалось сохранить, за счет увеличения среднесуточных привесов у КРС ( с 383 гр. до 430 гр.), всего получено мяса -2252,1 тонны(100,3%), в 2012г.- 2245,4 тонн, в 2011 г.-2142,6 тонн. Производство остальной продукции животноводства в хозяйствах всех категорий  ниже уровня прошлого года- молока получено 97%, яиц 41,3%. Следует отметить, что сельхозпредприятиями района производится только 13,8% молока и 6,3% мяса, остальное производится населением и фермерами.

Динамичное развитие экономики района подтверждается ростом доходов бюджета.  В динамике за 5 лет отмечается стабильный рост собственных доходов консолидированного бюджета района с 49,6 млн. руб. в 2007г. до 76,7 млн. руб. в 2013 году, т.е. в 1,55 раза. В консолидированный бюджет МО «Николаевский район» за 2013 год поступило доходов в сумме 569,3 млн.. руб. что составляет 99,7% к уточнённому плану.

  Основным доходным источником консолидированного бюджета является НДФЛ. В общей сумме доходов он составляет 57,5%.,всего поступило 44,1 млн. рублей. К уровню прошлого года НДФЛ получено больше на 3117,7 т. р.  (107,6%), однако план по НДФЛ выполнен на 93,7%.Невыполнение плана связано  с образовавшейся недоимкой у ООО «Птицефабрика Николаевская» 4,2 млн.рублей,МП «Сантеплотехсервис» 642,0 тыс. рублей,, МП «Ремтехсервис» 88,0 тыс. рублей , ООО «Сахо-Агро» 479,1 тыс. рублей Поступления же  НДФЛ в консолидированный бюджет района выросли за  5 лет  в 2 раза. 30%  от общей суммы поступлений данного налога составили поступления от учреждений социальной сферы района.

Земельного налога за январь – декабрь 2012 года поступило 6989,2 тыс. руб., план по земельному налогу выполнен на 86,8%. К уровню прошлого года  земельного налога  поступило меньше  на  290,8 тыс. руб. Невыполнене плана связано с образовавшейся недоимкой 1478,4 тыс. руб.

 

2. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

      Николаевский район в начале 2005 г. входил в группу районов с напряжённой социальной ситуацией, что характеризовалось низкими показателями уровня жизни населения относительно среднеобластных значений. Прежде всего, низким уровнем денежных доходов на душу населения, незначительным превышением среднедушевого денежного дохода относительно прожиточного минимума, низким уровнем начисляемой заработной платы, высоким уровнем безработицы. За 3 года   ситуация изменилась.

Рост  среднемесячной заработной платы в 2013 г  превысил  показатели предыдущих лет:  2005 г к 2004 г – на 48%,  2006г  к 2005г  – на 39%, 2007г к 2006г  – на 27%,   2008г  к 2007г  – на 42,8%,  2009 г к 2008г – на 23,1%., 2010г к 2009 г – на 11%, 2011г к 2010г – на 15,8%, 2012 г к 2011 г – на 13,2%, 2013г. –на 14,6%.  Средняя зарплата по району за 2013 год составила17654,4  рубля.

Отношение заработной платы в отраслях социальной сферы к средней заработной плате по экономике характеризуется следующими параметрами:  в 2009 г -72,4%, в 2010г. -73%. , в 2011 году- 67,5%, в 2012 году-82%, в 2013 г.-87%.. В здравоохранении  и образовании превышение среднего показателя связано с реализацией приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», в рамках которого осуществляются дополнительные выплаты и в связи с реализацией Указов Президента.

Факторы роста доходов населения и сдерживания роста цен способствовали сокращению уровня бедности  населения Николаевского района. Если в 2005 г в районе  22% населения  имели доходы ниже прожиточного минимума, то в 2013г. этот показатель равен 15%.    Ежегодный   рост величины прожиточного минимума  за указанный период  составил  3,0-3,5%.   К   2015 г.  уровень бедности планируется снизить еще   на 1 %.  Улучшение показателя уровня бедности в прогнозируемом периоде основано на росте реальных денежных доходов населения и заработной платы работников, стабилизации уровня инфляции.

 

3. ПРАВОПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

      По итогам работы за 2013 года на территории Николаевского района отмечается снижение  числа зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2012 года  на 15,6 % (с 327 до 276).

