Об утверждении Положения о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам

Замечания и предложения, поступающие по данному проекту, просим направлять в письменном виде в Администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по адресу: 433810 Ульяновская область р.п. Николаевка, пл. Ленина, 1 или в электронном виде по адресу delpravo@mail.ru в срок до 30.10.2013 года.

 

ПРОЕКТ ОТ 29.09.2013

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№___________                                                                          Экз.№ _______

р.п. Николаевка 

 

Об утверждении Положения
о порядке оказания адресной
материальной помощи гражданам

В целях оперативного решения вопросов по оказанию адресной материальной помощи гражданам (далее - материальная помощь), попавшим в  трудную жизненную ситуацию, в соответствии с Федеральным законом 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 №159-ЗО «Об  оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке оказания адресной материалы помощи гражданам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, согласно Приложению №1.

2. Утвердить состав комиссии по рассмотрению заявлений на оказание адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, согласно Приложению №2.

3. Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 05.09.2011 №761 «Об утверждении Положения о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области Н.Е. Осипову.

 

Глава Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»                                                        В.Н. Афиногентов

 

Приложение №1
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»
от    2013 года №

  

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

 

1. Общие положения

1.1.   Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, и разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.2.      Предметом регулирования настоящего Положения не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

1.3.   Адресная материальная помощь оказывается проживающим или пребывающим на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области семьям и одиноко проживающим гражданам.

Основанием для оказания адресной материальной помощи является возникновение у семьи, одиноко проживающего гражданина по не зависящим от них причинам трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определённого места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую они не могут преодолеть самостоятельно.

1.4.    Адресная материальная помощь оказывается в форме денежной выплаты в пределах финансовых ресурсов бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, заложенных на эти цели.

1.5.  В Положении используются следующие основные понятия:

-   малоимущая семья - это семья, в которой среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально утверждаемого постановлением Правительства Ульяновской области;

-   малоимущий одинокий или одиноко проживающий, гражданин - это гражданин, проживающий один, чей доход ниже величины прожиточного минимума;

- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;

-   адресная материальная помощь - это денежная сумма, выплачиваемая малоимущим семьям или малоимущим одиноким или одиноко проживающим гражданам в целях обеспечения их материальных потребностей, связанных с трудной жизненной ситуацией, в которой они оказались.

1.6.Адресная материальная помощь оказывается с учётом среднедушевого дохода семьи (совокупного дохода одиноко проживающего гражданина) и количества нетрудоспособных членов семьи, а также результатов обследования материально-бытовых условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина), содержащихся в соответствующем акте, составленном работниками Администраций поселений.

1.7. Учёт доходов и расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 «О перечне видов доходов проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

1.8. Адресная материальная помощь оказывается один раз в течение календарного года.

1.9. Споры по вопросам оказания адресной материальной помощи разрешаются в установленном законодательстве порядке.

2. Организация работы комиссии по рассмотрению заявлений граждан на оказание материальной помощи 

2.1.Основные функции комиссии:

- рассмотрение заявлений граждан, обратившихся по вопросу предоставления адресной помощи;

- принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении адресной помощи.

2.2. Комиссию возглавляет председатель, который несет ответственность за ее работу.

2.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

2.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины из состава комиссии.

2.5.Комиссия рассматривает предоставленные документы без заявителя.

2.6. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии (Приложение № 3 к Положению о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации).

2.7. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования.

2.8. Комиссия имеет право вынести решение об оказании материальной помощи гражданам, либо решение о мотивированном отказе в предоставлении такой помощи.

2.9. В зависимости от решения, принятого комиссией, заявителю направляется письменный ответ об удовлетворении его просьбы с указанием размера материальной помощи либо об отказе с указанием причин отказа.

2.10. Секретарь комиссии обеспечивает проведение заседаний, в том числе готовит совместно с членами комиссии необходимые документы, оформляет протокол, ведет делопроизводство.

3. Формы оказания и размер материальной помощи

3.1.             Оказание материальной помощи осуществляется в форме единовременной денежной выплаты.

3.2.             При определении размера оказываемой материальной помощи Комиссией учитываются: материально-бытовые условия заявителя, состав и доход семьи, причины и обстоятельства, побудившие заявителя к обращению за помощью.

3.3.             Размер материальной помощи устанавливается Комиссией согласно представленным документам индивидуально в каждом конкретном случае с учетом количества обращений граждан, в пределах бюджетных ассигнований запланированных в бюджете муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, и не может превышать 10 000 (десяти тысяч) рублей.

4.     Порядок обращения за материальной помощью

4.1.            Материальная помощь назначается на основании заявления (Приложение № 1 к Положению о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации) гражданина, написанного на имя Главы Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и содержащего просьбу об оказании материальной помощи. Заявление гражданина регистрируется в приемной Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и проверяется относительно повторности по данному вопросу.

4.2.            От имени несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, заявления подаются их законными представителями.

4.3.            От имени граждан, находящихся на надомном обслуживании, с заявлением вправе обратиться социальный работник, осуществляющий такое обслуживание.

