О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 04 декабря 2019 года №1034

Замечания и предложения, поступающие по данному проекту, просим направлять в письменном виде в Администрацию  МО «Николаевский район» Ульяновской области по адресу: 433810 Ульяновская область р.п. Николаевка, пл. Ленина, 1 или в электронном виде по адресу delpravo@mail.ru  в срок до 24.11.2021 года.

ПРОЕКТ от 22.10.2021 года

О внесении изменений в постановление

Администрации муниципального образования

«Николаевский район» Ульяновской области

от 04 декабря 2019 года №1034

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, постановляет:

1. Внести изменения в постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 04.12.2019 №1034 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования на 2020-2024 годы», изложив муниципальную программу в новой редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

       Муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий

муниципального образования «Николаевский район»

Ульяновской области на 2020-2024 годы»

Паспорт муниципальной программы

1. Введение

      Численность сельского населения муниципального образования «Николаевский район» по состоянию на 01.01.2019 года составила 24 600 человек.

      Дефицит кадров в сфере АПК района составляет 37 человек, специалистов сельских учреждений социальной сферы – 81 человек.

     Размер среднемесячного душевого дохода населения в 2019 году составил 17 838,0 рублей на человека.

          Основными (преобладающими) производственными направлениями                     хозяйственной деятельности на территории мунципального образования «Николаевский район» является производство сельскохозяйственной продукции.

    На территории муниципального образования «Николаевский район» осуществляют производственную деятельность 8 сельскохозяйственных организаций, 32 крестьянских (фермерских) хозяйства и 35 личных подсобных хозяйств.

Недостаточное внимание к вопросу улучшения архитектурного облика поселений в прошедшие годы и недостаток финансовых ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности привели к снижению качества комплексного благоустройства территорий района.

Благоустройство большинства центральных площадей, улиц, парков и скверов, дворовых территорий многоквартирных жилых домов выполнено
более 40-50 лет назад. Запущенное состояние многих территорий требует скорейшей модернизации. Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы – всё это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения муниципального образования Николаевский район Николаевского района Ульяновской области.

Работы по благоустройству района пока не приобрели комплексного и постоянного характера. Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новые современные материалы при благоустройстве территорий. Дальнейшее продвижение в создании комфортной среды не должно сводиться к простому наращиванию объёмов работ по благоустройству. При этом необходимо преодоление стереотипа понимания комплексного благоустройства и ландшафтного дизайна как преимущественно декоративной деятельности, направленной на украшение сельской среды.

В настоящее время очевидно, что решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Ведение работ по единой комплексной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территорий района.

Программа определяет цели и основные направления решения проблемы создания комфортной среды проживания на территории муниципального образования Николаевский район Ульяновской области.

Решение проблемы создания комфортной среды проживания на территории Николаевского района Ульяновской области путём качественного повышения уровня благоустройства территорий населенных пунктов способствует концентрации в поселении человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития.

В Программе предусмотрено благоустройство территорий района с учётом полноты использования всех элементов ландшафта: водного, светового, «зелёного», визуального и других. В результате исполнения Программы появятся новые парки и скверы, благоустроенные центральные площади населённых пунктов, набережные и другие объекты; появятся современные малые архитектурные формы; будут приведены в надлежащее состояние мемориальные объекты. Всё это в комплексе создаст гармоничную комфортную среду для населения муниципального образования Николаевский район Ульяновской области.

Необходимость решения проблемы комплексного благоустройства территорий населённых пунктов в границах поселений программно-целевым методом обусловлена следующими объективными причинами:

наличием единого и неразрывного объекта благоустройства (территории поселения), требующего единого комплексного подхода, скоординированных совместных решений существующих проблем; многообразием видов и объёмов работ, требующих привлечения значительных инвестиций из различных источников финансирования; необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации инвестиционных программ.

Таким образом, именно программно-целевой метод в качестве основы управления комплексным благоустройством и ландшафтным оформлением поселения является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность работы всех задействованных в этой проблеме структур.

Решение задач по комплексному благоустройству и ландшафтному оформлению территорий поселения возможно лишь в рамках Программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования.

1. Характеристика жилищного фонда и объектов социальной сферы, уровень обеспеченности их коммунальными услугами на сельских территориях муниципального образования «Николаевский район»

     Общая площадь жилищного фонда сельских поселений, находящихся на территории района на 01.01.2019 года составляет 681 300 кв. метров, в том числе:

- многоквартирные жилые дома - 204 400 кв. м.

- индивидуальные жилые дома – 476 900 кв. м.

     Обеспеченность жильем в 2019 году составила 25,8 кв. м., в расчете на одного сельского жителя.

    На 01.01.2019 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 293 семьи (в том числе поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – 17 сельских семей).

1. Основные цели и задачи муниципальной программы

 Муниципальная программа направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий муниципального образования «Николаевский район» посредством достижения следующих целей:

    - сохранение доли сельского населения в общей численности населения      Николаевского района;

- достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств;

- повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов;

- улучшение инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса;

- формирование позитивного отношения к развитию сельских территорий;

- удовлетворение потребностей проживающего на сельских территориях    населения в благоустроенном жилье.  

    Для оценки достижения поставленных целей предусмотрена система целевых индикаторов и показателей.

Цель Программы – создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения муниципального образования «Николаевский район».