В том же время произошло снижение  тяжких и особо тяжких преступлений  на 12,2% (с 66 до 58). На территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области реализуется  система профилактики правонарушений.  Разработаны и реализуются районные целевые программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Николаевский район» на 2011-2015 гг.» и «Районной целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами  и их незаконному обороту, профилактике пьянства и алкоголизма в  муниципальном образовании «Николаевский район» Ульяновской области на 2010-2012 гг.».

 Ежегодно проводятся профилактические акции по сохранности товарно-материальных ценностей всех форм собственности, операция «Металл».

Особое внимание уделяется социальной профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи. В муниципальном  образовании работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, повышается их роль в координации деятельности всех субъектов профилактики. Принимаются меры по трудовой и досуговой занятости подростков и молодёжи.  Ежегодно проводятся профилактические межведомственные операции «Зимние каникулы», «Подросток», «Лето».

Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними в общем числе зарегистрированных преступлений составляла  4,7%  в 2007 г,  4,4% в 2008 году и  5,3% в 2009 году,1,8% в 2010г., в 2011г- 5,8% , в 2012 г.-3,3%, в 2013 г.-3,9%.

 

4. ЗДОРОВЬЕ

В свете посланий Президента РФ Федеральному собранию и Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, стратегической целью является повышение качества и доступности медицинской помощи населению.

В 2005-2008 гг. структурные изменения в экономике области позволили  переломить негативные тенденции в социальной сфере. В демографической ситуации муниципального образования  «Николаевский район» Ульяновской области с 2006 г наметились положительные изменения. Показатель рождаемости увеличивается с 2001 года.

Показатель рождаемости на 1000 населения составил:2009 год- 9,8; 2010 год- 9,9, 2011г-10,3, в 2012 г.-10,1,2013 г.-10,2.

Показатель смертности в 2013 г уменьшился по сравнению с 2012 г на 0,02% (с 17,6  до 17,3 на 1000 чел. населения), произошло и снижение смертности и в трудоспособном возрасте на 2 %.

На данный показатель повлияло в некоторой степени увеличение  доли населения охваченного профилактическими осмотрами. Структура смертности  за последние годы  не меняется по-прежнему  на первом месте  смертность от болезни системы кровообращения -72,5%, на втором месте травмы, отравления-11,3%, на  третьем месте смертность от новообразования-8,1%

В рамках реализации программы «Модернизация здравоохранения» проведена масштабная работа по улучшению материально-технической базы, приобретён большой спектр медицинской аппаратуры. В 2013 году в районной больнице стали использовать новую медицинскую технологию: эндоскопическую хирургию –это метод оперативного лечения заболеваний, когда радикальные оперативные вмешательства выполняют без широкого рассечения покровов, через точечные проколы тканей или естественные физиологические отверстия. (хирург Гаспарян М.А.)

      В районе работают 3 межрайонных центра: акушерский, хирургический, травматологический 3 уровня.

Эта работа проведена с целью сохранения жизни и здоровья граждан, профилактики социально-значимых заболеваний, снижения смертности.

По итогам прошедшего года снизились показатели заболеваемости на 100 тыс. населения: сифилисом, алкоголизмом  наркоманией, вич-инфекцией, увеличилась заболеваемость злокачественными новообразованиями и туберкулёзом.

С целью снижения заболеваемости и смертности  от не инфекционных  заболеваний проводится диспансеризация отдельных категорий граждан.

Подлежало  – 5700

Осмотрено -4172 ( 72,8%)

В результате проводимой диспансеризации на «Д» учет поставлено 104 человека. Вновь выявлено 536 заболеваний (болезни крови, эндокринной системы, болезни глаза, системы кровообращения,  органов дыхания, пищеварения, мочеполовой системы). Из числа осмотренных 13,7 % получили амбулаторное лечение.

С целью укрепления кадрового потенциала проводится работа по привлечению специалистов в район. По программе «Земский доктор» в район прибыло 3 специалиста  - анестезиолог, педиатр, стоматолог. Молодым оказываются меры социальной поддержки из средств местного бюджета – оплата наёмного жилья.

   Перед системой здравоохранения стоит первоочередная задача по улучшению состояния здоровья населения, по увеличению продолжительности жизни, возможности  влияния на уровень смертности от управляемых причин. В деятельности здравоохранения и всей социальной сферы приоритетным направлением определена организация профилактической работы.

Основная задача в 2014 году - улучшение демографической ситуации.

Продолжить работу по проведении диспансеризации отдельных  категорий граждан, детей – сирот.

Необходимо продолжить работу по информатизации здравоохранения, внедрение порядков и стандартов оказания медицинской помощи.

Вести работу  по укреплению  материально- технической базы здравоохранения: планируются капитальные ремонты хирургического отделения, отделения врача общей практики с.Славкино, Барановской участковой больницы, Канадейской амбулатории,  ФАПов.

 

5. ОБРАЗОВАНИЕ (ОБЩЕЕ)

Ситуация, сложившаяся в системе образования на 01.01.2007 была обусловлена, прежде всего, крайне высоким уровнем финансирования отрасли, что потребовало кардинального изменения подходов. В 2007 г расходы консолидированного бюджета  МО «Николаевский район» составили 108,9 млн. руб., в 2008 г- 140,3 млн. руб., в 2009 г- 179,4 млн. руб. 2010г- 183,1 млн. руб., 2012 г.- 288,3 млн. руб., 2013 г. – 566,0 млн. руб.

 Расходы на образование в 2013 году составили  56 % в общих расходах бюджета.

Изменение политического и социально – экономических путей развития нашего общества выдвинуло на передний план новые требования к системе образования и в связи с этим:

      Осуществлен переход на ФГОС начального образования в 1-3 классах и основного образования в 5 классах (885 учащихся).

      В 10 – 11 классах введено профильное обучение, которым охвачено 161 человек (2013 год – 49%; 2012 год – 36%). Обучение в профильных классах позволяет  создать условия для образования старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования.

       Большечирклейская, Николаевская,  Баевская средние школы, Николаевский детский сад «Солнышко» являются инновационными площадками. Эти организации обобщают и распространяют свой опыт на район и область.

       Николаевская, Тепловская, Давыдовская и Тат.Сайманская средние школы участвуют в проекте «Дистанционное образование», которое позволяет в режиме он-лайн принимать участие на открытых уроках заслуженных учителей и ученых, то есть перенимать лучший опыт, а дети получают возможность прослушивать лекции по углубленному изучению предметов.

        9 детей из числа детей-инвалидов, занимающихся на дому, обучаются с использованием дистанционных технологий. Занятия строятся с учетом физиологических возможностей и интеллекта, и интереса детей.

       В школах района работает 17 специально оборудованных компьютерных классов, нагрузка на один компьютер составляет 5 обучающихся (2006 год – 17 чел., 2012 год – 7 чел.).  В школах района используются 51 интерактивный комплекс (в 2012 году – 46), которые позволяют демонстрировать учебные материалы в любых форматах и использовать возможности интернета для проведения уроков в нетрадиционной форме. Все это должно способствовать улучшению качества образования детей.

Независимой оценкой знаний учащихся 9-х классов является Государственная итоговая аттестация, а для 11 классов –единый государственный экзамен. По двум обязательным  предметам в 9 классах мы  в региональном рейтинге занимаем 13 место. (2012 год - 10 место). По двум обязательным предметам Единого государственного экзамена в 11 классах  - 7 место (2012 год – 12 место), а по всем предметам  - 10 место (2012 год - 10 место).

      Организована воспитательная работа в урочное и внеурочное время. 1747 учащихся посещают 116 творческих объединений (охват – 77,6%, 2012 г. – 88 %).

        С целью выявления,  развития творческих способностей и поддержки одарённых детей проводятся олимпиады, конкурсы. В областных олимпиадах приняли участие 30 учащихся 9-11 классов. Победители – 2 человека. (Б.Чирклейская сош), призёры – 7 человек (Б.Чирклейская сош, Славкинская сош, Баевская сош). В рейтинге  по итогам олимпиад Николаевский район занял 3 место.