4.4.            Граждане, обратившиеся за материальной помощью, должны представить вместе с заявлением следующие документы:

-       документ, удостоверяющий личность (паспорт или иное удостоверение личности);

-       свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об установлении отцовства);

-       сведения о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

-       документы, подтверждающие возникновение у заявителя трудной жизненной ситуации (справки о пожаре, чрезвычайной ситуации и другие, выданные соответствующими органами; справки медицинских организаций о предстоящей (проведённой) операции, о заболевании и другие; справки о размере понесённого ущерба, затраченных средствах на преодоление трудной жизненной ситуации и другие);

-       документы, подтверждающие нетрудоспособность членов семьи (справка об инвалидности)

4.5. Заявитель и должностные лица организаций, выдавшие ему документы о составе семьи и доходах, несут ответственность за подлинность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок назначения материальной помощи

5.1.          На основании представленных документов секретарь комиссии запрашивает в администрациях городского и сельских поселений, на территории которого проживает заявитель, акт материально-бытового обследования условий проживания заявителя (Приложение № 2 к Положению о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации).

5.2.          Сформированный пакет документов на оказание материальной помощи передается на рассмотрение Комиссии.

5.3.          Комиссия в 30-дневный срок с момента регистрации заявления принимает решение о предоставлении заявителю адресной материальной помощи, ее размере или выносит решение об отказе в предоставлении.

5.4.          Материальная помощь назначается постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, издаваемым на основании протокола заседания Комиссии. Копия вышеназванного постановления направляется в отдел бухгалтерского учёта и отчётности Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области для выделения денежных средств.

5.5.          Уведомление о назначении материальной помощи или об отказе в ее назначении направляется заявителю в письменной форме в течение десяти дней с момента принятия решения.

6. Основания для отказа в оказании адресной помощи

6.1. Решение об отказе в назначении адресной материальной помощи принимается в случаях:

1)  отсутствия у заявителя на дату обращения оснований для предоставления адресной материальной помощи;

2) непредставления или представления заявителем неполного пакета документов либо наличия в представленных документах неполных и (или) недостоверных сведений.

 

6.2. Повторное обращение с заявлением возможно после устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении адресной материальной помощи.

 

Приложение №2
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Николаевский район»
от    2013 года №

Состав комиссии по рассмотрению заявлений на оказание адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 

1. Председатель комиссии: Афиногентов В.Н. - Глава Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

Заместитель председателя комиссии: 2. Осипова Н.Е. - заместитель Главы Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

Секретарь комиссии: 3. Долбякова Т.Г. - специалист отдела по делам ветеранов, инвалидов и семьи отделения Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения в р.п.Павловка по Николаевскому району (по согласованию)

Члены комиссии:

1.               Андреева В.Г. – Глава администрации муниципального образования Сухотерешанское сельское поселение (по согласованию)

2.               Келасьева В.А. - Председатель Общественного семейного совета при Главе Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (по согласованию)

3.               Костина Т.Г. – Начальник Управления финансов Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

4.               Кузнецова О.Н. – Глава администрации муниципального образования Канадейское сельское поселение (по согласованию)

5.               Магдеев У.У. – Глава администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение (по согласованию)

6.               Муртазина К.С. – Начальник отдела правового обеспечения Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

7.               Паксеватов Ю.В. – Глава администрации муниципального образования Барановское сельское поселение (по согласованию)

8.               Пыренкова Л.Н. - начальник Управления экономического развития Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

9.               Рябова О.В. – Глава администрации муниципального образования Дубровское сельское поселение (по согласованию)

10.             Семёнова Г.Н. – Уполномоченный по правам ребёнка муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (по согласованию)

11.             Сергеева С.Н. - руководитель аппарата Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области

12.             Служаева В.М. – Исполняющий обязанности Главы администрации муниципального образования Славкинское сельское поселение (по согласованию)

13.             Горбатко О.М. – Председатель Женсовета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (по согласованию)

14.             Тремасова Л.Н. - начальник Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Николаевскому району (по согласованию)

15.             Умяров Ж.М. – Глава администрации муниципального образования Головинское сельское поселение (по согласованию)

16.             Юсупов А.М. – Глава администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение (по согласованию)

17.             Яшкин Г.С.- Председатель совета ветеранов войны и труда муниципального образования «Николаевский район»  Ульяновской области (по согласованию)

 

Приложение №1
к  Положению о порядке оказания
адресной материальной помощи гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации

 

Главе Администрации
муниципального образования

«Николаевский район»
____________________________
от__________________________
Адрес (телефон):_____________
____________________________

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу оказать мне материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией по причине: ______________________________________________

_________________________________________________________________

на________________________________________________________________

 

Состав семьи_____________ человек.

Прилагаю требуемые документы на_______________________ листах.

Предупрежден (а) об ответственности за представление ложной информации и недостоверных (поддельных) документов.

Против проверки представленных мной сведений не возражаю.

                                                                       (подпись)                         (Ф.И.О.)

 

Документы приняты «______ »_______________ 20___ г.