В ходе достижения цели Программы необходимо выполнить следующие задачи:

- благоустройство территорий общего пользования: площадей, бульваров, улиц, набережных, магистралей, аллей.

Значение целевых индикаторов муниципальной программы представлены в Приложении №1 к муниципальной программе.

4.  Мероприятия муниципальной программы

     -улучшение жилищных условий граждан, проживающего на территории муниципального образования «Николаевский район»;

     -благоустройство территорий общего пользования: площадей, бульваров, улиц, набережных, магистралей, аллей.

                             5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

     Объём финансирования муниципальной программы за счёт бюджетных ассигнований составляет 961,64973 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 100,0 тыс. рублей;

2021 год – 100,0 тыс. рублей;

2022 год – 561,64973 тыс. рублей;

2023 год – 100,0 тыс. рублей;

2024 год – 100,0 тыс. рублей.

    Объём бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы устанавливается Решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» «Об утверждении бюджета муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

     Объём бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию мероприятий муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

    Для финансирования мероприятий муниципальной программы планируется привлечение субсидии из областного бюджета.

                        6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

               Срок реализации муниципальной программы - 2020 - 2024 годы.

7. Система мероприятий муниципальной программы

      Система мероприятий муниципальной программы представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий

муниципальной программы

    Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельских поселениях муниципального образования «Николаевский район» будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения интенсивной активности в агропромышленном секторе экономики района, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местного бюджета.

    Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями её реализации являются обустройство и содействие улучшению жилищных условий сельского населения района.

   В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта сельского населения и наряду с другими мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в муниципальном образовании.

   Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится путём сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утверждёнными на год значениями целевых индикаторов и показателей.

    За период действия Программы планируется достичь:

увеличения объёмов финансовых вложений в благоустройство территорий района в расчёте на 1 жителя – ежегодно не менее 1 процента;

прироста балансовой (учётной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств – ежегодно не менее 5 процентов.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться  по критерию благоустроенности (Кбл):

Кбл отражает увеличение объёмов финансовых вложений в благоустройство территорий поселений и городских округов в расчёте на 1 жителя:

Кбл = О2 : О1 х 100%, где:

           Ч2    Ч1

О1 – фактический объём финансовых вложений поселений в благоустройство территории в предыдущем году;

О2 – фактический объём финансовых вложений поселений в благоустройство территории в отчётном году;

Ч1 – численность жителей поселений в предыдущем году по данным статистики;

Ч2 – численность жителей поселений в отчётном году по данным статистики.

Кбл ежегодно должен быть не менее 1 процента.

            Социальная эффективность Программы заключается в:

- создании комфортных условий для проживания населения района;

- уменьшении оттока населения из населенных пунктов района, вызванного неблагоприятными  факторами условий проживания.

    Методика оценки эффективности от реализации муниципальной программы представлен в приложении №3 к муниципальной программе.

9. Организация управления муниципальной программой

    Управление муниципальной программой и контроль за ходом её реализации осуществляется Администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

     На Управление топливно-энергетических ресурсов, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и дорожной деятельности Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области возлагаются следующие функции:

  - разработка предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, а также повышение эффективности их реализации;

  - разработка предложений, связанных с корректировкой основных показателей, сроков и объёмов работ, предусмотренных муниципальной программой.

     Координацию деятельности исполнителей мероприятий муниципальной программы осуществляет Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

                                                                                                                                                               ПРИЛОЖЕНИЕ №1

                                                                                                                                                к муниципальной программе

ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИКОЛАЕВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2024 ГОДЫ»

                                                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ №2

                                к муниципальной программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» на 2020-2024 годы»

                                                                                                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к муниципальной программе

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2020-2024 годы»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы ««Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на 2020-2024 годы» (далее – муниципальная программа) осуществляется по итогам её исполнения за отчётный финансовый год и в целом за период реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе использования системы целевых индикаторов и показателей. Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их плановыми значениями.

Оценка достижения цели муниципальной программы по годам ее реализации осуществляется посредством использования следующего целевого показателя и индикатора:

Целевые индикаторы муниципальной программы определяются на основе документов, подтверждающих оформление в собственность жилого дома.

Эффективность реализации мероприятий муниципальной программы по улучшению жилищных условий граждан в отчётный период оценивается на основании фактических количественных оценок целевых индикаторов в процентах по следующей формуле:

Э = [1- (И x Б – И ) / И x Б] x 100%, где:

факт

Э - эффективность подпрограммы, %;

И - планируемое значение целевого индикатора, км;

И - фактическое значение целевого индикатора, км;

факт

Б - коэффициент, учитывающий уровень фактического финансирования мероприятий программы из областного бюджета Ульяновской области, который рассчитывается по формуле:

 Б = О     / О, где:

 факт

 О - фактический объём финансирования мероприятий муниципальной программы по факту улучшения жилищных условий граждан на текущий год из областного бюджета Ульяновской области в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, руб.;

О - планируемый объём финансирования мероприятий муниципальной программы по улучшению жилищных условий граждан на текущий год в соответствии с программой, рублей.

Показатели оценки эффективности реализации мероприятий программы по улучшению жилищных условий граждан за отчётный период приведены в таблице.

Показатели оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы, по улучшению жилищных условий граждан

         2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

        Главы Администрации

        муниципального образования

«Николаевский район»                                                                             Р. Ф. Вахидов