 В конкурсе исследований младших школьников «Малая Академия» ученик Канадейской школы Малышев Александр занял первое место в техническом направлении, Колесников Иван из Николаевской школы занял 2 место в гуманитарном направлении. В первенстве исследовательских работ областного конкурса «Подрост» Денис Шаталин и Олег Цыпляев  из Славкинской школы заняли 1 место в номинациях «Лесоведение и лесоразведение» и «Экология лесных животных» соответственно. В областном этапе конкурса «Ученик года - 2013» Шаталин Д. занял 3 место. 

Одним из основных приоритетов государственной политики в РФ является обеспечение доступности дошкольного образования. В государственной программе «Развитие образования» 2013 – 2020 поставлена задача к 2016 году полностью удовлетворить население в услугах дошкольного образования в возрасте от 3-х до 7 лет. С 2006 года  охват всеми формами дошкольного образования вырос с 40% (418 детей) до  68% (842 ребенка), открыто 13 дошкольных групп на 261 место, в прошлом году открыты  группы в Канадейском детском саду на 24 места и в Николаевской школе (корпус №2) на 20 мест.   Но проблема очерёдности не решена, поэтому решается вопрос о строительстве детского сада в р.п.Николаевка.

 Одним из условий для предоставления качественного образовательных услуг является создание материально – технической базы, отвечающей современным требованиям:

В 2013 году пущена в эксплуатацию новая, суперсовременная Большечирклейская сош;

Произведен ремонт кровли в Канадейской сош и Баевской сош по программе модернизации образования;

Заменены оконные блоки в  Канадейская сош;

В школы закуплено  столовое оборудование на сумму  2879,9 тыс.руб.; учебно-лабораторное оборудование – 1045,5тыс.руб.; компьютерное оборудование – 2383,3тыс.руб.

       Несмотря на такие вложения, проблемным вопросом остаётся разрыв между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления инфраструктуры.

Требуется капитальный ремонт Барановской школы, замена оконных блоков во многих школах, ремонт крыш и т.д.

В настоящее время большие требования предъявляются к педагогическим кадрам, поэтому необходимо, чтобы все предметы в школах преподавали учителя-специалисты, в этом плане предстоит серьёзная работа.

Деятельность образовательных организаций будет направлена на:

- Обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования;

- Обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего образования;

- Реализацию районной целевой программы «Развитие и модернизация образования на 2012-2015 годы» в 2014 году.

 

 

  7. КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Расходы консолидированного бюджета МО «Николаевский район» на отрасль культуры в  2008 г-17,2 млн. руб., в 2009 г-21,3 млн. руб., в 2010г.-22,4 млн. руб.,2011 г- 20,3 млн. руб., в 2012 году-24,1 млн. руб.

Деятельность учреждений культуры направлена на организацию досуга населения и профилактику асоциальных явлений. По всем знаменательным датам, датам красного календаря, дням воинской славы России проводятся социально-значимые мероприятия.

В учреждениях культуры работают 299  (3786 чел.) клубных формирований, которые направленны на развитие художественного, хореографического, театрального, хорового, вокального, инструментального жанров, подготовку фольклора, традиционных народных промыслов и ремёсел.

Активно ведется фестивальная деятельность по народному творчеству «Мы этой памяти верны», «Самоцветы России», «Народные узоры», «Играй, гармонь задорная!»; творческих семей «Семиград»; молодежному творчеству «Прощай лето!».

Традиционно проводятся массовые гуляния на Рождество, Масленицу, Троицу, которые способствуют организации семейного отдыха, поддержки и развитию традиционных семейных культур. В мае на территории нашего района прошли Дни мордовского и чувашского языков и культуры с участием областных фольклорных коллективов Центра народной культуры Ульяновской области. А в селе Татарский Сайман состоялся татарский национальный праздник «Сабантуй».

Библиотечным обслуживанием охвачено 82%. Ежегодно обновляется книжный фонд за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов. За последние 3 года приобретено  6101 экземпляров книг.

         В детских школах искусств обучается 163 ученика по хореографии, художественному и народному творчкству, в отделениях по фортепиано.

Творческие коллективы учреждений культуры и учащиеся детских школ принимали участие во Всероссийских, областных, межрайонных фестивалях и конкурсах, где стали лауреатами и заняли призовые места.

В 2013 году Межпоселенческий культурно-досуговый центр выиграл сертификат победителя областного конкурса «Лучший кинозал», по итогам которого Глава региона вручил комплект видеопроекционного оборудования, что позволит шире использовать в работе продукт кинематографического искусства.

2014 год объявлен Президентом РФ Годом культуры России и Годом человека труда Ульяновской области. Это означает, что «культурной» сфере отныне будет оказываться особое внимание. Год будет наполнен культурными событиями, которые приведут к дальнейшему продвижению новой культурной политики. 

Проблемным остается вопрос улучшения материально-технической базы: ремонт учреждений культуры, приобретения музыкального оборудования и сценических костюмов.

На территории района функционирует 65 объектов спорта, в том числе: 38 плоскостных спортивных площадок, 22 спортивных зала, 2 тира, 2 спортивные школы (ДЮСШ и ДЮКСШ).

В сфере физической культуры и спорта работает 36 штатных сотрудников.

В районе проводится большая спортивно-массовая работа с учащимися и населением. Организована работа  в школьных спортзалах в вечернее время для всех категорий населения.

 Большое внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья: во всех образовательных организациях введен курс «Культура здоровья», осуществлен переход на 3-часовую недельную программу по физической культуре; продолжает реализовываться региональный проект «Спортивная суббота».

 

За 2013 год проведено 106 районных соревнований, в которых приняли участие более 60 тыс. человек, приняли участие в 27 областных и межрайонных соревнованиях. 2 наши команды 2001-2002 г.р. и 1997-1998 г.р. стали победителями первенства области по мини-футболу и завоевали право участвовать во Всероссийском проекте «Мини-футбол в школу» в г.Дзержинск Нижегородской области.

Уже стало традицией ежегодное проведение турниров, посвящённых героям Советсткого Союза и ветеранам спорта, чемпионатов района по волейболу, футболу, мини-футболу, н/теннису, баскетболу, семейных соревнований, соревнований, посвящённых Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, спартакиад среди предприятий.

По итогам 2013 года количество систематически занимающихся в районе составило 6558 человек – это 24,7 % от численности населения в районе. По этому показателю район занимает 7 место среди муниципальных образований региона.

В летний период  более 50 % учащихся охвачено организованными формами отдыха. На оздоровление, отдых и занятость детей из  муниципального бюджета  выделены средства в сумме 8102,6 тыс. руб. на 12 % больше, чем в прошлом году (2012 г. – 7242,7 тыс. руб.).  В школах района  организовано горячее питание (питаются 1992 ученика, охват составляет 93% (в 2012-13 учебном году – 84). В Чирклейской и Николаевской школах работают центры здорового питания.

 

8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В связи с негативными явлениями, происходящими в сфере ЖКХ, за 2005-2009гг  были осуществлены следующие мероприятия:

В 2006 году МО «Николаевский район» вошел в программу «Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2006-2012 годах». До 2006 года газификация района составляла всего лишь 9,5%. За четыре года на территории района построено межпоселкового газопровода 35,3км и внутрипоселкового 174,13км, газифицировано 3357 квартир. За 2006-2009 года было построено, переоборудовано и сдано в эксплуатацию 82 котельных работающих на природном газе.

В 2010году администрацией МО «Николаевский район» была продолжена работа по газификации объектов бюджетной сферы. За счет средств районного бюджета была подготовлена проектно-сметная документация, закуплено оборудование для строительства газовых котельных. По системе здравоохранения была построена 1 газовая котельная для ФАП с. Большой Чирклей, сметной стоимостью 477,0 тыс. рублей, по управлению образования и культуры были построены 4 газовые  котельные, 2 локальных котельных для Барановской средней общеобразовательной школы, сметной стоимостью 1 млн.51 тыс.500 руб. и 2 котельные для  д./сада и сельского дома культуры в с. Барановка на сумму 562 тыс.261 руб.  

Администрацией Николаевского городского поселения была построена газовая котельная для 8-многоквартирного дома в р.п. Николаевка по ул. Володарского 5, сметной стоимостью 413 030тыс.руб.

Для дальнейшей  газификации села Канадей администрацией Канадейское сельское поселение проводилась работа по экспертизе проектно-сметной документации внутрипоселкового газопровода среднего и низкого давления с. Канадей 2 очередь В 2012 году выделены средства на завершение  газификации с.Канадей в сумме 17,2 млн. рублей

В 2013 году газификация с.Канадей было завершена, построено 22 км внутрипоселкового газопровода. Администрацией Николаевского городского поселения  разработана в 2012 годупроектно-сметная документации межпоселкового и внутрипоселкового газопровода с. Баевка,в 2013 году заключен муниципальный контракт на строительство межпоселкового зазопровода р.п.Николаевка-с.Баевка, протяженностью 9,5 км.

В 2011 году из областного бюджета были выделены денежные средства в сумме 7млн. 600,0 тыс. рублей на изготовление проектно-сметной документации внутрипоселковых  газопроводов для Поспеловского и Головинского сельского поселения. Проектно-сметная документация изготовлена на 12 сел и в 2013 году начато строительство внутрипоселкового газопровода в с.Тепловка, построено уже 1,2 км.Межпоселковый газопровод будет строится в 2014 году за счет инвестиционной программы Газпрома.

Задачей коммунальных предприятий является стабильное обеспечение бюджетной сферы и населения района качественными коммунальными услугами, быстрое устранение аварий на всех объектах.

В соответствии с постановлением Администрации МО «Николаевский район» № 716 «О начале отопительного сезона 2013-2014 годов»отопительный сезон для объектов социальной сферы начался 27 сентября 2013 года.

Организован районный штаб, на котором рассматриваются вопросы прохождения отопительного сезона. Был создан необходимый запас дров 2800м3 и 500 тонн угля, погашены задолженности муниципальных предприятий за потребленный газ и электроэнергию. Получены паспорта готовности котельных и района в установленный срок. В настоящее время отопительный сезон проходит без срывов и аварий.

В рамках областной целевой программы «Развитие и модернизация образования Ульяновской области на 2011-2015 годы» построена и введена в эксплуатацию средняя общеобразовательная школа на 224 учащихся в с. Большой Чирклей. Общая стоимость строительства объекта 150 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы  «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»  ведется строительство спортивного центра с бассейном и универсальным игровым залом в р.п.Николаевка. Общая стоимость объекта  по проекту 180 млн.  рублей.

За 2013 год введено в эксплуатацию 3986 кв.м. (29 жилых домов).  На строительство и реконструкцию выдано 46 разрешений. На ввод в эксплуатацию выдано 25 разрешений.

Построены пять магазинов. Введен в эксплуатацию автозаправочный комплекс «Роснефть» на автодороге М-5 Урал.

В 2014 году планируется разработать проектно-сметную документацию на строительство нового детского сада на 80 мест в р.п.Николаевка.

Администрация района участвует в ОЦП «Чистая вода». Затраты на строительство водопроводов составили 19 млн. 200 тыс. руб.

Ведется строительство водопроводов:

с. Баевка - 7,4 км.

с. Славкино – 0,7 км.

с. Б. Чирклей пробурена артезианская скважина глубиной 100 метров, установлена водонапорная башня 25 м3. Данные мероприятия направлены на обеспечение населения качественной питьевой водой.

В северной части р.п. Николаевка выделено 70 земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов. в рамках инвестиционной программы ОАО «Ульяновская сетевая компания» в 2013 году построено 2 км. 120 метров электрических сетей и установлена трансформаторная подстанция 160 кВа.

          В рамках подготовки электрических сетей к зимнему периоду сетевыми компаниями отремонтировано 4,0 км. электрических сетей и 26 трансформаторных подстанций.

В соответствии с  постановлением главы Администрации «Об организации и проведении месячников по благоустройству территорий населенных пунктов Николаевского района», был объявлен месячник по благоустройству на период с 08 апреля по 25 мая 2013 года и с 09 сентября по 20 октября 2013 года, с привлечением населения и организацией всех форм собственности. За каждой организацией был закреплён участок и назначен ответственный из числа руководителей. Кроме того, еженедельно по пятницам проводились санитарные дни на предприятиях, организациях, учреждениях по уборке своих территорий.

Затраты на благоустройство составили – 2 млн. 800 тыс. руб.

В р.п.Николаевка в парке культуры и отдыха установлены малые архитектурные формы (горка, песочница и качели), скамейки в количестве 15 штук. Закупались рассады цветов, обустраивались цветники на фонтанной площади. Проводился ремонт детских игровых площадок.

Принимали участие в акции, посади и вырасти свое дерево. Посажено саженцев деревьев в количестве 900 шт. Производился покос травы, благоустройство водозаборных колонок, ремонт контейнерных площадок.

        

9.ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЖИЛЬЯ

 

 Администрацией муниципального образования «Николаевский район»  велась работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье для граждан России» по двум основным программам: «Обеспечение жильем молодых семей» и «Социальное развитие села до 2013 года».     

           В 2012 году получили социальную выплату на приобретение и строительство жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»  14 семей (в 2011 - 12),

- 7  семей по категории граждане

-и 7 семей по категории молодые семьи и молодые специалисты. На общую сумму 6 743,544 рубля.

По ФЦП «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 года социальную выплату получили 14 семей (в 2011 - 7). На общую сумму 4 561,2 рублей. Всего по итогам 2012 года социальной выплатой воспользовались 28 семей. Всего за 2012 год введено в эксплуатацию 9тыс.493 кв.м.жилья (41 жилой дом), в 2013 году 3989 кв. м.

Всего на очереди по состоянию на 01.01.2014 года стоят 134 семьи.

За 2013 год 19 семей улучшили свои жилищные условия, ими получены субсидии на покупку и строительство жилья на общую сумму 7 млн. 300 тыс. рублей.

За время работы программ субсидию получили 100 семей района  на сумму 33 млн. 900 тыс. рублей.

 

10.МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

Жители нашего района получают все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством.

19550 жителей нашего района получили в 2013 году различного  вида помощи из федерального и регионального бюджетов на сумму 108 млн. 480 тыс. рублей. Из муниципального бюджета адресная помощь оказана 3296 жителям на 10 709,28 тыс.рублей. кроме того оказывалась помощь из бюджетов поселений и спонсорами.

В рамках реализации Указа  Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» получили и реализовали свидетельства на приобретение жилья 238 человек. Оживают свидетельства 21 человек.

Оказываются меры социальной поддержки беременным женщинам из средств муниципального образования:

1) Осуществляется бесплатная доставка беременных женщин в женскую консультацию ГУЗ «Николаевская ЦРБ» (не менее    16    поездок   за   период беременности).

2)  При рождении ребёнка  предусмотрена  единовременная адресная помощь- комплект новорождённого.

3) Беременные женщины, ежемесячно (на заявительной основе) обеспечиваются бесплатными продуктовыми наборами (стоимость продуктового набора - 300 руб.).

Для оказания мер социальной поддержки в районе проводятся различные благотворительные акции.

В рамках акции «Помоги собраться в школу» помощь оказана 661 школьнику на сумму  1081,0 тыс. руб. из регионального, муниципального бюджетов и за счёт спонсоров.

По акции «Новогодний сюрприз» оказана помощь 1163 детям, на сумму 237,98 тыс.рублей.

164 ребёнка  из многодетных и малообеспеченных семей питаются бесплатно, на эти цели израсходовано 557,4 тыс.рублей (2012 г. – 348,2 тыс.руб.).

55 детям предоставлена льгота по родительской плате  в дошкольных образовательных учреждениях на сумму 405,6 тыс.руб.

Вся деятельность социальной сферы направлена на оказание услуг высокого качества. Эта работа будет продолжена.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящейся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности  за 2008 год 0,24%, в 2009, 2010 ,  2011, 2012  и 2013 годах таких предприятий нет.

 Расходы  бюджета муниципального образования «Николаевский район» на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя района,  составили в 2007 году по Николаевскому району  1,1 тыс. руб., в 2008 г -1,3 тыс. руб., в 2009 году-0,566 тыс. рублей, в 2010 г. – 0,485 тыс. рублей, 2011 г-0,820 тыс. руб.2012 г.-0,836 тыс. руб., в 2013 г. -1,1 тыс. руб..

Бюджет района имеет социальную направленность. Расходы на социальную сферу в 2013 году составили 78 % от расходов бюджета. Кредиторская на 01.01.2014г. составляет 15184 тыс.руб. Муниципального долга  район не имеет.

 

 

 

Глава  Администрации
МО «Николаевский район»                                                                   А.Н.Ризаев