Документы принял____________       ______________________________

                                          (подпись)                                      (расшифровка подписи)

Приложение №2
к  Положению о порядке оказания
адресной материальной помощи гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации

 

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ

МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ

 

Комиссия в составе ( ф.и.о.)

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

 

Провела обследование материально-бытовых условий жизни гр-на (ки)

_____________________________________________________________

«_____ »________________ 19_______ года рождения, уроженца (ки)__________,

зарегистрированного по адресу: _____________________________________,

тел._______________________ , фактически проживающего по адресу:_________

__________________________________________________________________

личность, которого удостоверена паспортом серии______________________ номер____

выданным _____________________________ «_____» ___________________

Социальная группа (пенсионер, инвалид, одиноко проживающий пенсионер, одинокий; семья: многодетная, неполная, мать-одиночка, с ребенком-инвалидом; вдова участника Великой Отечественной войны, участник Великой Отечественной войны, участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, переселенец, без определенного места жительства, др.)______________________________________________________________

 

Члены семьи, проживающие с заявителем:

 

Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Родственные отношения	Социальное положение, место работы, учёбы	Среднемесячный доход

 

Наличие жилья: да, нет ________________________________________

 

Собственность жилья: государственное, муниципальное, ведомственное, кооперативное, частное, съемное _______________________

 

Строение: кирпичное, панельное, монолитное, деревянное, другое____________________________________________________________       

Вид жилья: дом многоквартирный, коттедж, частный дом, общежитие, КГТ,

барак ____________________________________________________________

Количество комнат______, общая площадь жилья ______ кв.м., в т.ч. жилая площадь _________ кв.м., площадь на 1 человека ______ кв. м.

 

Отопление: печное, центральное ____________________________________,

Вода: горячая, холодная, колодец, колонка ___________________________,

Плита: электрическая, газовая ______________________________________,

Ванная (душ): есть, нет ________________, санузел: есть, нет ____________,

Удобства во дворе_________________________________________________

Наличие земельного участка, подсобного хозяйства (описать) ____________

__________________________________________________________________

Пенсионер с _____________ года

Инвалидность _______ группа _________ степень

(№ удостоверения, кем и когда выдано) ______________________________

Заболевание (указывается с соблюдением морально-этических норм) ______

__________________________________________________________________

Имеющиеся льготы ________________________________________________

Виды пенсии и пособий: по старости, за выслугу лет, возмещение вреда, социальная пенсия, ФСД, по случаю потери кормильца, по инвалидности и прочее____________________________________________________________

Другие источники дохода: пособие на детей, алименты, заработная плата, доходы от подсобного хозяйства или приусадебного участка, сдача в наём жилья, другое (указать) _____________________________________________ сумма _______ рублей

Сумму дохода семьи ______________ рублей, сумма дохода на 1 члена семьи __________ рублей.

 

Примечание: в случае проживания в одном доме или квартире родственников, но не являющихся членами одной семьи, доход указывается только семьи заявителя, о чем делается ссылка в графе «дополнительные сведения»

 

Обслуживается ли заявитель на дому социальным работником: да, нет _____

__________________________________________________________________

Дата начала обслуживания __________________________________________

Сведения об обращении заявителя и членов его семьи за помощью (в какое учреждение, когда и какая помощь была им оказана) ____________________

__________________________________________________________________

Использована ли оказанная помощь по назначению _____________________

Сведения и здоровье заявителя и членов его семьи ______________________

__________________________________________________________________

Санитарно-гигиеническое состояние жилья ____________________________

__________________________________________________________________

Фактический уровень жизни (наличие-отсутвие предметов первой необходимости, автотранспортных средств, уровень низкий, средний, высокий и чем подтверждается)______________________________________

 

Дополнительные сведения о заявителе и его семье (наличие факторов «социального риска»: употребление алкоголя, наркотических средств, бродяжничество, попрошайничество, отношение между членами семьи) _________________________________________________________________________________________________________

В результате обследования комиссия пришла к выводу (заявитель, семья являются стабильной, неблагополучной, нуждающейся в социально-экономической, медико-социальной, психолого-педагогической, правовой, другой помощи, в чем эта помощь должна заключаться)  _________________

__________________________________________________________________

 

Дата и время посещения семьи «______» ______________ 20 ______ год

Дата и время составления акта «______» _______________20 ______ год

Подписи членов комиссии

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

 

 

 

Подпись заявителя __________________ (____________________)

 

 

 

 

Приложение №3
к  Положению о порядке оказания
адресной материальной помощи гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации

 

ПРОТОКОЛ №______

заседания комиссии по оказанию адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

 

от «____ » _________ 20___г.

Комиссия в составе: _________________________

рассмотрела заявление _______________________

                                                       (Ф.И.О.)

проживающего(ей) по адресу __________________

об оказании материальной помощи в связи _______________________

и рассмотрев представленный материал, пришла к выводу о необходимости оказать материальную помощь (отказать в выделении материальной помощи).

Просить Главу Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области выделить материальную помощь согласно Положению о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в сумме_____________         

 

Подписи членов комиссии: